2016乡镇精准扶贫实施方案

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2、贫开发工作的实施意见》(新党办发〔2016〕12号)精神和《自治州精准扶贫工作实施方案》，经对贫困户各方面情况进行摸排核查，详细分类贫困户致贫原因，深入分析扶贫开发工作存在问题的基础上，按照“工作到村、扶贫到户、精准到人”的原则，切实瞄准扶贫对象，采取精准扶贫措施，不断提高扶贫开发工作实效，我镇实际。制定本方案。　　一、指导思想　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主线，坚持精准扶贫，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，把提高扶贫对象自我发展能力作为工作重点，把增加

3、扶贫对象收入、缩小发展差距作为主攻方向，努力推动贫困村和贫困户脱贫致富，加快“四个示范县”建设，与全省全国同步建成小康社会。　　二、基本原则　　(一)坚持政府主导、农民主体、社会参与原则。各村委会对本村内脱贫工作负总责，把脱贫工作纳入经济社会发展总体规划。弘扬老区精神，鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，采取先干后补的方法，充分调动广大农民自主创业、发展生产、建设美好家园的积极性、主动性和创造性，增强农民自我发展、自我完善和自我服务的能力。广泛动员社会各界参与扶贫开发，强化政策措施，鼓励先富帮后富。　　(二)坚持统筹兼顾、部门联动、合力攻坚原则。坚持脱贫奔小康与推进新型城镇化、建设美好乡村相结合

4、，与生态建设、环境保护、旅游开发相结合，充分发挥区域内特色资源优势，发展生态特色产业，提倡健康科学生活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。各部门要结合各自职能，在制定政策、分配资金、安排项目时要向5个建档立卡贫困村和贫困人口倾斜，并根据岳发[2014]1号文件要求制定具体的实施方案。　　(三)坚持精准识别、精准管理、精准帮扶原则。精准识别贫困村、贫困户，深入分析致贫原因;在具体工作上做到基本政策精准到人、基层力量精准到户、基础建设(产业)精准到村组，分类指导，分步实施，逐村逐户落实帮扶措施，集中力量予以扶持，增强精准扶贫的针对性和有效性，做到扶真贫、真扶贫。　　三、扶贫对象　　按

5、照国家扶贫标准确定的建档立卡贫困村和贫困人口。　　四、工作目标　　到2018年，农村居民人均可支配收入超过万元，农村贫困发生率降低至5%以内，贫困人口减少到万左右;第一批5个贫困村三年内脱贫，其他村四年内脱贫;鼓励提前脱贫，到2020年与全国同步进入小康。　　五、工作措施　　(一)精准识别对象　　1、精准建档立卡。根据《岳西县扶贫开发建档立卡工作实施方案》中规定的工作程序精准确定贫困村、贫困户。建立贫困村、贫困户脱贫认定机制，及时更新贫困户信息，做到有出有进，进出有据，实行动态管理，每年调整1次。　　2、精准识别贫困类型。坚持分类指导，对建档立卡的贫困村、贫困户进一步逐村逐户了解情况，分

6、析致贫原因，仔细甄别，分类指导，对五保户和低保户中失去生产能力，无发展条件的纳入政府基本保障对象，社会捐赠、救济慰问等向其倾斜，使其基本生活得到保障;对一般贫困户和有生产能力、有发展意愿的低保户纳入重点扶贫工作对象。　　(二)精准实施“双包”定点帮扶　　全面建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，对全县每个建档立卡贫困村由县委、县政府确定1-2个定点帮扶单位;65个建档立卡贫困村由县派驻驻村扶贫工作队，队员由选派干部、驻村扶贫工作联络员、包村干部、大学生村官组成;非建档立卡贫困村由乡镇组织相关人员成立扶贫工作队进行帮扶。驻村扶贫工作队、帮扶单位、帮扶干部按照《关于印发〈安徽省驻村扶贫工作

7、队管理办法〉的通知》(皖扶办[2014]103号)、《关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施意见》(岳扶[2014]18号)文件履行定点帮扶职责。　　(三)精准实施扶贫项目　　按照《岳西县脱贫总体规划》(2015-2018年)要求，根据贫困识别结果，针对致贫原因，各乡镇在征求贫困村和贫困户发展意愿的基础上，制定贫困村扶贫项目规划和分年实施计划，逐户制定帮扶措施和计划。要注重突出以下几点：　　1、认真实施产业扶贫项目。通过精