评中国在WTO近十年的表现

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1、评中国在WTO近十年的表现*——兼评中国在WTO中的角色变化及其影响*****余敏友刘衡内容摘要：在全面考察中国履行入世承诺、参与多哈回合谈判和WTO争端解决以及贸易政策审议等活动后，本文认为，中国实质性地参与WTO体系和全球贸易治理，不仅扩大了国际贸易法律规范的适用范围，并提高了其有效性，而且对善意履行条约义务、和平解决国际贸易争端和国际贸易法治做出了新的贡献，同时给国际贸易体系带来了变革的新压力和动力，也使中国在WTO中面临着新挑战。关键词：WTO中国贸易政策国际贸易法治全球治理一、引言围绕入世以来中国在世界贸易组织（WTO）中的

2、表现与未来的作用，近几个月来，美国展开了激烈辩论。2010年6月9日，美国国会美中经济安全评估委员会（theUS-ChinaEconomicandSecurityReviewCommission，USCC)就“评估中国在世界贸易组织中过去与1未来的作用”举行听证会。6月16日，美国国会众议院筹款委员会（theCommitteeonWays2&Means，UnitedStatesHouseofRepresentatives）就中国贸易与产业政策举行听证会，349月15日和16日就中国汇率政策举行听证会。10月6日，美国贸易代表办公室（t

3、heOfficeoftheUnitedStatesTradeRepresentative,USTR）机构间贸易政策参事委员会（the*本文系教育部人文社会科学重点研究基地武汉大学国际法研究所2001年重大项目“WTO协议在我国实施中的重大法律问题”（01JAZJD820003）与国家社科基金重大项目(08&ZD055)子课题《由社会体制不同而引发的国际贸易争端及其解决》的阶段性成果之一，感谢该项目的资助。**教育部人文社会科学重点研究基地武汉大学国际法研究所副所长、教授，武汉大学WTO学院院长。***武汉大学国际法研究所博士研究生。1

4、http://www.uscc.gov/pressreleases/latest_pressrelease.php(visitedon19June2010).2http://waysandmeans.house.gov/press/PRArticle.aspx?NewsID=11211(visitedon19June2010).3http://waysandmeans.house.gov/Hearings/hearingDetails.aspx?NewsID=11305(visitedon20September2010).4http:

5、//waysandmeans.house.gov/Hearings/hearingDetails.aspx?NewsID=11339(visitedon20September2010).1interagencyTradePolicyStaffCommittee,TPSC）也就中国履行入世承诺举行公众听证5会。在上述听证会上，对中国在WTO的表现与作用，与会人员争论激烈。欧美学术界也出现了批评甚至指责中国的倾向。批评者认为，中国对多边贸易的态度不明朗，而且几乎不承担维持国际经济秩序的责任。作为一个新兴的全球经济超级大国，中国对世界经济提

6、出了重大挑战。过去十年来，中国作为一个国际贸易大国的地位引人注目，2010年成为世界第二大贸易体。但是，对全球贸易体制而言，说得好听一点，中国一直起消极作6用，说得不好听一点，中国一直起破坏作用。这对世界贸易体制提出了挑战。指责者认为，中国在WTO的表现“威胁着构成WTO基础的互利原则。如果中国发展受阻，它必将破坏整个WTO。因此，WTO面临的最严峻挑战可能是如何规范中国和其他WTO成员之间的贸易关系。7所有WTO成员应集体鼓励中国改变目前的行为方式，只有这样才能促进WTO的发展”。也有学者认为，中国在WTO的经历交织着监督下的适应、

7、钻研的渴望和变革的抱负（amixtureofmonitoredadaption,eagernesstoperuse,aspirationtochange），归结起来是学习能力问题。曾意气风发，也曾遭遇挫折。关键是如何平衡遵守与改革、如何在适应与探索过程中8确定重点。第一步应该是学会利益评估与成本计算。对中国入世以来参与WTO活动的情况进行全面客观的描述，公正评价中国在WTO中的表现，预测中国在WTO中面临的新挑战，展望中国在WTO中的新角色，以正视听，不仅十分必要，而且尤为迫切。5http://www.federalregister.

8、gov/articles/2010/08/03/2010-19066/request-for-comments-and-notice-of-public-hearing-concerning-chinas-complia