浅谈构建中国特色军民融合未来20到30年战略的作用

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1、浅谈构建中国特色军民融合未来20到30年战略的作用陈玉荣   当前,军民融合已进入破除主要障碍的攻坚期和破解深层矛盾的关键期。军民融合式发展战略方针的精髓要义,就是要站在国家安全和发展全局的高度,正确把握国家安全与发展的内在联系,把国防和军队建设融入国家现代化建设全局,统筹利用国防资源与社会资源,建立完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系,注重国防经济和社会经济、军用技术和民用技术、军队人才和地方人才兼容发展,实现富国与强军相统一。2015年的十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议鲜明提出把军民融合发展上升为国家战略、2016年3月中共中央政治

2、局审议通过《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》、2017年1月22日中共中央政治局召开会议,决定设立中央军民融合发展委员会。一系列国家顶层决策表明,军民融合国家战略是军工行业未来发展的确定性方向。经济与国防建设的深度融合将激发军工央企的市场化活力和优势民企参军的热情,成为引领中国经济转型升级的龙头。我们判断,军民融合是个长期过程,国家将逐步完善顶层规划,进行国防军工体制机制改革,健全政策法规和落实运行机制。军工行业发展的舞台搭建完成后,军工央企和民企将在市场作用下发挥各自优势实现经济与国防建设融合发展。因此,探讨中国特色军民融合的发展道路,重在把握其历史渊源、现实意义、学习借鉴、实

3、践领域和依靠力量等五个方面的内容。  一、推进中国特色军民融合是兴国之举。国家富强是各国一致追求的宏伟目标。十一届三中全会以来,我国坚持以经济建设为中心,大力发展生产力,国家的经济实力有了突飞猛进的发展,人民生活水平和生活质量有了显著的提高。但是,富国不等于强国,一个国家若无强大的国防力量,将难于巩固已有的经济建设成果,难于取得与其自身经济实力相符的国家地位。习主席的重要讲话,全面部署了深入实施军民融合发展战略,开启了富国强军的新征程。将军民融合发展上升为国家战略,是我们党在战争形态信息化、技术形态军民通用化、经济形态市场化条件下作出的重大决策,必将对实现中国梦强军梦产生重大而深远的影

4、响。当前,我国发展正处在由大向强的关键时期,统筹国家安全和发展面临诸多难题。面对这些难题,如何实现经济和国防两大建设的协调发展、平衡发展、兼容发展,考验着我们的战略智慧。目前,各主要国家展开的激烈军事竞争,实质是对未来20到30年国防安全主导权的争夺,背后是现代国防安全理念与理念的交锋、体制与体制的竞赛,比拼的是谁的军事制度更具适应性、更具变革能力,更能够通过融合来凝聚国家意志和全社会力量,支撑和孵化更高层次的技术创新。在这种激烈竞争中,不进则退,小进慢进也是退;不融合则败,慢融合浅融合也会败。如果不能在军民深度融合上取得重大突破,国防安全就将失去重要支撑力。因此,推进中国特色军民融合

5、,实现富国与强军的统一,是建设强大国家、实现中华民族复兴的伟大梦想的战略举措。推进中国特色军民融合,有利于整合优化国家军地双方资源。在当今社会,国防和军队建设以及经济社会的发展,对资源的需求越来越大,依赖性越来越强,各个国家都面临着资源匮乏的压力。这就提出了一个重要而又现实的问题,就是如何合理配置和有效利用各种资源。推进中国特色军民融合,实现国防建设和经济建设良性互动,确保实现富国强军的统一,必须有效地避免军民重复建设、分散建设,最大限度地节约资源,提高国家整体建设效益。比如,在国家基础设施建设中,既考虑到地方经济社会的需要,也要考虑到国防和军队建设以及军事斗争准备的需要。我们要创建军

6、民融合的人才基础教育和培养体系,也有利于避免军地院校的重复设置,充分发挥国民教育体系的作用,大大节约国家财政开支。构建军民统一的社会服务保障体系,就可以精简大量后勤保障人员,节约大量后勤服务保障经费,大大提高保障效益。推进中国特色军民融合,有利于实现国家相关领域协调进步,共同发展。通过发挥部队组织严密、突击力强和人才、科技集中的优势,积极支持和参与国家现代化建设,可以在经济建设领域出社会生产力,创造出更多的社会财富。通过把军队和地方相对独立的科研生产队伍融合起来,有利于打破军民分割、自成体系的格局,降低资源重复配置所造成的资源严重浪费,大大提高科研和生产的效率和效益。通过军民共学知识、

7、共办活动、共树新风,大力加强社会主义核心人体价值体系建设,积极践行社会主义荣辱观,培育伟大的民族精神,聚集实现中国梦的精神动力。推进中国特色军民融合,有利于调节军政军民利益趋同。历史经验告诉我们,军以维护国家安全为天职,民以促进国家发展为己任,军民在根本利益上是一致的。但是,在社会主义市场经济条件下,军民联系越来越广泛、交往越来越频繁,难免会出现一些矛盾甚至利益纠纷。推进中国特色军民融合,有利于科学调节军民关系,使之相互促进,达到最佳相融,形成

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