试论中国绿色经济的发展理念及其实施路径

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1、试论中国绿色经济的发展理念及其实施路径陈玉荣近年来，绿色发展成为社会关注的热词，成为人们热议的亮点。绿色发展已成为中国发展战略与发展政策的主线。早在二十五年前，习近平总书记就曾经提出了“绿色工程”，他说“什么时候闽东的山都绿了，什么时候闽东就富裕了”；十年前他提出“生态工程”，他说：“绿水青山就是金山银山”；今天他提出“绿色发展”新理念，他说“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”；他就是我们的习大大。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持实践创新、理论创新，协调推进“四个全面”战略布局，坚持统筹国内国际两个大局，毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，党和

2、国家各项事业取得了新的重大成就。十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。绿色发展理念的提出，源于我们党对社会发展规律认识的深化。发展，是人类社会永恒的主题。中国共产党的性质和宗旨，决定了中华大地上的发展其根本目的是为了人民。坚持绿色发展，营造美好生态环境，创建最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。为此，党的十八大以来中央重要会议、决议的文件中，绿色发展、生态文明已高频率出现

3、。从生态文明建设到绿色发展理念，反映了我们党对发展规律的新认识，标志着中国特色社会主义建设迈入了一个绿色发展的新时代。　　绿色发展理念的提出，是我们党直面现实国情的必然抉择。在世界现代化运动史上，象征富强民主文明和谐的现代性，一直与现代化进程带来的冲突相互缠绕。现代化在创造了丰硕物质财富的同时，却忽视了自然资源和环境生态对发展的承受力，导致马克思所说的人与自然物质变换的断裂。改革开放以来的30多年，我国经济社会建设取得了举世瞩目的成绩，已经成为世界第二大经济体。但在我国实现现代化过程中，依赖增加投资和物质投入的粗放型经济增长方式，亦产生了人与物质变换的断裂，并

4、已成为我国经济社会发展的瓶颈。面对生态问题突出、生态压力巨大等现实国情，补齐生态短板，加快推进人与自然物质变换的合理调节，是夺取全面建成小康社会决胜阶段必须攻克的难关，也是建设美丽中国、实现中华民族永续发展需要解决的紧迫课题。正是基于这样的认识，党中央毅然决然将绿色发展作为“十三五”时期乃至今后长期必须坚持的重要发展理念。这充分体现了我们党对中国特色社会主义事业总体布局的深刻把握，体现了我们党对生态系统退化的涅槃之痛后选择的可持续发展之路。绿色发展理念的提出，体现我们党对维护全球生态安全的责任担当。全球严峻的环境现实让越来越多的国家认识到，这已不是单一国家的内

5、部问题，而成为各国需要共同应对共同解决的问题。早在1994年联合国开发计划署出版的《人类发展报告》，以专章《人类安全的新维度》，翔实地介绍了环境、食品、卫生安全方面所需要解决的全球性问题。此后，联合国及其有关机构一直致力于推进全球环境安全宣传与推广工作。我们党提出的绿色发展理念，与联合国的国际机构主推的环境、生态安全理念是相契合的，并具有更加符合中国国情的具体政策措施，在中国推广实施后可为破解促进发展和保护生态环境的世界性难题提供值得期待的中国方案。无论是全球生态领域，还是其他领域，可以说，开放的中国需要世界，开放的世界更需要中国。  当今中华民族伟大复兴展现

6、出了光明前景，但是实现中国梦的构建要素——绿色发展，目前还正“走在途中”。要践行绿色发展理念，需要有实实在在的路径。　　制定科学可行的总体规划。规划，是绿色发展的前置条件。宏观上，国家要制定长远的绿色发展规划，各地方规划则根据国家规划，结合地区的条件、特点制定。鉴于绿色发展已纳入“十三五”规划纲要，各地各部门的经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、环境保护规划以及各专项规划，应切实将绿色发展落实到位，科学布局绿色发展的生产、生活、生态空间。要根据不同国土空间的自然条件，优化经济规模以及产业结构，使社会经济要素的空间分布与地区环境因素协调和谐。推动生产方

7、式和消费模式的绿色转型。转型，是绿色发展的必备基础。下大力气加快发展绿色低碳产业，推动绿色产业集聚，延长产业链，提升价值链。研制发展绿色工程技术，采用无污染少污染的高新技术设备，努力提升我国经济绿色化发展水平。要积极倡导和推行绿色消费，努力形成文明、节约、低碳的消费生活方式。从长远来看，坚持绿色生产和绿色消费，就可将生态优势转化为经济优势，生态资本也就转化为发展资本，绿水青山会源源不断地带来“金山银山”。　　构建绿色发展的体制机制。体制机制，是绿色发展的制度保障。要构建并完善绿色发展的决策机制，严格遵循科学决策程序，从产业结构、项目投资、运行模式等源头把好绿色

8、关口。要以资源环境生态红线管控、自然资