金水区全面推行双随机、一公开

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1、金水区全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案为贯彻落实国务院、省、市政府关于“双随机、一公开”监管改革的决策部署，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2017年简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案的通知》（郑政办〔2017〕88号）等有关要求，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，以更有力的举措推进放管结合、优化服务改革，加强监管创新，促进社会公平正义，现结合我区实际，制定如下实施方案。一、总体要求（一）工作思路全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代特色社会主义思想为指导，围绕简政放权、放管结合

2、、优化服务改革要求，持续深化商事制度改革、全面加强事中事后监管、推行“双随机、一公开”监管全覆盖，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租，不断降低制度性交易成本，以科学有效的“管”促进更大力度的“放”，着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化的营商环境，促进经济社会持续健康发展。（二）主要内容“双随机、一公开”监管，是指随机抽取检查对象，—8—随机选派执法检查人员，向社会公开检查结果。全区各政府部门的行政执法事项，包括市场监管事项和其他行政执法事项，除处理投诉举报、大数据监测、转办交办或上级部门有特殊要求以外，均应采取“双随机、一公开”方式进行监管。（三）基本原则1

3、.依法监管。坚持运用法治思维和法治方式履行市场监管职能，凡法律法规规章没有规定的检查事项，一律不得擅自开展检查；法律法规规章明确规定的检查事项，要全面推行随机抽查；对无证无照经营查处等采取普查方式的检查事项，也要贯彻随机抽查的理念，全面促进“双随机、一公开”监管法治化、规范化、程序化。2.科学监管。随机抽取检查对象和检查人员，杜绝过度执法、选择性执法和执法扰民，提高执法效能、避免不作为。加强事中事后监管的科学性、简约性。3.公正监管。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，公开随机抽查部门的职责、抽查事项、程序和结果，强化社会监督，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等，提升执法公信

4、力。4.综合监管。根据本单位梳理检查事项清单，开展随机抽查、联合检查，避免多头检查、重复检查。建立健全部门执法联动响应和协作机制，开展信用监管、协同监管和联合惩戒，有序推进综合执法。—8—（四）工作目标推进监管方式改革，改巡查为抽查，提高政府部门对企业监管的规范性、公正性、透明度和执法效能。建立健全“双随机、一公开”监管机制，全面推行“双随机、一公开”监管全覆盖，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊、精准施策”。二、主要任务（一）制定随机抽查事项清单。全区各行政执法部门要结合本部门权力清单和责任清单，按照市场监管执法事项、其他行政执法事项，分类建立本部门随机抽查事项清单，并根据法律法规修订情况和

5、工作实际进行动态调整。随机抽查事项清单要涵盖本部门全部行政执法事项，并明确检查依据、检查主体、检查内容、检查方式等。各行政执法部门的随机抽查事项清单按照《郑州市人民政府办公厅关于进一步做好“双随机一公开”监管工作的通知》（郑政办明电〔2017〕308号）要求报区政府法制办汇总，通过区政府网站统一向社会公示，同时在本单位网站向社会公示。（牵头单位：区政府法制办；责任单位：区各行政执法部门；完成时限：2018年12月15日前）（二）建立检查对象和执法检查人员名录库。全区各行政执法部门要建立健全与本部门随机抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库。随机抽查对象名录库可根据年度随机抽查计划范

6、围涵盖全部被监管对象，—8—并可根据监管对象的类别、风险等级和信用状况分别建库。执法检查人员名录库应涵盖所有具有执法资格的执法检查人员，可根据执法检查人员所在岗位、业务专长分别建库，实行动态管理。区工商质监部门、法制部门分别对两个名录库采取抽查检查等方式不定期进行核查，确保名录库真实、全面、合法。（牵头单位：区工商质监局、区政府法制办；责任单位：区各行政执法部门；完成时限：2018年12月15日前）（三）制定随机抽查细则和实施方案。区各行政执法部门要根据实际情况，制定本部门实施方案或抽查细则，报区工商质监部门汇总。区各行政执法部门的年度随机抽查计划，通过国家企业信用信息公示系统（河南）向社会统

7、一公示。（牵头单位：区工商质监局；责任单位：区各行政执法部门；完成时限：2018年12月15日前）（四）编制年度随机抽查计划。区各行政执法部门要根据监管工作实际情况，每年初编制年度抽查计划，并严格按照年度随机抽查计划开展检查，不得随意增加或减少检查次数。确有特殊情况的，经法定程序审核备案后方可调整。（牵头单位：区工商质监局；责任单位：区各行政执法部门；完成时限：每年1月底前编制完成并录入）（五）完