罗斯福新政讲义

《罗斯福新政讲义》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、罗斯福新政1932年美国总统大选，H·胡佛与F·罗斯福对阵。最终F·罗斯福以2280万票对1575万票大获全胜，比以往任何总统候选人赢得的县份都多。其关键是，美国选民对胡佛的失望和对“新政”的期待。在需要政府采取有力措施化解经济危机时，胡佛死守自由主义和不干涉主义的传统，对人民缺乏同情友善，对贫苦人民不予救济，甚至残酷镇压退伍军人，种种一切使他失尽民心。而罗斯福在1932年7月2日接受总统提名时坦率表达：“我向你们保证，我对自己立下誓言，要为美国人民实行新政。”罗斯福出生名门世家，政绩累累。自1929年任纽约州州长以来便做了大量社会改革方面的工作，赢得

2、了广大支持。罗斯福热心政治，积极赞成对资本主义进行改革，克服其弊病，主张通过抑制资本，扶助农工以维护资本主义制度。他总是倾向于邪恶，纠正不公，帮助身处逆境的人求得解脱，并改善穷人处境雷克斯福德·特格韦尔：《民主主义者罗斯福：富兰克林·D·罗斯福》，纽约州加登城:道布尔戴公司，1957，第50页。。不仅拥有新政的感情和认识，罗斯福还具有出色的政治技巧。唐纳德·里奇伯格评论道：“有的时候，他好像是个无所畏惧而且没有污点的骑士巴雅；有的时候，他会像个汲取和实行马基雅维利全部学说的王子的化身。”见所著《我的英雄》，纽约，1954，第279页。这样的罗斯福给予了

3、美国人希望。那么,罗斯福上台时面临的局势到底如何呢？从经济上看，工商业衰落，企业损失严重，失业人数逐年逐月增加，农业状况更加惨淡；从社会状况上看，大批失业工人、贫苦农民纷纷进行抗争，越来越多急于寻找工作的人成为了流浪者；从政治上看，知识分子为共产主义所吸引，右派也日益活跃，一批法西斯协会、黑衣社、民族主义党等右翼组织纷纷成立，很多人赞美独裁极权；然而最严重的是，人们失去了信心，无论政界、金融界人士都已束手无策。罗斯福了解事情的严重性，但他更懂得如何成功。在1933年的总统就职演说中，他着力赢得人们的支持和信心，他说：“首先让我申述我坚定的信念：唯一值得

4、我们恐惧的事是恐惧本身——那种阻滞我们作出必要努力以便变后退为前进的无名的、没有理由和根据的害怕。”塞缪尔·罗森曼编：《与罗斯福共事》，纽约：哈珀出版社，1952，第2卷，第11页。不仅如此，为了保证新政的顺利实施，他需要高度集中的权力，以便这个国家“像一支训练有素的”军队一样行动。为此，他向国会“要求应付紧急状况的最后手段”，从而获得了以往任何一任总统都不曾拥有过的权力。为了使自己的决策正确无误，罗斯福设置了“智囊团”，其成员为总统的重要顾问，但不属于政府官员。“他们都有着较高的学位和学问，有丰富的社会工作经验，都倾向于国家干预经济。”何顺果著：《美

5、国历史十五讲》，北京大学出版社，2007，第221页，文字有改动。罗斯福行动果断，入主白宫后便开始了“百日紧急”行动，敦促立法机关为总统解救国家危机给予法律支持。国会召开特别会议，通过多项法令，大体可用“三R”概括，即复兴（Recovery）——复兴和加强陷入空前严重危机的经济；救济（Relief）——救济和安置大规模失业者和贫民；改革（Reform）——革除垄断资本主义的某些弊病。旨在通过强有力的行政干预使国家摆脱危机。新政大体可分为两个阶段，第一阶段在1935年前，第二阶段为1935——1939年。第一阶段重在复兴，第二阶段重在改革，救济则贯彻始终

6、。最初的新政只有一个大概方向，并没有周密健全的计划，随着措施的实行不断完善，总的来说是试验性的。罗斯福在3月6日下令全国银行停业4天，以便通过立法，进行整顿。3月9日，国会通过紧急银行法，保持银行私人所有，但开始加紧了国家对银行、货币、信贷的控制与管理。为了得到群众支持，罗斯福于3月12日晚发表了第一次炉边谈话，保证在银行存款是安全的，取得了不错的效果。与此同时，通过了节约法，缩减政府开支和减少退伍军人5亿美元津贴，有助于恢复企业界的信心和安抚保守派。4月7日，取消《禁酒令》，一扫以往沉闷气氛的同时，每年预计将增加1亿到1.5亿美元的税收，经过一系列紧

7、急措施，银行逐渐恢复。有了这一步的成功，恢复和救济工作全面展开。在农业方面，首先在1933年5月12日通过了《农业调整法》，由政府限制生产，对自愿减少生产的农民发放现金补贴，对超出部分收取重税，支持农民暂时贮存农产品等待时机，或者政府直接收购。旨在减少农产品过剩，支持农产品价格，提高农民收入，增加其购买力。其次，在农田水利设施上，设置专门机构，保持和改善土壤肥力，防止洪涝灾害，促进土地合理利用。最著名的莫过于田纳西流域工程计划田纳西流域工程计划是一种地区性综合治理和全面发展规划，它的实施大大提高了该地人们的生活水平。管理局利用水力生产和出售肥料，在农村

8、电气化管理局的配合下，将电力输送到广大农村。。第三，利用金融信贷，发放贷款，保持其生产积极性。