全市建筑业开展余姚无欠薪行动实施方案

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1、全市建筑业开展“余姚无欠薪”行动实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》（浙政办发〔2017〕80号）和《余姚市人民政府办公室关于深入开展“余姚无欠薪”行动的通知》（余政办发〔2017〕120号）文件要求，进一步建立健全解决建筑业企业拖欠工资的长效机制，深入开展“余姚无欠薪”行动，保障民工合法权益，维护社会稳定，根据我市实际，制定本实施方案。一、总体要求深入贯彻落实党的十九大会议精神，以“八八战略”为总纲，进一步规范建筑市场秩序，改进监管方式，强化行政执法和处置

2、力度，健全防范机制，落实企业责任，全面规范建筑业企业工资支付行为，有效防止和减少建筑业企业拖欠工资行为，确保民工按时足额领取工资，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件；到2019年基本形成制度完备、责任落实、监管高效的建筑业欠薪治理格局，保障建筑业健康稳定发展。二、基本原则-7-（一）坚持有效防范、依法处置。进一步落实和完善防范处置建筑业企业欠薪的长效机制，落实用工实名管理、人工费分账管理、银行代发工资、施工现场维权信息公开等制度，大力推行工程综合保险，推进建筑业劳务用工改革，注重从源头上防范和消除欠薪隐患和欠薪行为。强化建筑市场监管，依法查处违法发包和转包、违法分包等违法行为，会同

3、人社部门加大对欠薪行为的打击力度，着力提高欠薪事件处置能力。（二）坚持失信惩戒、行业自律。进一步利用建筑市场信用体系，强化信用信息公开，及时曝光企业欠薪行为，建立企业信用信息与行政监督、招标投标、评优评先、市场准入的关联机制，充分利用社会监督力量，倒逼企业切实履行法律责任，自觉规范劳动用工和工资支付行为。加强宣传教育，使广大企业和民工都积极参与“余姚无欠薪”行动。三、工作目标通过开展建筑业“余姚无欠薪”行动，到2020年基本实现如下工作目标：（一）建筑业企业拖欠工资问题得到有效控制。全市在建工程项目（以建设主管部门登记备案数为基数，下同）欠薪案件发生率控制在3%以内，不发生500万

4、元以上的欠薪案件;防范处置建筑业企业欠薪工作达到“三个确保”要求，即确保违法欠薪行为得到全面治理、确保民工按时足额领取工资、确保不发生因欠薪引发重大群体性事件。（二）防范处置欠薪长效机制全面落实。强化欠薪源头治理，全面落实施工现场作业人员实名管理、民工工资和工程款分账管理和建设工程综合保险等长效机制；加大对欠薪行为依法打击和公开曝光力度，与有关部门对欠薪问题实行协同联合惩戒，形成“一处违法、处处受限”的惩治格局。-7-（三）欠薪案件应对机制快速有力。进一步畅通投诉举报渠道，落实责任科室和专职人员，设立举报电话，配合人力社保部门及时受理、处置在建工程项目欠薪案件，督办因转包、违法分包

5、、拖欠工程款等造成的欠薪案件。重大活动和元旦、春节等重大节假日期间，欠薪能在7日内得到稳妥处置；个人讨薪极端事件或欠薪重大舆情事件，能在第一时间作出相应。四、工作内容（一）全面实施施工现场作业人员实名管理制度。建筑业企业(包括施工总承包企业、专业承包企业和劳务企业，下同)要在施工现场建立所有施工人员花名册、考勤册和工资册等实名管理台帐，记录施工人员身份信息、教育培训、工资结算、劳动考勤等信息，其中合同价款（含房建、市政和专业等工程）达到2000万元及以上的，应配备身份证读卡器、门禁考勤设备等实名制管理所需的软硬件，充分运用信息化手段反映施工现场一线作业人员实际情况，并配备劳资专管员

6、，做好实名制管理所需数据的采集、管理、上报等工作，实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间清等“五清”目标。2018年底前覆盖率达到90%，到2019年底基本实现全覆盖。（二）全面实施工资款和其他工程款分账管理制度和务工人员工资银行代发制度。各建筑业企业应对建设项目工程款中的人工费与其他款项实行分开银行账户管理，-7-开设民工工资（劳务费）专用账户专项用于支付务工人员工资。民工工资（劳务费）专用账户内的资金除发放务工人员工资外，不得用于其他用途。建设单位应当按照合同约定的比例，将工程款中的人工费拨入施工总承包企业的民工工资（劳务费）专用账户。施工

7、总承包企业应当对专业承包企业和劳务企业支付务工人员工资情况进行监督，并及时协调解决工资发放中存在的问题。在办理施工许可手续前，施工总承包企业应提供《建设工程农民工工资专用账户开立证明》（附件1）、《建设工程农民工工资专用账户资金托管协议》（附件2）、《建设工程农民工工资委托支付协议》（附件3）和该工程工资性工程款的预付款拨付凭证等相关材料，到市住建局建管科503室（南滨江路218号，联系电话62704072）备案。民工工资（劳务费）专用账户应当向人力社保部门和建设项目