导游政策法规

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1、政策法规第四章法的基本理论及宪法法律制度第一节法的基本理论一、法的本质和特征法即法律,是调整人的行为或社会关系的规范。1.*法的本质:1)是统治阶级意志的体现;2)是以国家意志形式表现出来的统治阶级的意志。;3)法律的内容,是统治阶级的物质生活条件决定的。2.*法律的基本特征:1)国家意志性;2)国家强制性;3)权利义务性;4)明确公开性;5)普遍约束力——在其国家主权管理范围内,一切国家机关、政党、武装力量、社会组织、企业和事业单位、国家工作人员和其他公民必须严格遵守,它是一种普遍遵循的行为规范。二、法的作用(一)规范作用——法作用于人,规范人的行

2、为并使之达到有序化状态的效果。(二)社会作用——通过规范人的行为进而作用于社会,调整社会关系,实现阶级统治的社会效果。(1)核心:维护统治阶级的阶级统治作用;最重要的目的:实现国家统治职能,维护阶级统治(2)主要是执行社会公共事务的作用。三、社会主义法治理念及其基本要求1.社会主义法治的理念是社会主义法制体系的精髓和灵魂。2.社会主义法治理念组成:【依法治国】(社会主义法治的核心内容)基本内涵包括:人民民主、法制完备、树立宪法法律权威和权力制约。【执法为民】(社会主义法治的本质特征)基本内涵包括:以人为本、保障人权、文明执法。【公平正义】(社会主义法

3、治的价值追求)基本内涵包括:法律面前人人平等、合法合理、程序正当和及时高效。【服务全局】(社会主义法治的重要使命)基本内涵包括:把握大局、围绕大局、立足本职。【党的领导】(社会主义法治的根本保证)基本内涵包括:党对社会主义法制的思想领导、党对社会主义法制的政治领导、党对社会主义法制的组织领导。2.社会主义法制观念的基本要求:(1)健全完善立法基本要求:1.科学立法2.民主立法3.法制统—4.体系完备(2)坚持依法行政基本要求:1.行政要合法2.行政要合理3.行政要高效便民4.权责要统一5.政务要公开6.依法行政能力和职业道德水平要不断提高第二节宪法基

4、本理论一、宪法的概念宪法是国家的根本大法,它规定了国家的根本制度、根本任务及一系列基本制度,具有最高法律效力,是治国安邦的总章程。(一)宪法是国家的根本法(1)在内容上,宪法规定国家最根本、最重要的问题。诸如国家的性质、国家的政权组织形式和国家的结构形式、国家的基本国策、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其职权等问题。(2)在法律效力上,宪法的法律效力最高。1、一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。2、宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则。(3)宪法的修改严格。全国人大常委会1/5提议,2/3同意。(二)宪法是公民权力

5、的保障书(最重要、最核心的价值&出发点)(三)宪法是民主事实法律化的基本形式第三节我国的基本制度一、政治制度(一)人民民主专政制度(1)国家性质:社会主义。我国是人民民主专政的社会主义国家。(2)人民:工人、农民、知识分子以及拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国人士。(3)人民内部实行民主:全体人民享有管理国家和社会的权利。(4)人民的敌人、专政的对象:敌视破坏社会主义制度、破坏社会主义经济秩序、严重破坏社会治安的刑事犯罪分子是人民的敌人,是专政的对象。(二)我国的人民代表大会制度实质:国家的一切权利属于人民核心:国家行政机关、审判机关、检察机关

6、、军事机关都由人民大表大会选举实行民主集中制原则(三)我国的政党制度是中国共产党领导下的多党合作制。以宪法为根本活动原则;基本方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。共产党是执政党,民主党派是参政党。(四)民族区域自治制度——少数名族自主管理本民族内部事务以少数民族聚居区为基础;行使一般地方国家权力,又行使自治权。(五)选举制度——人民代表大会基本精神:保障人民自由行使选举权和罢免权,从而保证人民行使当家作主、管理国家事务的民主权利。(1)普遍性原则【满18岁;精神病患者,暂不行使选举权】(2)平等性(3)直接选举和间接选举并存(4)无记名投票

7、(六)特别行政区保留原资本主义制度;高度自主权(行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权);行政机关由当地人组成。15.旅行社质量保证金旅行社质量保证金,是指旅行社缴纳、旅游行政管理部门,用于保障旅游者权益的专用款项。现金。支付赔偿后,应在60天内补足。赔偿请求人赔偿的期限为90天。16.*旅行社不承担或无力承担赔偿责任时,适用保证金对旅游者进行赔偿。1)旅行社因故意或过失,未达到合同约定的服务质量标准而造成旅游者的经济权益损失。2)旅行社的服务未达到国家或行业规定的标准而造成游客的经济权益损失;3)因旅行社歇业、解散、破产或合并后造成旅游者预交旅游

8、费损失。4)国家旅游局认定的其他情况。17.不适用的情形有:1)旅行社因不可抗拒因素不能履行合同的;2)在旅

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