能评报告编制及审查技术要求

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1、能评报告编制及审查技术要求浙江省能源监察总队一、概念（一）节能评估:根据节能法律、法规和节能标准，对工业固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或者填写节能登记表的行为。（二）节能评审:节能主管部门委托专业机构或组织专家组，对节能评估文件提出的项目能源利用是否科学合理进行专业技术评审，并形成评审意见的行为。评审意见为节能审查提供依据。（三）节能评估机构:符合《实施办法》规定的条件，经省经信委备案公告，在相应的行业、专业范围内开展节能评估工作的中介服务机构。二、节能评审流

2、程及重点（一）评审原则客观原则——独立组织开展评审活动，不给项目建设单位及评估单位增加任何负担，以保证评审工作的客观性。同时，也不向参加评审的专家施加任何影响，保证专家意见的客观性。公正原则——节能评审过程要杜绝关联交易，保证评审工作的公正性。对于与评审人员存在利益关系的项目，需主动提出回避。保密原则——评审专家及评审人员在对节能评估文件的评审过程中，对于尚未公布、公告的节能评估文件的有关内容，以及其他不适宜公开的信息负有保密责任。二、节能评审流程及重点（二）（二）评审程序１、评审组织形式：　会议评审　函审２、主要阶段第一阶段：组织准备阶段。主要工作是节能评估文件

3、的符合性审查，构建评审专家组等第二阶段：专家评审阶段。主要工作是专家初审、质询答疑、提出评审意见、专家复审等。必要时到项目现场勘查、要求建设单位提供补充说明或进行现场答辩等第三阶段：工作总结阶段。主要工作是，根据专家意见和修改后的节能评估文件，向委托单位提交节能评审意见。定期对已评审项目进行汇总分析等节能评审工作流程图１、符合性审查由于能评办法去年底才开始正式施行，评估单位编制的节能评估报告质量不一，有些难以达到上会要求。因此，我们设计了此步骤，对不符合要求的节能评估文件，要求建设单位补充或修改，以保证评审会的质量和效率审查要点应包括（1）节能评估文件类型正确，文

4、件编制、审批程序齐全，并按要求加盖项目建设单位和节能评估单位公章（复印件应重新加盖公章），文件数量符合要求。（2）节能评估文件内容深度符合《能评办法》附件1或附件2、《固定资产投资项目节能评估工作指南（2011年本）》的要求。对不符合要求的节能评估文件，要求建设单位补充或修改。２、组建专家组根据项目类型、所属行业及专业领域，从专家库中选择能源利用及相关行业的专家，专家人数应为单数，重大节能评估报告书的评审专家至少5名，一般节能评估报告评审专家至少3名，并明确各自分工，组成项目评审专家组，专家组设组长1名。组长：总体整体把握成员：相关行业专业：进行生产工艺流程节能，

5、核算和判断项目能效水平热能或电气：　核算能源消费量等指标热能或电气：　用能工艺、设备评估能源经济：　　核算项目增加值，节能措施经济性分析等３、确定评审依据评审依据的选取应充分涵盖项目用能范围，并坚持先进、适用的原则，考虑行业及项目所在地的特殊要求等进行适用性分析。一般包括：相关法律、法规、规划；行业准入条件和政策；相关标准和规范；……４、评审关注点项目综合能源消费增量及其影响（1）根据项目所在省市的单位GDP能耗及下降目标、GDP增长率等数据，测算其“十二五”能源消费增量控制数（应考虑核减居民能源消费等合理、刚性增长以及地方审批、核准或备案项目带来的增量等）（2）

6、核对项目能量平衡表、能源网络图、能源购进消费及库存表等，校验项目能源购入储存、加工转换、输送分配及最终使用情况的测算是否正确，复核项目建成达产后年综合能源消费量。（3）对比分析项目新增年综合能源消费量与地方能源消费增量控制数，说明项目带来的影响。（4）复核项目达产后的单位增加值能耗等节能评价指标，并与所在省市单位GDP能耗目标值比较分析，说明影响。（5）项目所在地能源供应条件及消费情况的描述是否完整；项目所需的电力、煤炭、原油等能源是否得到落实，项目消费的能源品种、数量对所在地资源条件和当地能源生产、输送、储运、消费的影响分析是否准确。４、评审关注点项目能效水平（

7、1）判断节能评估选取的主要能效指标是否合理，能耗计算的基础数据选择是否真实，能否满足项目的功能需求及相关标准、规范的规定。（2）节能评估中综合能源消耗量、单位产品能耗等指标的计算是否符合《综合能耗计算通则》（GB/T2589）及相关标准规范的要求；是否通过能量平衡表或能源网络图等测算评估主要用能环节能源利用效率。（3）项目能耗（能效）指标是否符合相关能耗限额标准或相关产业政策、准入条件的要求；同行业国内外先进水平、标准先进指标的选取是否准确；项目能效水平是否达到同行业国内外先进水平或标准中的先进指标。４、评审关注点项目建设方案（1）项目采用的主要生产工艺路线是否合

8、理，生产规