城市交通气候变化刘志

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1、城市交通、公共交通与气候变化世行学院2012年课程：公共交通可持续发展世界银行东亚及太平洋地区首席基础设施专家刘志2012年5月15日今天讲什么？预热:一些有关城市交通，土地利用及城市的基本概念加热:城市交通的问题及二氧化碳排放冷却:城市交通如何应对气候变化的管理?有关城市交通、土地利用及城市的基本概念我们需要有分析的框架和工具去理解问题、设计政策、并测算结果城市交通为城市土地利用服务:中心商业区（CBD）,工作地点,学校,街坊,公园,等等.交通基础设施街道/道路轨道快速公交道（BRT）起始站停车燃料供应…使用者(住家

2、及单位)及其他受益者交通系统管理政府私营部门社区交通服务公共交通公交车轨道出租车城际公交停车一些基本概念（元素）功能紊乱的城市交通所产生的影响使城市丧失经济产出及增长潜力增加运输及物流成本，即商业成本降低劳动生产力降低城市吸引力及竞争力降低城市生活质量(非洲，亚洲，拉丁美洲都是一样的…)一些基本概念(相互作用)城市交通公共政策:法律、法规、机构、价格、投资、融资、等等规划:战略的、空间的、财务的、设计的市场:需求/供应、可负担的能力、商业运营、等等技术:大运量轨道交通、电动汽车、信息技术、电子收费、等等一些基本概念(可

3、持续交通)可持续城市交通:标准经济可行性:对家庭、单位、城市及国家经济是否有净收益?财务可行性:城市财政能承担吗？使用者付费吗？环境可持续性:环境质量、空气质量、温室气体排放影响大吗？社会可接受性:出行方式和环境满足老人、妇女、小孩、人、自行车、步行者、残疾人的需要吗？中国的情况:城市交通的溢出效应世界银行2008-2012年交通部门业务战略发展为所有出行者服务的清洁、安全、便宜的交通http://siteresources.worldbank.org/INTTRANSPORT/Resources/336291-121

4、1381200616/Transport_Business_Strategy_Web.pdf一些有用的概念结构激励行为(城市交通结构和市场常常被扭曲，存在许多错误的激励，微观激励导致宏观结果)私人成本常低于社会成本(拥堵收费的事实基础)外部经济效果、市场失败、及法规(由于外部性的存在，市场产出没能达到最佳)关联效益:一个政策、战略或行动计划在不同的领域产生多重利益（比如：改善城市交通效率的同时也减排）一些有用的概念(续上篇)经济可承受性(有能力支付期望的交通服务)补贴(直接的和隐性的,常见于道路及公共交通)价格(常

5、由政策及市场来决定，并常低于供应的全部成本）高峰需求(小时及方向;能力要由高峰需求来决定)如何了解城市交通需求?起讫点调查（OD）(与土地使用的型式相关)旅行目的:通勤、上学、购物、约会、等等模式选择(步行、自行车、公交、地铁、私家车、出租车、换乘等等，离散选择模型）路线选择城市旅行需求函数需求函数:D=f(p,x1,x2,…)与苹果需求函数不同D=f(p)价格之外的决定因素:舒适安全干净可靠(高频率、准时)方便(门到门、很少的换乘)城市交通及土地利用综合选择居民居住地及交通模式总成本=房屋租金+通勤成本选择基于总成本

6、最小化其他因素:家庭人口多少孩子们+学校生活方式不同交通模式的经济性(私家车、公交、大运量轨道交通)与城市人口密度及土地利用方式有很大关系一些常见的事实人均收入增加更多的私家车拥有量城市空间增大平均出行距离变长较高的人口密度较少的道路空间不利私家车但有利大运量公交混合的城市土地使用较短的出行、较少的单一目的出行城市交通问题和二氧化碳排放不考虑气候变化影响下的城市交通问题拥堵和城市效率,城市空气污染和公共健康,交通事故和公共健康,噪音和其他扰乱,燃料消耗和能源安全,…这些大部分都是由私家车造成的!以轿车为导向的

7、土地利用模式私家车交通排放,噪音,事故增加的旅行距离更多的交通增加交通量减少对步行和自行车的吸引力、减少公共交通的通行由步行变为私家车交通更多的私家车为什么处理私家车如此困难?人均收入是决定私家车拥有和使用的关键因素较低的燃油费和便宜/免费的停车更多的私家车使用更好的燃油效率及低油价更多的大车如运动型多用途汽车糟糕的公共交通更多私家车拥有和使用容易得到并便宜的私家车和道路，会刺激城市蔓延既得的利益和政策:汽车生产商及轿车拥有者在政治上有很强大的权力甚至在考虑气候变化之前，世界并没有很好地处理城市机动化的问题，但

8、却获得了很多经验我们能治理堵塞吗?在静态的前提下,“可以”但在动态的条件下，“很难”。我们的城市永远在动态下:城市化,收入增加…AnthonyDowns教授说我们没有办法治理堵塞(即当斯定律)，而且我们要做上千种小事来处理堵塞一些综合的好政策（比如整合交通—发展土地利用、公共交通优先、控制私家车、定价等等）能取得好的结果:新加坡、