我国危险废物环境管理形势与任务

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1、我国危险废物环境管理形势与任务二〇一二年十二月李蕾副司长环境保护部污染防治司12目录一、我国污染防治工作形势与任务二、危险废物管理的现状、问题与挑战三、对危险废物经营单位的管理要求四、规划内处置设施建设要求五、"十二五”危险废物管理工作思路六、危险废物重点源管理年行动计划3一、我国污染防治工作形势与任务4（一）正确认识环境保护和经济社会发展的关系第七次全国环保大会提出“在发展中保护，在保护中发展”是中央对环境保护和经济社会发展关系的一次重大政策调整明确了环境保护与经济社会发展之间不是服务与被服务的关系，而是你中有我，我中有你，相互依存的关系十八大提出生态文

2、明建设，标志着环境保护地位真正提高5（二）准确把握“十二五”污染防治的主基调主基调---“出重拳、用重典”实施精细化管理从改进生产方式、改变生活模式和改善生态环境入手，实现污染防治向综合协同的转变，努力削减污染物排放量、改善环境质量、提高公众的环境满意度努力解决环境监管“失之于宽、失之于松、失之于软”的问题，着力破解污染防治落后于人民群众对良好环境期望的难题6保护目标---抓住水、空气和土壤三大环境要素防治重点---突出重金属、危险废物和化学品三类污染物防治方法---充分运用目标责任制考核、环保核查与行政审批三个手段防治层次---在经济社会发展综合决策、区

3、域流域综合治理和污染源综合防控三个层面，实施全防全控、联防联控和群防群控“四个‘三’理论”（三）深刻领会“十二五”污染防治的指导思想经济发展与环境资源矛盾发生转化环境污染仍然严重深层次环境问题不断涌现损害群众健康的环境问题突出污染防治工作基础和能力仍然比较薄弱（四）我国污染防治工作面临新的形势与挑战78周生贤部长在2012年全国环境保护工作会议上要求集中力量优先解决重金属、危险废物、化学品等关系民生的环境问题，危险废物已经明确被列入污染防治的三大重点污染物张力军副部长多次强调并要求环境执法部门加强危险废物污染的现场执法监管2012年环境保护和污染减排政策措

4、施落实情况监督检查中，将固体废物污染防治，特别是危险废物规范化管理、铬渣治理、医疗废物无害化处置、污泥处理处置等列入重要检查内容（五）固体废物环境管理进入污染防治的主战场9从战略高度认识固体废物环境管理工作是保护土壤和地下水的实际需要是彻底治理废水、废气的根本需要是维护社会和谐稳定的迫切需要是建设生态文明的内在需要加强固体废物环境管理工作是深化环境保护工作、维护社会和谐稳定、建设生态文明的必然要求。10二、危险废物管理的现状、问题与挑战（一）取得的积极进展1、危险废物管理法规政策保障体系基本形成11近年来，国家相继出台《固体废物污染环境防治法》、《危险废物

5、经营许可证管理办法》、《医疗废物管理条例》；《国家危险废物名录》、《铬渣污染治理环境保护技术规范》、《危险废物经营单位审查和许可指南》等一系列法律法规、部门规章、标准规范和地方性法规。行政法规：《危险废物经营许可证管理办法》《医疗废物管理条例》等标准和规范：焚烧、填埋、贮存污染控制标准、铬渣污染治理环境保护技术规范、危险废物经营单位审查和许可指南等数十项部门规章：《国家危险废物名录》、《危险废物转移联单管理办法》等《固体废物污染环境防治法》地方性法规：吉林、江苏、浙江、广东、福建、宁夏等省（区、市）出台了固体废物或危险废物污染防治的地方性法规13（一）取得

6、的积极进展2、危险废物利用处置设施建设不断提速14（一）取得的积极进展3、危险污染防治工作机制日益健全2011年环境保护部印发《“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》，建立了对各省（区、市）危险废物规范化管理工作督查考核机制2012年环境保护部、发展改革委、工业和信息化部、卫生部联合印发《“十二五”危险废物污染防治规划》15（二）存在的问题与挑战1、危险废物种类多，产生量大，涉及面广我国危险废物种类繁多，产生量大，涉及行业众多。2007年全国污染源普查结果表明----全国工业源危险废物产生量4500多万吨。专家预测2015年危险废物产生量将超过

7、6000万吨。16（二）存在的问题与挑战2、危险废物回收处理体系尚不完善全国持经营许可证单位的危险废物利用处置能力仅为产生量的50％左右。实验室废物和废荧光灯管等非工业源危险废物污染问题逐步突显。危险废物焚烧、填埋等处置能力明显不足，新建设施选址日益困难。（二）存在的问题与挑战3、固体废物污染防治工作远远滞后基础薄弱：固体废物污染情况底数长期不清，详情不明。监管不足：绝大部分地区尚未将危险废物纳入日常监测和环境执法监管。18（二）存在的问题与挑战基层环保部门危险废物监管人员严重缺乏，素质不高。大部分建设项目环境影响评价和验收存在重废水、废气，轻危险废物的问

8、题。危险废物鉴别能力极为薄弱。4、危险废物监管和技术支撑能力薄弱1