铁路建设工程标准化管理

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1、铁道部工程管理中心2012.6铁路工程建设标准化管理今天和大家交流四个部分内容：第一部分标准化管理概念和内涵第二部分标准化管理的推进过程和成效第三部分标准化管理的认知和开展第四部分标准化管理在风险管理中的应用铁路工程建设标准化管理探讨：什么是标准化管理标准化纵深推进的方向和意义如何界定“四化”的内涵和外延如何开展标准化管理铁路工程建设标准化管理第一部分标准化管理概念和内涵铁路工程建设标准化管理一、标准化的概念随着管理理论的不断发展，标准化活动已经遍及企业、行业、国家及国际活动中。由于标准化自身功能的多样性，形式内容的不断变化更新，人们对它的认识程度存在一定的差异，从而对标准和

2、标准化的定义也有所不同。铁路工程建设标准化管理1．国外的定义英国标准化专家T.R.B.Sanders(1972)将标准化定义为：为了所有有关方面的利益，特别是为了促进最佳的经济效益，并适当地考虑产品的使用条件和安全要求，在有关方面的协作下，进行有秩序的特定活动，制定并实施各项规定的过程。铁路工程建设标准化管理2．国内的定义①1983年我国颁布的国家标准《标准化基本术语第一部分》(GB3935.1－83)和1991年国际标准化组织ISO与IEC共同发布的第2号指南中也分别对标准和标准化做出了自己的定义：标准：由有关各方根据科学技术成就和先进经验，共同合作起草、一致或基本上同意的技术规范

3、或其他公开文件，其目的在于促进最佳的公众利益，并由标准化团体批准。铁路工程建设标准化管理2．国内的定义标准化：以制定和贯彻标准为主要内容的全部活动过程。国际标准化组织（ISO）规定：标准化主要是对科学、技术和经济领域内应用的问题给出解决办法的活动，其目的在于获得最佳秩序。一般来说，包括制定、发布与实施标准的过程。铁路工程建设标准化管理2．国内的定义标准化管理。目前学术界并没有统一的定义。标准化管理可以有两种理解，一是“对标准化工作进行计划、组织、协调、监督等工作的总称”，二是“对于管理工作的内容、程序和依据等制定统一的标准，按照标准化管理的思想指导、实施全部管理工作”。目前铁路建设标

4、准化管理总体而言倾向于第二种解释。铁路工程建设标准化管理2．国内的定义②2010年4月15日由国家安全生产监督管理总局公布的《企业安全生产标准化基本规范》对安全生产标准化定义为：安全生产标准化。通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。铁路工程建设标准化管理3．铁道部的有关定义铁道部有关文件和领导讲话对标准化管理意义和工作目标予以了明确。铁建设[2008]45号《关于推进建设单位标准化

5、管理工作的指导意见》提出：为保证铁路工程质量和施工安全，促进铁路技术进步，控制工程投资，又好又快地推进大规模铁路建设，必须以标准化管理为基础，全面落实安全、质量、投资、进度和环水保等管理要求，努力打造精品工程、安全工程。铁路工程建设标准化管理3．铁道部的有关定义2008年6月21日卢春房推进建设单位标准化管理工作座谈会讲话中提到：实施标准化管理，是实现铁路建设质量、安全、投资、进度和环水保等管理要求的重要载体，是提升铁路建设项目管理水平的有效措施，是解决工程质量安全问题的根本方法。铁路工程建设标准化管理3．铁道部的有关定义2012年5月5日全路建设工作电视电话会议，铁路建设工程安

6、全风险管理讲座提到：“以标准化管理为手段推进安全风险管理，落实“六个不”的安全管理观念”。铁路工程建设标准化管理二、标准化的起源及应用范围1.起源标准化最初起源于上上世纪泰勒的科学管理理论，即“泰勒制”，代表作为《科学管理原理》。“泰勒制”的核心是强调精细化、标准化、数量化，其特点是在工业生产过程中，从每一个工人抓起，从每一件工具、每一道工序抓起，在科学实验的基础上，设计出最佳的工位设置、最合理的劳动定额、最适合的劳动工具以及标准化的操作方法。铁路工程建设标准化管理二、标准化的起源及应用范围2.应用范围根据美国项目管理协会（PMI）1987年推出的项目管理知识体系指南（PMBOK），

7、项目管理可划分为整体管理、范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、风险管理、采购管理和沟通管理九大知识领域。作为铁路建设项目管理的手段，标准化管理也涉及了上述九大知识领域。铁路工程建设标准化管理二、标准化的起源及应用范围2.应用范围《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》（铁建设[2009]154号）明确推进铁路建设标准化管理的总体目标为：推行统一的建设技术标准、管理标准、作业标准…。技术标准、管理标准和作业标准的健全与完善是铁路工程建设标准