日本海洋安全战略：历史演变与现实影响

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1、第1期世界经济与政治论坛No．12011年1月ForumofWorldEconomics＆PoliticsJan．2011日本海洋安全战略：历史演变与现实影响段廷志冯粱摘要近代日本奉行海洋军事扩张战略，配合和支持大陆扩张政策，在亚太地区多次挑起海上战争，最终在太平洋战争中遭致惨败。冷战时期，El本曾一度吸取战前教训，制定的海洋安全战略以“专守防卫”为原则，在重建并适度发展海上武装力量的同时，主要依靠美国海权保护海洋安全。进入新世纪以来，日本海洋安全战略在经历20世纪90年代的徘徊、调整之后，开始进入新的扩张期，通过制定一系列

2、支持海洋扩张的政策法规、加强对海洋领土和可管辖海域的争夺以及强化对海洋争夺的战略指导等措施，使其海洋安全战略的目标具有了更大的冒险性，战略手段更趋于综合性，其中，军事手段运用正在突破宪法制约，成为影响海洋区域稳定的重大消极因素。El本海洋安全战略上述基本特征，将对中国的海洋安全带来巨大挑战，不仅将严重压缩中国面向海洋的战略发展空间，致中国在亚太海洋战略博弈中的被动孤立地位，还可能扰乱台海问题的和平解决，增大中国处理与周边国家海洋争端的难度。中国既要辨证看待日本海洋安全战略的现实和走向，正确认识它与过去军国主义海洋扩张的本质差

3、异，也要注意对中国和平发展带来的负面影响，在保持战略定力、持之以恒地强化海洋综合国力的基础上，强化战略竞争意识，显示敢于应对挑战的决心和恒心，又要注意斗争策略，讲究斗争艺术，为国家和平发展奠定海上安全的坚实基础。关键词日本海洋安全战略海洋扩张战略中国日本是一个四面环海的岛国，又是一个具有近代海洋扩张历史传统的国家。冷战时期，13本受国内外环境的制约，安全战略保持了数十年的低调。冷战结束之后，13本内外形势发生了重大变化，近代海洋扩张战略思维以各种方式复活，其海洋安全战略的现实主义、扩张主义色彩趋于浓厚，成为威胁西太平洋安全稳

4、定和中国海洋方向安全的一个消极因素。段廷志、冯梁，海军指挥学院。通信作者及地址：冯梁，南京市半山园2l号，210016；E—mail：fengliang0202@163．corn。本文为冯梁主持的国家海洋局项目“世界海洋形势研究”子课题“世界主要国家海洋安全战略”的阶段性研究成果70世界经济与政治论坛第1期冷战结束以前的日本海洋安全战略日本作为海洋国家拥有近代意义上的海上安全战略是在l9世纪70年代明治维新开始后。明治天皇即位后即具有强烈的海洋扩张意识，提出以“拓万里波涛，布国威于四方”为基本国策，并确立了“海军建设为第一急

5、务”的方针，并把打败中国北洋海军，夺取西太平洋制海权作为重要战略目标。此后，在历经1895年、1905年的甲午战争和日俄战争后，夺取中国大陆为核心的“大陆政策”长期占据了国家安全战略的轴心地位，海洋扩张战略仅被作为国家安全战略的一部分，从属和服务于大陆扩张。受此制约，日本海军将领及部分政治家“南进”称霸太平洋的战略图谋一直未能完全施展。在1902i1922年之间，日本主要依托英日同盟，假借世界海洋霸主的余威，与英国合霸西太平洋。第一次世界大战之后，日本的亚洲陆、海扩张战略与英、美特别是美国海洋霸权之间的矛盾迅速上升。到20世

6、纪30年代，日本霸权扩张意识极度膨胀，在发动全面侵华战争的同时，全面展开了蓄谋已久的“南进”战略，企图夺取从印度洋到中西太平洋的辽阔地区，构建“大东亚共荣圈”。然而，这一海洋全面扩张战略的实施，导致日本与美、英等海洋国家的矛盾迅速激化，遭到来自中、美、英等国从陆、海两个方向的战略夹击。结果，珍珠港事件后，一度横行太平洋的日本海军不到四年就与日本军国主义一起走上了覆灭之途。战后，日本政界、学界出于各种动机，对近代海洋扩张历史进行过研究和反思。他们从东西方冷战的大背景出发，把美、苏冷战解读为海权与陆权的全球性对抗，进而提出了依赖

7、美国海权维护日本海洋安全的战略思路。20世纪70年代，日本自民党海空技术调查会、自民党安全保障调查会，先后编写了《海洋国家日本的防卫》、《日本的安全防卫》等大型研究报告，指出近代日本安全战略的最大教训就是身为海洋国家，却走上了大陆扩张道路，并与美、英海洋势力为敌，而事实上，在“大陆国家群”与“海洋国家群”的较量中，后者一直居于优势地位，“对日本这样的海洋国家来说，只有与海洋国家密切合作才是明智的”①。报告进一步指出日本要维护国家安全必须满足两个战略条件：其一是“绝对不能离①[日]日本海空技术调查会．海洋国家日本的防卫．原书房

8、，昭和47年版：26．36第l期段廷志，冯梁：日本海洋安全战略：历史演变与现实影响反‘海洋国家群”’。其二，“为了应对来自‘大陆国家群’的威胁，日本有必要拥有一定自卫能力，特别是反潜兵力”①。他们还强调，美日之间的安保合作是“全球性海权和地区性海权的合作”。上述战略思维，对冷战时期乃至今天