我国农产品反倾销联动机制及其运作模式研究_基于浙江的实证分析

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1、农业技术经济2010年第1期我国农产品反倾销联动机制及其运作模式研究3———基于浙江的实证分析马述忠方琛超(浙江大学经济学院杭州310027)内容提要我国加入WTO以来,农产品的出口贸易有了大幅增长,但仍然面临着较多的出口壁垒,其中,反倾销压力的增长尤其迅速。本研究的主要思路是,在界定参与反倾销各个主体功能的基础上,根据我国遭受的反倾销诉讼和农产品出口的现实情况,构建我国农产品反倾销联动体系,并通过因子分析和路径分析,分析制约该系统构成和运行的因素。研究结果表明,在政府、行业协会、企业和专业合作社四大主体中,前两者对农产品反倾销联动体系构

2、成的影响度较大,而在4个主体中行业协会的反倾销职能对农产品反倾销联动体系构成的影响度最高。同时,该体系的构建对反倾销应诉的运作有较大的促进作用,对信息沟通也有一定促进作用,但是,信息沟通对运作的促进作用不大,运作对构建没有正向促进作用。总体来看,我国农产品反倾销各主体还没有形成一个良性循环、互相促进的体系。根据理论、现实情况和实证分析的结果,本文提出建立有效农产品反倾销联动体系的政策建议。关键词反倾销联动体系结构方程一、引言农产品已经成为各国进行反倾销的重要对象之一,我国农产品遭受反倾销的频率正在不断提高。近年来,国外针对我国农产品以及主

3、要由农产品为原料的加工品提起的反倾销诉讼多达30余起,涉及到蜂蜜、大蒜、小龙虾、浓缩苹果汁、香豆素、食品罐头、猪鬃漆刷、松香、塑编袋、木夹、烟花、蜡烛等多种商品,部分商品还遭到多国起诉。有的商品被征收反倾销税已超过10年,高额的反倾销税使涉案商品的出口受到巨大影响,企业损失惨重。此外,这些产品大多是我国入世后具有国际比较优势的农产品,也是我国未来农产品出口重点所在,因此,反倾销已成为阻碍我国农产品出口的主要非关税壁垒之一。浙江省是全国遭受出口反倾销影响最严重地区。2002—2005年,浙江遭遇来自美国和欧盟等国家和地区的贸易摩擦案件125

4、起,其中反倾销调查涉案84起,金额近15亿美元,占全国反倾销总涉3本文是国家自然科学基金项目“我国农产品反倾销应诉体系及功能衔接机制研究”(编号:70673086)的阶段性研究成果之一。在问卷调研过程中,得到了浙江省农产品国际贸易办公室、浙江省农业厅对外经济协作办公室和浙江省农产品进出口企业协会朱根虎、孙奎法、许关桐及浙江省内一些高校师生的密切配合与大力帮助,特此致谢88马述忠等:我国农产品反倾销联动机制及其运作模式研究案数和涉案总金额的40%以上。2006年上半年,浙江遭遇“两反两保”(反倾销、反补贴、特保和保障措施)、美国“337调查

5、”10起,技术性贸易壁垒1起,涉案金额316亿美元,占全国的24%。反倾销已经成为困扰浙江省农产品出口以及影响农村经济发展、农民创收的一大挑战。国内学者对农产品反倾销的研究大多是以案例分析为主,很少有文献从理论分析的角度系统地论及农产品的反倾销。江南、夏卫捷(1998)分析了食品出口的反倾销问题。黄军、李岳云(2002)则把分析的对象从食品拓展到了一般的农产品。对于农业部门的反倾销问题,马述忠、黄祖辉(2005)指出对我国农产品反倾销联动机制及其运作模式问题进行深入的研究,可以更为有效地规避国外对我国农产品的反倾销,开展对国外农产品倾销的

6、认定工作,促进我国农业、农村经济的发展,优化我国农产品的出口结构,保护我国农民、龙头企业的利益,确保“城乡平衡”的自然生态,实现我国的“可持续发展”。二、文献回顾与假设(一)行业协会的反倾销职能目前,对行业协会在反倾销中的作用进行了深入研究,并提出自己独特观点的代表文献有两篇。一是廖良美、冯中朝(2006)将行业协会应对反倾销的理论依据归结为以下五个方面:反倾销涉案双方主体的不对等性;反倾销应诉行为具有“外部经济效应”;反倾销中信息不对称产生“囚徒困境悲剧”;应对外国反倾销智猪博弈;我国经济运行的特殊性。二是刘晖(2006)将反倾销调查过

7、程划分为三个阶段,并分别分析了我国行业协会在不同阶段应扮演的角色,即反倾销调查前的预警与协调、反倾销调查过程中配合调查有效应诉、反倾销调查裁决后利用有关制度维护权益。此外,孟祥霞(2004)指出要发挥协会的职能,加强出口企业之间的协调。在我国政府逐渐退出对行业的行政管理之后,各种商会和行业协会应成为我国行业管理的主要力量。行业协会作为行业内企业的中介服务机构,在市场上起着桥梁和纽带的作用,维护行业内企业的根本利益。王炜(2006)认为行业协会在反倾销中要发挥五方面的作用:第一,加强在预警机制建设方面的作用;第二,应诉企业的协调组织作用;第

8、三,制定各行业重点产品指导目录;第四,加强企业出口自律工作;第五,开展与重要国家和地区的反倾销工作联络和交流,与主要贸易对象建立友好伙伴关系。基于以上的理论和实践论述,行业协会在反倾销体系中的

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