济南市《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则

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1、济南市《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则第一章总则　　第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）（以下简称《管理办法》）等有关规定，结合本市实际，特制定本细则。　　第二条本实施细则用于规范生产安全事故应急预案的编制、评审（或论证）、发布、备案、培训、演练和修订等工作。　　第三条市安全生产监督管理部门负责全市生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的综合协调管理工作；各县（市）区安全生产监督管理部门负责本辖区

2、生产安全事故应急预案的综合协调管理工作。　　其他负有安全生产监管职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。　　生产经营单位负责落实本单位生产安全事故应急预案编制、评审（或论证）、发布、备案、宣传、培训和演练等工作，并组织应急预案确定的各项措施的实施。11第二章应急预案的编制　　第四条应急预案编制应符合《管理办法》第五条的基本要求；市、县（市）区安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门可根据本部门监管的安全生产应急工作特点，制定相应的应急预案编制指导性文件。　　第五条市、县（市）区安全生产监督

3、管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门应根据国家有关法律、法规和本级人民政府及上一级主管部门的应急预案，结合本级、本部门职责和行业安全生产应急工作特点，针对可能发生的事故，组织制定相应的部门应急预案。第六条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），全面分析、评估本企业的危险源状况、危险性分析和可能发生的事故特点，在广泛听取一线生产人员、专业技术人员及应急管理专家意见的基础上制定相应的应急预案。第七条生产经营单位存在三种以上（含三种）风险种类、可能发生较大

4、以上事故的，应当组织编制本单位的综合应急预案。生产经营单位规模较小，事故类型较单一（一至两类）11的，可编制生产经营单位生产安全事故应急救援预案，内容应包括不同事故类型的专项应急预案及现场处置方案。应急救援预案的格式、要素及内容应符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）要求。　　综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。　　第八条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定

5、相应的专项应急预案。　　专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。　　第九条对于危险性较大的重点岗位或作业场所，生产经营单位应当制定重点工作岗位或作业场所的现场处置方案。　　现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。第十条新成立的生产经营单位在开展生产经营活动前，应编制有关应急预案，并按照《中华人民共和国安全生产法》等法规规定进行评审（或论证）、备案、培训和演练等；已开展生产经营活动的生产经营单位应在本

6、细则实施之日起3个月内编制或完善综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，按照有关程序完成评审（或论证）11、备案等工作，并定期组织开展培训和演练。第三章应急预案的评审第十一条市、县（市）区安全生产监督管理部门，应组织有关专家对本部门应急预案进行审定；必要时可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。　　第十二条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、放射性物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其它生产经营单位应当自行组织专家或委托安全生产技

7、术服务机构组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。　　前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。第十三条参加应急预案评审的人员应当包括预案涉及的主管部门人员、安全生产应急管理部门人员和相关安全生产及应急管理方面的专家。参与评审的专家由市安全生产应急管理部门从本市的应急预案评审专家库中抽取。大型规模生产经营单位应急预案评审相关专业专家人数原则上不少于5人；中型规模生产经营单位应急预案评审相关专业专家人数不得少于3人。11小型规模生产经营单位的应急预案评审按照行政区域划分采用会议形式由专门的专家评审组集中

8、评审，专家人数不得少于5人。集中评审会由各县（市）区安全生产监督管理部门负责召集，并组织相关部门和人员参加。第十四条市安全生产监督管理部门负责建立并向社会公布本市的应急预案评审专家库；负责应急预案评审专家队伍的聘任、培训、考核等管理工作。评审专家应具备相应的职业品德、专业知识和技能。　　第