四川省“十三五”创新社会治理研究管理

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1、四川省“十三五”创新社会治理研究四川大学公共管理学院课题组第一部分四川省“十二五”期间社会治理的现状评估一、主要措施（一）制定“一项规划”，打造“两大品牌”1、制定实施社会管理创新专项规划四川省政府办公厅颁布《四川省“十二五”社会管理创新发展规划》，标志着全国省级层面社会管理创新专项规划在四川率先出台。《规划》根据相关精神和四川实际，明确全省各级政府是《规划》的实施主体，提出加强和完善党委、政府维护群众权益机制等6大主要内容，明确了社会矛盾排查化解、流动人口和特殊人员服务管理等6个方面的定性描述和14个定量指标，为推动四川省“十二五”期间全省社会管理创新发展提供指导和

2、依据。2、配合开展全国和四川省社会治理创新试点工作四川省积极配合和广泛开展社会管理创新综合试点宣传工作，及时总结试点工作的成功经验，形成长效机制，加快建设中国特色社会主义社会管理体系。时间设立单位典型试点/培育区级别2010．12中央政法委德阳市全国35个社会管理创新综合试点2011．12中央综治委绵竹市全国9个社会管理创新典型培育市2012．03四川省综治委达州通川区等全省9个社会管理创新典型培育区2010年12月，德阳市成为中央政法委、中央综治委确定全国35个市（地）、县（市、区）作为全国社会管理创新综合试点城市，在其确定的191个社会管理创新建设项目中，共投入5

3、2亿元。2011年底，绵竹市被中央综治委确定为全国社会管理创新综合试点9个典型培育市（县）之一，根据农村地区特点，把加强和创新城乡社区管理作为切入点，通过统筹推进民生保障、公共服务、特殊群体帮扶、矛盾纠纷化解、公共安全、思想道德等六大体系，夯实城乡社区社会管理与服务基础，建设社会主义新农村的试点经验，社会管理“绵竹经验”在全国得888到推广。2012年3月四川省在成都召开社会管理创新综合试点及重点工作座谈会，省综治委确定达州通川区等9个区（县、市）为全省社会管理创新典型培育地区，从整体上创新社会管理的样板。3、通过政府现场会议树立社会治理标杆全国社会管理创新综合试点工

4、作推进会召开以来，四川省贯彻会议精神，从全省、市各级范围召开社会管理创新政府工作会议，通过会议召开，主持工作开展、总结试点经验，树立治理标杆。2011年3月14日，绵竹市召开了“社会管理创新试点工作座谈会”；2011年4月2日，德阳市召开社会管理创新综合试点工作推进会；2011年5月10日，全省社会管理创新综合试点工作会议在成都召开，会议强调了社会管理创新试点工作的各项工作要点，并总结四川省探索创造的社会稳定风险评估、“大调解”等在全国推广的工作经验。2012年2月，绵竹在全市开展全国社会管理创新典型培育工作动员大会，传达贯彻全国社会管理创新综合试点工作座谈会精神，总

5、结全市社会管理工作，突出：完善深化结对帮扶工作机制、深度拓展“大调解”工作体系、提升城乡社区管理服务水平、健全以防灾应急为主的公共安全体系、深化社会管理保障体系建设、转变干部工作作风、提升群众素质等多个社会管理重点工作，全力推进全国社会管理创新典型培育工作。近5年通过现场会树立的社会治理标杆的具体情况见下表：时间地点会议名称内容就灾后重建工作纳入社会管理2011.03绵竹社会管理创新试点工作座谈会创新试点工作思考签订目标责任书，确保综合试点2011.04德阳社会管理创新综合试点工作推进会工作取得实效全省社会管理创新综合试点工作会强调试点工作要点，总结四川省2011.0

6、5成都议在全国推广的工作经验全国加强和创新社会管理工作座谈四川等8个省区市和德阳等8个2011.11德阳会（德阳片会）试点地区作了经验交流2012.02绵竹社会管理创新典型培育工作动员总结全市社会管理工作2014.07眉山四川全省社会治理现场会创新社会治理、建设法治四川889（二）编织“五张网络”，健全社区管理服务体系四川省以社区为社会管理创新的基本单元和主要场所，重塑社会管理基层体系。通过城市、农村基层社区组织的重新构造，将社区打造成为政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会稳定和谐的基础、群众安居乐业的保障。积极推进社区（村）社会管理体制创新，开创‘服务管理下

7、沉落地、矛盾纠纷及时化解、公众参与协调有序、人民群众安居乐业’的新局面。”以社区管理促进社会管理思路。增强村（社区）服务功能，走出一条以社区管理促进社会管理新路子。街道党工委、办事处直接领导党的领导服务监督领导培育社区公共服务站社区党组织社区自治组织社会组织（工作平台）（领导核心）（自治主体）（参与服务）组织居民开展自治提供行政性公共服务提供社会化服务辖区居民图1-1社区治理机制流程图1、构建社区大党建工作格局积极发挥党组织在社区治理中的领导作用，构建社区大党建格局，强化社区党组织的领导作用作为基础性的环节抓紧抓好。其中，成都市锦江区以“地域单元”为