改革开放以来汕头城市规划的战略分析

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1、目录一、汕头城市规划背景1二、改革开放后汕头的经济现状1三、第一、二轮城市规划的主要成就及其意义3四、第三轮城市规划战略分析（2000年至2010年）5五、对即将开始的新一轮规划展望7六、总结99改革开放以来汕头城市规划的战略分析一、汕头城市规划背景要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的

2、建设和发展，达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。改革开放以来，汕头作为率先成为经济特区的四个沿海城市之一（深圳、珠海、厦门、汕头），历经了三轮城市规划，并即将在2011年展开第四轮的城市规划。回顾我市的前三轮规划，可以看出，城市规划对城市发展都起到了积极的促进、推动和引导作用。改革开放后，78版规划提出适当发展对外贸易的发展方针；88版总规划，对汕头的定位更加丰富，首次提出“粤东中心城市”的概念，明确汕头中

3、心城市和港口城市的性质；02版总规划重新调整发展目标，将原为“建设现代化国际港口城市”的单一目标调整为建设“一港（汕头港）两市（园林海滨城市、粤东中心城市）”的综合发展目标。因此，立足于汕头经济发展的实际情况和改革开放的国情，本文将着重分析汕头改革开放后前三轮以及即将开始的第四轮城市总体规划，对汕头未来的城市定位进行展望。二、改革开放后汕头的经济现状1978年至“六五”期末，汕头的年均经济增长率为8.69%，其中劳动力投入带动经济增长3.52个百分点，劳动力投入带动经济增长占整个GDP增长的40.5

4、6%。进入九十年代，汕头的经济增长逐步朝着向内涵扩大再生产的方向发展，但整个经济仍然主要依靠大资本投入，这个时期资本投入带动经济增长份额占GDP增长份额高达40%至50%到了19世纪末920世纪初，汕头没能抓住改革发展的后劲，经济一段时间内停滞不前，1999年，汕头经济总量仅次于广州、深圳、佛山和江门，排在全省第五位，但十年后的2009年，汕头才翻了一倍，刚刚突破1000亿。而同期的东莞，却增长了9倍多。新世纪以来的10年时间，相对于珠三角各市的迅速崛起，汕头没落了。以下是2002年闽粤赣经济协作区

5、的人均国内生产总值等数据的柱状图：通过对以上柱状图的分析，可以看出，与汕头同位第一批对外开放的经济特区，在闽粤赣经济协作区中，汕头与厦门同属区域性中心城市，但汕头在目前竞争中实力稍逊。与闽粤赣经济协作区中的其他沿海城市，包括泉州、漳州、汕头、潮州，汕头也相对落后。随着第三轮城市规划的实施，汕头经济在2003年有了回暖，与2002年增长5．7％相比，2003年我市经济增长提速3．1个百分点；而全省增长提速只有1．9个百分点。由此可见汕头的经济增长速度已显著加快，当年经济增长提速的幅度也已高于全省平均水

6、平。汕头经济可谓是波浪式前进，在改革开放后经历了繁荣、萧条又回暖的过程，可见，9第四轮的城市规划对汕头今后的发展可谓任重道远。三、第一、二轮城市规划的主要成就及其意义（一）、指导思想在第一、二轮规划时期，我市城市规划发展的指导思想是：坚持以马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论为根本指针，坚持党的基本路线和基本方针，坚持理论研究为人民服务、为社会主义服务、为实践服务的方向，坚持解放思想、实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，紧紧围绕经济建设中

7、心和经济体制、经济增长方式两个根本性转变，推进应用、决策研究，加强基础理论研究，建设一批重点学科研究基地，培养一批优秀研究人才，建立有利于多出人才、多出精品的哲学社会科学管理体制和运行机制，增创学科优势、体制优势和整体优势，促进我市哲学社会科学研究的繁荣和发展，推动领导决策的科学化、民主化，为实施我市国民经济和社会发展“九五”计划提供精神动力、理论支持和思想保证。（二）、第一轮城市规划主要成果（1979年至1991年）1981年11月，汕头市龙湖区划出1.6平方公里创办汕头经济特区；1984年11月

8、，特区的范围扩大到52.6平方公里(北岸22.6平方公里，南岸广澳片30平方公里)；1991年国务院批准特区范围进一步扩大到整个汕头市区，总面积为234平方公里。1991年，全市国内生产总值达89.58亿元(当年价)，比1978年增长9.28倍，年均递增19.6%，产业结构得到调整和优化，利用外资规模不断扩大，实际利用外资6.62亿美元，全市港口吞吐能力达到630万吨，建成了3000吨级泊位集装箱码头和5000吨级煤码头。城市建设布局，开始出现了历史性的转折，取得了前