某县关于“两不愁三保障”政策落实情况的调研报告

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1、某县关于“两不愁三保障”政策落实情况的调研报告根据县人大常委会2019年工作要点安排，6月至7月，县人大常委会调研组深入14个乡镇及县教育局、卫计局、扶贫办、住建局等单位调研我县“两不愁三保障”政策落实情况。通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、个别走访等方式，了解我县“两不愁三保障”政策实施过程中存在的问题和困难以及今后的工作建议。现将调研情况报告如下：、基本情况我县是国定贫困县，根据自治区脱贫摘帽工作计划要求，2016至2019年全县共有23个村摘掉贫困“帽子”，4390户20892人脱贫出列。目前，全县尚有45个贫困村未摘帽，有9122户贫困户户366

2、79名贫困人口未脱贫，贫困发生率降为16.5%。全县有812户约3200人口饮水安全问题需要解决，占总贫困人口的8.72%;有1941户贫困户（涉及14个乡镇）未解决“有稳固住房”问题，占总贫困户的21.27%。贫困户致贫主要原因：因病占22.48%;缺发展资金占85.32%;因学占19.18%;缺劳动力占27.49%;缺技术占31.51%。全县全面实现了农村居民165个行政村标准化卫生室100%覆盖，新型农村合作医疗参合率达到98.12%;农村适龄幼儿毛入园率达到90.79%，九年义务教育巩固率为89.11%;住房安全贫困户比率达到90%，基本实现了农村

3、居民医疗、教育和住房“三保障”。(一）突出“两个不愁”，推动富民产业和能力素质相并重，努力实现稳定增收。1.落实产业扶贫。全县建档立卡贫困户户数20505户（含2014年、2015年退出户），有“5+2”个特色产业户数为16584户，其中有杉木9494户134937亩，有油茶10051户55756亩，有糖料蔗3977户27986亩，有猪8599户26036头，有鸡5877户221628羽，有笋1519户21485亩，有芒果1029户7490亩；全县无产业1231户，无劳动力或主要劳动力长期外出务工2690户，全县特色产业覆盖贫困户比例为93.1%。2015

4、年至2017年，三年共投入4921.9万元用于扶贫产业发展，受益贫困户总数14064户；2019年计划再投入3810.45万元，受益贫困户总数10887户。2.落实就业扶贫。一是引导农村贫困劳动力有序向非农产业或城镇转移就业。2017年我县农村劳动力转移就业新增人数5146人，其中贫困劳动力1531人。二是开发乡村公益性岗位，解决贫困家庭劳动力就业。2017年全县选聘、续聘建档立卡贫困人口生态护林员1458人，管护总面积197.3699万亩，年增收2857万元，精准带动1458个贫困家庭5832人实现生态脱贫。2019年计划设置300个乡村公益性岗位，安置

5、贫困劳动力就业。(二）强化“三个保障”，推动基础设施和公共服务相配套，着力改善农村环境。1.基本医疗有保障。一是及时出台保障性文件。2019年，先后出台了《关于印发某某县农村贫困住院患者县域内先诊疗后付费工作实施方案的通知》《某某县健康扶贫工程“五个一行动”实施方案》《关于印发某某县农村贫困人口大病专项救治实施方案的通知》《关于印发某某县健康扶贫工程“三个一批”行动实施方案的通知》等一系列政策性文件，使贫困户医疗保障进一步落实。二是医疗救助扶贫工程有成效。推行“先诊疗后付费”服务模式，最大程度方便农村贫困群众就医，确保贫困患者得到及时、安全、规范、有效的治

6、疗；区内定点医疗机构住院报销比例有所提高，一级及以下由原来的90%提高到95%，二级由原来的75%提高到80%，三级由原来的60%提高到65%;大病保险补偿起付线为5800元，建档立卡贫困人口的大病保险起付线降低50%，起付线为2900元。大病保险补偿报销比例为53%，建档立卡贫困人口大病保险补偿报销比例提高10%，报销比例为63%;开展家庭医生签约服务，建档立卡贫困户签约率达到100%。三是医疗基础设施建设标准化。县级3家公立医院、20家乡镇卫生院、158个村卫生室进行标准化建设，标准化建设覆盖100%。2.义务教育有保障。一是教育资助项目得到落实。学前

7、教育阶段建档立卡贫困户子女免保教费项目、农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助项目等项目100%实施，确保贫困户子女不因贫困而失学。二是控辍保学工作常态化。通过建立长效机制，压实工作责任，广泛宣传，组织开展劝返。2015年至2017年，我县九年义务教育巩固率逐年提高，分别达到83.10%、88.52%、89.11%。截至2019年7月16日，全县劝返辍学学生总数为159人，劝返学生占学期辍学学生总数254人的62.60%。目前，全县现有义务教育辍学学生95人（建档立卡学生32人）。2.住房有保障。一是危旧房得到改造。2015年以来，全县共实施危房改造902

8、3户，为广大农户解决了住房安全问题，改善了农村居住条件。二是易地扶