2013—2015年中国进境植物疫情截获情况分析,朱营辉

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1、2013—2015年中国进境植物疫情截获情况分析内蒙古农业大学13级植物检疫：朱营辉内容一.入境植物及植物产品报检二.植物疫情截获相关影响因素分析三.进境植物疫情截获情况四.不同检疫业务类型疫情截获情况五.不同类别有害生物疫情截获情况六.截获有害生物来源国家（地区）情况七.讨论内容一.入境植物及职务产品报检123入境植物及植物产品报检范围入境植物及植物产品检疫审批入境植物及植物产品报检程序1.入境植物及植物产品报检范围植物植物产品其他检疫物植物是指栽培植物、野生植物及其种子、种苗及其他繁殖材料等。植物产品是指来源于植物未经加工或者虽然经加工仍有可能传播病虫害

2、的产品。其他检疫物是指植物性废弃物等，如垫木、麻袋、纸和草帘。2.入境植物及植物产品检疫审批（1）检疫审批对象下列对象必须事先办理检疫审批手续A贸易性的进境植物及植物产品B非禁止进境的植物繁殖材料的国外引种C科研需要的禁止植物病原体、害虫及其它有害生物D带有土壤或生长介质的植物繁殖材料2.入境植物及植物产品检疫审批(2)检疫审批程序3.入境植物及植物产品报检程序（1）进境水果报检程序我国对入境水果的种类有明确的规定货主或其代理人在水果入境前，持进境动植物检疫许可证、输出国官方植物检疫证书、产地证等有关文件向口岸检验检疫机构报检。检疫机构检疫合格的，签发入境货

3、物通关单准予入境。3.入境植物及植物产品报检程序（2）进境植物繁殖材料报检程序A.货主或代理人在植物种子、种苗入境15日前，持进境动植物检疫许可证、输出国官方植物检疫证书、产地证、引进种子、苗木检疫审批等有关文件向检验检疫机构报检，预约检疫时间。B.经检验检疫机构实施现场检疫或处理合格的，签发入境货物通关3.入境植物及植物产品报检程序（3）入境转基因产品报检程序A.国家质检总局对进境转基因动植物及其产品、微生物及其产品、食品实行申报制度。B.转基因产品需要审批，获得相关批准文件。C.进口农业转基因生物，引进单位应当凭农业部办法的农业转基因生物安全证书和相关批

4、准文件，向口岸报检获取通关单。3.入境植物及植物产品报检程序（4）进境原木报检程序A.货主或代理人进口原木，在该货物入境前，持合同、发票和输出国官方植物检疫证书、原产地证等报检，证明不带有中国关注的检疫性有害生物或双边检疫协议中规定的有害生物和土壤。二.植物疫情截获相关影响因素分析1.截获植物疫情的主要途径多年的科学研究、管理分析和工作经验告诉我们，国际间植物有害生物传播的主要途径是国际间往来的人流、物流和装载人员及货物的运输工具(包括集装箱等)，因此，进出境动植物检疫法明确规定了植物检疫的内容，或称之为范围，主要包括出入境植物及其产品、旅客携带物、邮寄物、

5、运输工具检疫和植物性包装及铺垫材料等。此外，随着贸易的发展和截获有害生物实际情况，对可能携带植物有害生物的废旧物品和部分动物产品，也纳入了植物检疫范围。因此，植物疫情截获评价体系应涵盖出入境植物及其产品、旅客携带物、邮寄物、运输工具(包括集装箱)和植物性包装及铺垫材料，以及废旧物品等这些应检对象。有害生物截获的直观评价就是要评价从这些途径中发现有害生物的数量与质量。二.植物疫情截获相关影响因素分析2影响疫情截获的直接因素分析当前，我国进出境植物检疫主要涵盖风险分析、检疫准入、口岸查验、实验室检测、检疫处理、检疫监督、监测等工作。这些工作连同法规标准的制定，共

6、同构成了进出境植物检疫的基本活动。《WTO/SPS协定》明确提出，各国为保护植物生命安全和人类身体健康，基于科学性原则，可以采取检疫准入、口岸查验、实验室检测、检疫处理、检疫监督(包括隔离检疫)、监测等植物措施。二.植物疫情截获相关影响因素分析在植物检疫的诸多工作中，口岸查验、实验室检测、隔离检疫、疫情监测是与疫情截获最为直接相关的工作和活动。这些工作执行质量的好与坏，直接影响植物疫情截获的数量和质量，是影响疫情截获评价的直接因素，必须重点关注和考量。在分析疫情截获直接因素影响时，首先要考虑“人”的因素的影响。现场查验与实验室检测鉴定人员专业技能的强弱，工作

7、积极性与责任感的高低会在一定程度上影响有害生物检出;其次要考虑“机”的因素的影响，如口岸查验设备和实验室仪器设备配置高精程度会影响有害生物检出;第三，要考虑“法”，即查验和检测方法。查验过程和实验室鉴定遵循的相关规程、工作程序和工作方法的科学性，是否有利于检出有害生物等;第四要考虑“环”，即工作环境。如具备进境水果、种苗等指定口岸资质，有适宜的查验场所，查验设施齐备，与海关、邮政等相关部门建立良好的协作关系则有利于检出，等等。二.植物疫情截获相关影响因素分析3.影响疫情截获的间接因素分析植物有害生物截获除了与上述口岸查验、实验室检测和入境后监管、监测等活动直

8、接有关外，还与业务量等一些其他因素有关。在植物疫情截