苏州村庄环境整治经验与思考

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1、万方数据苏州村庄环境整治经验与思考包婷婷侯爱敏王柳摘要：自社会主义新农村建设战略实施以来，村庄整治工作在各地广泛开展。也日益弓l发了广泛深入的思考与争论。江苏省苏州市在区域统筹、城乡统筹方针引领下，按照规划先行的原则，坚持镇村布局规划引导村庄发展，在村庄环境整治方面，取得了突出的进展。也引发了诸多思考。本文总结苏州市在新一轮村庄环境整治中的特色经验，并针对现阶段的苏州村庄环境整治工作进行深刻思考，以期对全国的村庄整治工作有所启发。关键词：村庄环境整治：苏州：经验村庄，自古以来一直是人类精神家园和物质家园的体现。村庄中的建筑物、材料与自然环境相互作用，以其简

2、洁的造型、因地制宜和生动活泼的布局，给我们展示人工与自然、建筑与风景、经塑造与未塑造因素之间的和谐。社会学家、心理学家、文化人类学家等也都看重乡村的发展，并认为他在许多方面，如空间形态、社会组织及在文化和生态意义上都将成为我们“未来的生活空间”。发达国家的发展历程证明，高速城市化和现代化之后，村庄中不可替代的生态资源、地域文化资源、景观资源的价值更加凸显，村庄因而成为人类不可或缺的宜居空间、游憩空间、文化传承空间和农业生产空间。然而在高速城市化进程中，村庄必然会经历人口流失、老龄化、劳力不足、空洞化、生态恶化、景观单一或异化、文化及遗产空间丧失等衰败景象，

3、因此，世界各国无不高度重视村庄整治工作。1苏州村庄环境整治的基本出发点近些年来，全国各地大小村庄在村庄环境整治方面已经取得了显著的成绩，然而，村庄整治过程中的障碍也日益显现，笔者简单总结了当前我国村庄整治面临的障碍：第一，规划滞后，标准缺失，带来同质化、特色丧失等问题；第二、投资资金匮乏，缺乏有效多元的投入渠道；第三、管理机制不顺，阻碍村庄环境整治稳定发展；第四，在现有的村庄环境整治过程中，公众参与很薄弱，群众积极性不高等。为了解决村庄建设中这些日渐显现的普遍问题，苏州坚持不断探索，摸索出了适合自己的整治路径。苏州是城镇化率已超过70％的城镇密集地区，在这

4、样的地区，村庄是最脆弱的，极易被现代城市文明所吞噬。而苏州拥有发达的城乡经济、密切的城乡联系、较小的城乡差距、密集的城镇体系，使其得以更大力度、更广泛深入地开展村庄环境整治工作。苏州村庄环境整治工作整体水平在全省已经处于领先地位，结合苏州的总体发展水平、结合苏州在全国全省的影响力和知名度，要求苏州以更高的标准开展村庄环境整治，特别是要在提高整治质量水平、突出江南水乡特色、彰显田园风光风貌方面做出更高要求。尽管苏州村庄环境整治工作基础好，但在整治过程中也出现了很多问题。笔者系统的总结了苏州在村庄环境整治中积累的具有借鉴价值的特色经验，同时也对苏州村庄环境整治

5、中带来的新问题进行了反思。2苏州村庄环境整治的特色经验总结改革开放以来，苏州村庄环境整治经历了“从瓦房到楼房”的改变、农村改造时期、始于2003年的城乡统筹阶段，以及始于2009年的城乡一体化建设四个阶段。在不同阶段中，苏州依据城市化、工业化及社会经济发展背景和群众的突出需求，不断丰富村庄整治内涵，完善村庄整治手段。在新一轮的村庄环境整治中，苏州坚持规划引领、典型示范、特色保护、长效管理、多方参与、优化机制，探索出一系列成功的经验。2．1以规划为龙头。因地制宜。高度重视典型示范作用科学编制村庄整治规划，是苏州实现村庄环境整治任务按时保质完成的有力保障。5一

6、小城镇建设蜩～一口o、，o—o口皇o：．t01：∞暑m=o～一一o∞扣一o{丁价万方数据为加快推进苏州村庄环境整治工作，苏州人坚持以城乡规划为龙头，综合考虑城市化和乡村特色保护等因素，按照“因地制宜、分类指导、尊重基层、尊重实践”的原则，全面开展村庄整治规划编制工作，切实发挥规划对村庄环境整治的调控引领作用。在苏州市范围内的村庄规划中，“强化特色”被提高到核心地位，强调充分体现江南水乡特色风貌。譬如，苏家尖村的规划中提出要结合江南水乡元素，以河塘、水栈、船只、船舫、路桥和民居为重点，基于现状，见缝插绿，突出苏家尖村的历史人文景观和建筑风貌，彰显清新、淡雅的

7、乡村大自然美景(见图1)。又如，吴中区按照“小而精、大而全、自然生态、文化保护”四大特色，因地制宜优化农村环境：横泾街道新齐村、角直镇淞南村，突出实用简约原则，小而精致；胥口镇马舍村、临湖镇牛桥村整治，涉及农户超百户，大而周全；东山镇三山村、光福镇香雪村整治，依托独特的自然资源，人与自然相得益彰(见图2)；金庭镇明月湾、东山镇陆巷村整治，重点保护历史文化和古建筑，文化味十足。2．2用兼顾共性与特色的标准进行村庄环境整治在实际操作中，村庄发展状况千差万别，很难用单一的标准去要求。因此，苏州在《江苏省村庄建设整治工作要点》、《江苏省村庄环境整治工作考核办法(试

8、行)》的基础上，对不同类型的村庄实行规定内容、差异标准的整治策略，