关于推动民营企业创新发展的实施办法

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1、关于推动民营企业创新发展的实施办法为贯彻落实《吉林省人民政府关于促进民营经济加快发展若干措施的通知》精神，进一步发挥科技创新对民营经济发展的引领和支撑作用，支持和引导民营企业快速走上创新驱动高质量发展道路，推动民营企业做大做优做强，提出如下实施办法。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于支持民营企业发展的指示精神，全面落实党中央、国务院科技创新重大决策和省委、省政府深入推进民营企业发展的部署要求，坚持积极引导、创新驱动、能力提升、高质量发展的总体导向，以完善政策服务破解创新瓶颈、以优

2、化发展环境释放创新红利、以完善管理手段激发创新活力，通过政策引导、机制创新、项目实施、人才培养、优化体系、科技金融、军民融合、国际合作等增强民营企业科技创新能力，大力支持民营企业创新发展，为建设创新型吉林和促进全省经济高质量发展提供坚强支撑。（二）基本原则。一是以激发创新动力为重点。加强科技创新政策引导，释放科技创新政策红利，增强科技创新意识和信心，激发民营企业创新动力。深化科技管理体制改革，进一步为民营企业科技创新“松绑”、“减负”，鼓励民营企业加强研发投入、科技成果转化和知识产权保护，推动民营企业形成更多自主知识产权和核心技术，不断提升核心竞争力。7

3、二是以提升创新能力为目标。将创新能力摆在民营经济全局发展的核心位置，推动民营企业强化创新平台布局，加快高端创新人才的培养和汇聚，加速推动源头性、引领型、竞争性的重大创新成果产出，构建引领民营企业创新发展的特色技术创新体系，整体提升吉林省民营经济的科技实力和科技竞争力。三是以适应市场需求为导向。发挥企业技术创新的主体作用，围绕具有重大市场空间、较强竞争力的民营企业对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的选择，按照产业链部署创新链，统筹布局人才队伍、创新创业平台、重点科技研发计划，促进产学研用结合，建立开放协同创新机制，推动区域创新资源的优化配置。四是以

4、支撑高质量发展为根本。落实新发展理念，突出科技引领，加快产业升级，夯实高质量发展基础，推动民营经济适应国内外经济社会环境的急速变化，以“鼎新”带动“革故”、以增量带动存量，促进民营企业的产品迈向价值链中高端。二、主要任务（三）大力支持民营企业深度参与科技计划项目。支持民营企业牵头或参与从基础研究的源头创新到应用开发、从科技攻关到成果转化及产业化、从人才培养到科技服务能力建设的全链条创新活动。在项目评审、预算评估、结题验收等环节更多吸收民营企业的管理专家和技术专家参与。将民营企业提出的制约产业发展的关键共性问题纳入科技规划和计划，组织高校、科研单位与企业协

5、同攻关。为民营企业牵头或参与国家重大科技专项、科技创新2030--重大项目、重点研发专项等国家科技项目做好服务。7（四）积极支持民营企业建立高水平研发机构。支持民营企业与高校、科研单位共建省级重点实验室、科技创新中心、企业技术中心等科技创新平台，支持民营企业建设科技企业孵化器（众创空间）和社会化科技服务组织等科技创新创业服务平台，支持民营企业发展产业技术研究院、先进技术研究院、工业研究院等新型研发机构，按照竞争择优的原则，通过项目资助、后补助、股权、债权等多种方式给予引导扶持和合作共建，促进各类创新要素的有效集聚。（五）鼓励民营企业发展产业技术创新战略联

6、盟。探索有利于民营企业参与的产业技术创新合作模式，发挥行业民营骨干企业、转制科研院所等主导作用，引导民营企业围绕我省支柱产业、优势特色产业和战略性新兴产业发展的需要和产业发展内在需求，联合上下游企业和高校、科研单位等建设一批产业技术创新联盟，围绕重点产业的民营企业技术需求开展协同创新，探索创新利益共享、风险共担、硬件资源共用、知识产权界定清晰的合作运营机制与模式，推动民营企业参与跨领域、跨行业协同创新。（六）力促民营企业推动大众创业万众创新。大力发展科技企业孵化器（众创空间）、加速器、星创天地等创新创业孵化载体，重点支持为我省支柱产业、优势产业和基础产业

7、配套服务的特色鲜明、创客云集、机制灵活的专业化孵化器建设，提高优秀省级科技企业孵化器（众创空间）奖励标准，提升面向民营小微企业的公共服务能力。进一步提升国家技术转移东北中心、中科院长春技术转移中心等平台服务民营企业发展的水平与效率，7支持民营企业牵头建立科技成果检测检验、集成与二次开发、技术示范推广等服务平台。加大宣传推介力度，鼓励民营中小微企业参与中国创新创业大赛（吉林赛区）大赛、“创客中国”吉林省创新创业区域赛等活动，发挥创新创业的引导和示范作用。（七）加强优秀创新型民营企业家培育。加大对民营企业高层管理人员和技术人员的培训力度，实施企业家素质提升工

8、程,开展现代企业制度、精益管理、转型升级专题培训，全面提升“吉商”经营理念、管理