人大宏观经济学课件第十六章

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1、第十六章宏观经济政策实践1第一节经济政策目标一、经济政策的含义：指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了达到一定的经济目标而对经济活动有意识的干预。2二、宏观经济政策的目标：1.充分就业。2.物价稳定。3.经济持续稳定增长。4.国际收支平衡。31.充分就业1）失业的衡量2）失业的类型自愿失业：不愿就业者非自愿失业：愿意就业而找不到工作者摩擦性失业：不可避免的失业；结构性失业：失业与空位并存；周期性失业：经济波动引起的失业。43）充分就业的含义广义：各种生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。（资源充分利用）狭义：凯恩斯

2、：仅存在自愿失业和摩擦性失业货币主义：失业率为自然失业率时(劳动市场：供给=需求)其他经济学家：空缺职位等于寻找工作的人数注：充分就业并不是100％的劳动力全部就业4）奥肯定律GDP每增加2%，失业率下降大约1%。国民收入和失业的这种关系称为奥肯定律。注：1）这种关系并不严格；2）说明失业的成本很高。52.价格稳定。[并不是价格水平的固定不变]指价格水平的稳定，即不出现通货膨胀3.经济持续稳定增长。[并不是经济增长速度越快越好]在一定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。4.国际收支平衡。[并不是顺差越大越好]保持国际收支的基本平衡。6第二节财政政策财政政

3、策是国家干预经济的主要政策之一。一般定义：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收(财政政策)和借债水平（货币政策）所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。7一、财政的构成与财政政策工具（一）财政支出政府购买支出：有偿性转移支付支出：无偿性国家财政政府收入(T)政府支出(G,Tr)8（二）财政收入1.税收特征：强制性、无偿性、固定性。分类：根据课税对象：财产税、所得税和流转税。按负税程度:累进税、比例税和累退税。拉弗曲线(供给学派)T100%t092.公债公债：是政府对公众的债务，或公众对政府的债权。中央政府的债务（国债）地

4、方政府的债务短期公债（1年以内）中期公债（1年至5年）长期公债（5年以上）10二、自动稳定与斟酌使用1）定义：亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。特点：自动性1.自动稳定器112）机制政府税收：个人与公司所得税萧条→个人与公司收入下降→符合纳税标准的主体自动减少、税率自动下降→政府税收自动下降→消费↑、投资↑→AD↑政府转移支付：萧条→失业人数↑→符合领取救济标准的人数↑→TR↑→DPI↑→C↑→AD↑农产品价格维持制度萧条，农产品价格↓→政府收购

5、→农场主收入↑→C、I↑繁荣，农产品价格↑→政府抛售→农产品价格↓避免经济过热122.酌情使用的财政政策定义：政府要审时度势，主动采取一些财政政策，变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业的水平。内容：经济衰退：扩张性财政政策经济膨胀：紧缩性财政政策13三、功能财政和预算盈余1.预算：国家计划的支出和收入。预算平衡：收入=支出预算盈余：收入>支出预算赤字：收入<支出传统预算，不会出现债务危机，收入=支出。自由学派：政府不干预经济，维持政府运转。142.关于财政的观点凯恩斯之前：平衡预算年度平衡预算周期平衡预算凯恩斯：功能财政为了实现无通货膨胀的充分

6、就业水平，预算可以是盈余，也可以是赤字。在经济繁荣时，紧缩财政政策，出现预算盈余；在经济衰退时，扩张财政政策，出现赤字；在一个经济周期内实现预算平衡。15四、充分就业预算盈余与财政政策方向1.预算赤字或盈余的原因经济波动：经济繁荣→盈余↑或赤字↓经济衰退→盈余↓或赤字↑财政政策的变动：扩张性财政政策→盈余↓或赤字↑紧缩性财政政策→盈余↑或赤字↓结论：若使预算盈余或赤字成为衡量财政政策扩张还是紧缩的标准，就必须消除经济波动的影响。162.充分就业预算盈余定义：指政府预算在充分就业国民收入（潜在国民收入）水平上所产生的政府预算盈余。充分就业预算盈余：BS*=tY*-G-TR

7、其中，Y*：充分就业国民收入。实际预算盈余:BS=tY-G-TRBS与Y和G相关，不能判断预算BS与G的关系。作用:消除经济波动的影响；使政策制定者重视充分就业。17五、赤字与公债1.赤字与公债的关系赤字：流量概念公债：存量概念２.弥补赤字的途径：出售政府资产借债向中央银行借债→通货膨胀向国内民众和国外借债→长期通货膨胀３.关于债务的观点(干预r↑)无论内债外债均是公众的负担；仅有外债是公众的负担。18第三节　　货币政策一、中央银行和商业银行１.银行的分类中央银行：宏观货币政策的制定者和执行者商业银行：以追求利润为目的的金融企业。２.商业