我国民办高等教育的发展历程及未来发展之路

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1、教育体制与政策ＣＨＩＮＡＡＧＲＩＣＵＬＴＵＲＡＬＥＤＵＣＡＴＩＯＮ我国民办高等教育的发展历程及未来发展之路蔡晓群（扬州大学，江苏扬州225002）［摘要］我国的民办高等教育是在改革开放的时代背景下应运而生的。教育需求的愿望增强与教育供给的不足、经济体制改革的推动、国际私立高等教育经验的借鉴都促进了民办高等教育的发展。但民办高等教育的发展历程中也出现了民办高校生源短缺、办学经费不足、办学质量不高等问题。民办高校应该采取教师队伍走专兼职相结合的建设道路、办出特色、提高人才培养质量、加快民办高校研究工作、抓好民办高校发展的

2、新机遇等对策。［关键词］民办高等教育；历程；困惑；发展［中图分类号］G522［文献标示码］A［文章编号］1009-1173（2009）03-0007-04私立高等教育在中国源远流长，战国时期养士之风开放的时代背景下应运而重新发展起来的。1982年，中7盛行和百家争鸣的开展，促进了私学的繁荣，形成了私华社会大学的正式成立开创了社会力量办学的先河，从学、官学两种教育体系，并在此后很长时期内始终存在而拉开了我国民办高等教育恢复发展的序幕。随着改革着私学与官学的相斥和互补现象。在我国的教育历史开放的深入，我国由计划经济体制向

3、社会主义市场经济上，私立教育曾起了十分重要的作用。体制转变，多种所有制结构逐步建立，私营、民营经济获将私立大学与国立大学、省立大学并存并纳入国家得合法性地位，我国的民办高等教育也顺应着改革开放管理，始于民国初年。早在1912年10月，民国北京政府的潮流快速发展起来。教育部颁行的《大学令》第21条就对私立大学作了规一、民办高等教育兴起的原因定：“私人或私法人亦得设立大学，除本令第六条、第十［1］（一）教育需求的愿望增强与教育供给的不足一条第四款、第九条第十三款外，均适用之”。为贯彻《大学令》对私立大学的发令，民国北京政

4、府教育部还“文革”期间，高等教育几乎遭到了灭顶之灾。整个于1913年1月16日，专门颁布了《私立大学规程》。这高等教育资源和设施遭到了破坏，高校的教师身心备受是为近代私立大学制定的第一个专门法规，它不仅使私摧残，很多教师被迫害致死。“文革”导致国家人才断［2］层，整个高等教育系统彻底瘫痪。改革开放之后，越来越立大学得到规范化，也促进了私立大学的发展。从此，近代私立高校在中国高等教育史上扮演了重要角色，并多的人希望接受高等教育，而民办教育可以缓解这方面促进了近代中国高等教育的发展。的压力。此外，随着人民生活水平的提高，

5、越来越多的人中华人民共和国建立之初，私立学校面临着教育经愿意把教育作为一种投资，愿意“花钱”去提高自己的费来源枯竭、生源锐减等问题，于是由政府接管私立高受教育水平，由此，民办高校得以顺势发展。等学校就成为一种必然。1950年8月12日，中华人民共另外，我国正处于社会主义初级阶段，需要接受教和国教育部公布了经政务院第43次政务会议批准的育的人口基数大，人们接受高等教育的需求得不到满《私立高等学校管理办法》，将私立学校的管理正式纳足，教育供给与教育需求之间存在矛盾，属于典型的“穷入法制化轨道，到1952年底，所有私立高等

6、学校全部改国办大教育”，当政府支付难以满足国民求学需求时，选为公立。所以，严格而言，我国的民办高等教育是在改革择兴办民办高等教育是明智的。当前在中国重新崛起的［收稿日期］2009-03-17［作者简介］蔡晓群，男，扬州大学教育科学学院硕士研究生。研究方向：高等教育管理。双月刊2009.3教育体制与政策ＣＨＩＮＡＡＧＲＩＣＵＬＴＵＲＡＬＥＤＵＣＡＴＩＯＮ民办高等教育是改革开放新形势下顺应市场经济客观全面的有关社会力量办学的法规性文件。从此，我国民需要的必然产物。办教育走上了依法办学的轨道，社会上越来越多的学者（二）经济

7、体制改革的推动开始关注和研究民办教育。1952年政府接办私立高等学校时，将私立学校全部（二）初步发展阶段改为公立，这在教育界普遍认为是一种失误。当时，我国随着1992年邓小平同志视察南方讲话的发表，中的民族资产阶级和私营企业还存在，既然允许私营经济国加速了改革开放的进程。同年召开了中国共产党第十存在，就应当允许私立学校存在，另外，“保留几所办得四次全国代表大会，大会报告中明确提出：“鼓励多渠颇有成绩的私立高校，政府再加以适当扶持、支持，至少道、多形式社会集资办学和民间办学，改变国家包办教能调动社会上一部分爱国人士、工

8、商业资本家办学的积育的做法。”极性；同时也可使高等学校办得各有特色，减轻国家负1993年2月，中共中央、国务院颁布的《中国教育［3］担，集成和发扬我国高教事业的优良传统”。改革开放改革和发展纲要》中指出要：“改变政府包揽办学的格后，随着经济体制改革，兴办民办高校对于促进高等教局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的育的多样化、扩大高等教