英语人教版八年级上册uint9 sectionA 1a-1c

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1、附件：潜江市人民政府关于我市城镇企业职工基本养老保险基金收支缺口情况的报告（代拟稿）省人民政府：我市城镇企业职工基本养老保险制度的建立和完善，为保障职工生活，维护社会稳定，促进经济社会发展，发挥了积极而重要的作用。但随着退休人数和养老金待遇的快速增长，我市企业职工养老保险正面临前所未有的困难，将在2017年6月后出现基金穿底、不能确保发放的局面。现就解决我市城镇企业职工养老保险基金收支缺口情况报告如下：一、基金收支及运行情况（一）参保情况截止2017年2月，我市纳入城镇企业职工基本养老保险的人数为155659人，其中在职参保

2、人员95925人，离退休人员59734人。其中农场在职职工31967人，农场退休职工27013人，分别占全市参保在职和退休职工总数的33.32%和45.22%。在职人数与退休人数之比为1.6：1，其中市直在职与退休之比为1.95:1，农场在职与退休之比为1.18:1。（二）基金收支情况1、2016年收支情况2016年全年基金总收入10.09亿元，全年基金支出12.28亿元，全年支大于收2.19亿元，扣除2015年上级缺口补助1.06亿元，则当年收支缺口为3.25亿元。2016年末基金滚存结余2.5亿元，可支付月数2.5个月。

3、2、2017年收支预算情况截止2017年2月底，包含上级补助收入在内，基本养老基金总收入为4.18亿元，基本养老基金总支出2.00亿元，累计结余4.68亿元。按现有支付水平计算，基金可支撑能力为4个月，只能支付到2017年6月。预计2017年全年基金收入10.97亿元，全年总支出13.64亿元，全年收支缺口2.67亿元。若包含乡改在内2017年预算收支缺口为2.75亿元。二、造成收支缺口的主要原因（一）供养比例严重失衡。参保人员数据明确显示，我市参保的在职人员与退休人员之比为1.6：1，也就是1.6个在职人员供养一个退休人员

4、，如果剔除中断缴费人员，按实际缴费人员计算，实际供养比约为1.35：1。（二）农场过重的养老负担形成了巨大压力。6家农场的退休人员占到全市退休人员的45.22%，几近一半。2003年至2016年12月，6家农场累计征收养老保险费9.46亿元，至2016年12月累计支付养老金待遇32.56亿元，13年来累计收支缺口23.1亿元。扣除上级转移支付补贴6.92亿元，市本级仍累计补贴16.18亿元。2017年，预计6家农场征收养老保险费1.1亿元，支付养老金待遇5.8亿元，缺口4.7亿元。（三）以扩面参保和提高缴费水平已无法弥补巨额

5、缺口。以年增参保人数3000人计算，年增缴费约1500万元；以人平提高缴费基数200元计算，全部缴费人员年增缴费约3500万元，上述两项合计约5000万元，而每年新增退休人员接近4000人，加上调整待遇支出，两项年增加支出超出1亿元。（四）养老保险基金收入增长速度远低于待遇支出的增长速度。一方面，由于经济下行，一些企业开工不足，效益下滑，导致无力缴纳养老保险，加上近年来实施的降费率政策，也将给基金征收带来一定的降幅效应。另一方面，养老金待遇的12连调，大幅度提高了退休人员的待遇水平。2015和2016两年的调整待遇年增加支出

6、都超过1亿元。养老保险待遇支出每年不低于10%的速度在增长，而基金的征收增幅每年基本持平。三、主要工作措施面对当前严峻的形势，我们将采取以下措施抓好各项工作。（一）加大保费征收力度，强化保费征收措施，确保征收目标任务完成。按照年初确定的目标任务和指标分解方案层层抓落实、抓督办、严格结账兑现。通过申报核定、稽核等措施，促进全员参保，做到应保尽保，应收尽收。（二）进一步加强扩面征缴力度。2017年，我们将形成由政府主导，人社部门牵头，相关职能部门配合，各地各部门全面参与的扩面征缴工作机制，将社会保险扩面征缴工作纳入市政府对各地各

7、部门的年度目标任务考核内容。将采取强有力的措施确保完成2017年社会保险扩面征缴工作目标任务，努力实现由政策全覆盖到人口全覆盖的转变。（三）积极调整财政支出结构，加大财政支持力度。将社会保险资金纳入年度财政预算，逐步加大财政对社会保险资金的投入，确保社会保险功能长效稳固发挥；将采取一切措施确保离退休人员待遇按时足额发放，确保我市经济社会发展和民生安宁。四、工作建议鉴于我市当前面临的突出困难和问题，特恳请省政府协调解决以下几个方面的问题：（一）尽快下拨2016年度基金缺口补助资金。2016年，我市企业养老保险基金收支缺口3.2

8、5亿元，按80%的比例，省里应给予我市缺口补贴2.6亿元，考虑增幅因素，扣减后应不少于2.4亿元；（二）在核拨2016年度补贴资金时对保费增幅因素不予扣减。我市6家农场因农工退休人数每年不断增加，在职人员逐年减少，尽管每年扩面增加了参保缴费人数，但仍赶不上退休人数的增长速度，所以实际参保缴