海口土地利用总体规划

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1、海口市土地利用总体规划（2006-2020年）文本海口市人民政府二〇一一年十一月海口市土地利用总体规划（2006－2020年）文本目录前言1第一章总则2第二章规划背景5第三章土地利用战略和目标7第一节土地利用战略7第二节土地利用调控目标8第三节近期规划安排10第四章优化土地利用结构和布局12第一节调整优化土地利用结构12第二节优化土地利用布局13第五章协调和管控区域土地利用18第一节协调区域土地利用18第二节加强土地利用功能区的管制20第三节强化区、镇土地利用管控22第六章保护耕地和基本农田25第七章节约集约利

2、用建设用地28第一节统筹管理城乡建设用地28第二节积极引导各类设施用地高效利用29第三节加强市域建设用地空间管制30第八章协调土地利用与生态建设33第九章加强中心城区土地利用管控34第十章实施土地利用重大工程与重点项目39第一节实施土地利用重大工程39第二节保障重点建设项目411海口市土地利用总体规划（2006－2020年）文本第十一章健全规划实施保障机制43第一节建立健全土地利用规划工作体系43第二节完善规划实施的法律保障体系44第三节强化规划实施的行政保障体制45第四节探索规划实施的经济财政保障措施46第五

3、节大力推动规划实施的机制和手段创新47第十二章附则50附表511海口市土地利用总体规划（2006－2020年）文本前言海口市是我国最南端的省会城市，2002年10月，海口市行政区划进行调整，原海口、琼山两市合并，为海口迎来了新的发展机遇。行政区划调整后，原海口、琼山两市编制的土地利用总体规划已不能适应新海口市城乡建设和土地管理的要求，为优化海口市土地利用空间布局，促进城市健康、快速地发展，海口市开展了土地利用总体规划修编工作。土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是宏观调控和市场配置土地资源的重要手

4、段，是实行土地用途管制和落实最严格的土地管理制度的一项基本手段。基于国家土地利用规划形势和目前海口市土地利用总体规划修编工作所处阶段的特点，通过对耕地保护、建设调控、生态保育等重大问题进行规划修编的前期研究，认识海口市发展的各个层面，审视海口市发展的资源优势和限制条件，确立海口市的土地利用战略，并提出体现海口土地利用战略的土地利用总目标，集约利用、耕地保护、生态建设等分项目标以及分区管制和实施保障措施，落实海南省土地利用总体规划下达的各项用地指标，并与海口市相关规划相协调，在此基础上，编制形成《海口市土地利用总

5、体规划（2006－2020年）》。1海口市土地利用总体规划（2006－2020年）文本第一章总则第1条指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观，正确处理社会主义市场经济条件下城市发展与土地资源利用和保护的关系，严格保护耕地和基本农田，统筹协调区域之间、城乡之间、近远期之间的用地需求，推动海口市城乡一体化发展，促进土地合理利用和高效配置，保障海口“构建和谐社会、建设热带海岛旅游度假城市、对外联系的门户和生态良好的宜居城市”目标的实现。第2条规划原则规划

6、遵循的原则是：依法编制、统筹兼顾；上下结合、左右协调、公众参与；因地制宜，注重实施。第3条规划依据1．《中华人民共和国土地管理法》2.《中华人民共和国城乡规划法》3.《基本农田保护条例》4.《海南经济特区土地管理条例》5．《国务院办公厅转发〈国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见〉的通知》（国办发[2005]32号）6．《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）7.《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）58海口市土地利用总体规划（2006－2020年）

7、文本8.《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部43号令）9.《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发（2009）51号）10.《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》11.《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》12.《中华人民共和国森林法》13.《中华人民共和国水法》14.《海南省土地利用总体规划（2006-2020年）》15.《海口市土地利用总体规划（1997-2010年）》16.《琼山市土地利用总体规划（1997-2010年）》17.《

8、海口市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》18.《海口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》19.国家、海南省、海口市有关土地利用规划的技术要求、地方性法规和政策文件等第4条规划范围和期限本规划的范围为海口市全部行政辖区；规划期限为2006－2020年，基期年为2005年，近期目标年为2010年，规划目标年为2020年。第5条规划任务以优化结构、提高效益、降低消耗为基础，研究确