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1、法律规范的冲突规范杨临萍现在各种法律、法规、规章愈来愈多,各个不同层级、法立法主体的广泛性。我国的立法主体之多是世界上任何域、部门之间的法律冲突不可避免,执行中出现了许多问题。一个国家所不及的。从绝对数量上看,我国的立法主体有300适用问题涉及法制的统一。在一个多元法域的国家,研究法多个。如此广泛的立法主体,必然带来法律、法规体系的庞大律、法规、规章冲突的表现形式,分析成因,寻求解决法律冲突和数量的倍增,法律规范的冲突与法律数量之间存在着一个的规则,建立法律规范的冲突规范,对维护社会主义法制的统递进的关系,即法律数
2、量越大,法律冲突的可能性越大。一殊为必要。立法职权的多层级性。根据宪法和地方组织法的规定,国人法律规范的冲突家权力机关、国务院、国务院各部委、省级权力机关和省、自治民我国法律规范包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自区人民政府所在地的市以及经国务院批准的较大的市的权力司治条例和单行条例、部委规章和地方政府规章、国际条约以及机关和人民政府都有权相应地制定法律、行政法规、部委规法法律解释等多种形式。由于各种因素的影响,它们之间对相应章、地方性法规和地方政府规章。此外,民族自治地方的人民事项的规定往往不一致,这样必然
3、会产生法律规范的冲突问代表大会还有权制定自治条例和单行条例。国家法律赋予不1题。从我国目前法律规范冲突现状来看,法律规范的冲突大体同的立法机关享有立法权,但没有对他们的立法权限进行明有下述几种情况:确的划分,即中央立法权和地方立法权的划分、权力机关立法9不同法律效力层级的法律规范冲突。包括:1法律与基权与行政机关立法权的划分,以致在实践中各立其法、各行其本法律的冲突;2行政法规与法律、基本法律的冲突;3地方事,造成各种法律、法规、规章在内容上重复、冲突、抵触。9性法规与法律的冲突;4自治条例、单行条例与
4、法律的冲突;地区的差异性。国家各地域之间,由于历史因素和客观物85地方性法规与行政法规的冲突;6规章与行政法规的冲质生活条件的差异,必然反映为法的原则的差异和矛盾。我国突;7规章和地方性法规与较高级别国家权力机关发布的地地域广阔,各个行政区域的物质生活条件不同,政治、经济、文5方性法规的冲突;8较低级别的国家权力机关发布的地方性化发展不平衡,地方性法规必然带有地方特征。因此不同地区法规与较高级别国家权力机关发布的地方性法规的冲突;9的地方性法规、地方规章尽管都同属于社会主义法律体系,但下级人民政府发布的规
5、章与上级人民政府发布的规章的冲它们都对许多相同的内容作出了不同的规定,不同行政区域突。法规、规章的规定往往差别很大。各地方性法规、地方规章、自不同部门、不同地区法律文件中的法律规范冲突。包括:治条例和单行条例之间的不协调和冲突,带来执法和司法上1各部、委规章之间的冲突;2各地方国家权力机关地方性的现实冲突。随着中国对香港恢复行使主权,我国已经成为一法规之间的冲突;3各地方人民政府规章之间的冲突;4各个以普通行政区、民族自治区、特别行政区为基本框架的三元民族自治地方自治条例、单行条例之间的冲突。法域的国家。各个
6、不同法域之间的法律冲突将不可避免。部门法律文件与地方法律文件的法律规范冲突。包括:1社会关系的变化。法律调整的对象为社会关系。某一法律部门规章与地方性法规的冲突;2部门规章与地方规章的冲规范的制定、修改或废止,离不开社会关系的存在和变化。我突。国社会主义市场经济的发展,推动着各种法律关系空间范围不同时期发布的法律文件中的法律规范冲突及其它法律的扩大。各个行政区域之间横向经济联合,使一向处于封闭状规范冲突。包括:1时际冲突,即新法与旧法的冲突;2特别态的区域性经济活跃起来,各种法律关系主体呈现跨区域的冲突,即特
7、别法与普通法的冲突;3区域冲突,即同一法域内流动状态。有的地方受利益驱动,自立章法,从而加剧了法律不同地区的法律规范的冲突;4区际冲突,即内地与港、澳、台规范的冲突。之间以及港、澳、台相互之间的法律规范冲突;5涉外冲突,即立法监督不得力。虽然我国目前尚无一部统一的监督法,国内法律规范与国际法律规范的冲突;6解释冲突,即司法解但在我国宪法、法律中,对立法监督的基本内容都已作了较为释与法律、法规的冲突;7其它法律规范的冲突。明确的规定。长期以来,法规、规章未经严格的程序和审查就法律规范冲突的成因与分析予以颁布和
8、实施,加之对抵触、备案、审查、撤销等实体和程序导致我国法律规范冲突的原因是多方面的,其主要原因的界定尚未立法定位,从而导致立法监督不得力,形同虚设。有:法律冲突问题已经成为世界各国的一个普遍现象,解决18审判业务法律规范的冲突,应根据冲突的表现形式及其产生的原因来例、单行经济法规,在立法权限上有较大的自主性,特别行政寻求有效的对策。由于立法
