学习贯彻十八大精神,进一步推动社区矫正工作创新发展

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1、学习贯彻十八大精神，进一步创新特殊人员社会管理学习党的十八大文件是当前和今后一个时期重要的政治任务。有幸参加区委组织部和区委党校主办的浦东新区第一期领导干部学习贯彻党的十八大精神专题研讨班，受益匪浅。三天的学习，听取了杨培源书记的开班动员和徐麟书记的报告，聆听了施凯等五位专家、学者的专题辅导，对于我全面准确把握十八大报告的深刻内涵和基本要求，把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十八大提出的各项重大任务上来,起到了〃加油〃和〃充电〃的作用。作为一名基层的同志，学习贯彻党的十八大精神，

2、关键是结合本地区、本单位、本部门以及本职工作的实际，把学习和收获转化为做好本职工作的内在动力，开拓创新的自觉举措和自身建设的内在要求。结合本人从事的社区矫正和安置帮教工作，从十八大提出的对社会管理和建设的新要求这一角度，谈谈对今年工作的一些设想。一、要继续以敢于担当的勇气不断推进特殊人员社会管理创新。党的十八大明确提出，要进一步加强和创新社会管理，完善和创新特殊人员服务管理。浦东新区有社区服刑人员和刑释解教人员近万名，做好这两类特殊人员的服务管理对社会和谐以及小康社会的全面建成都具有非常重要的意义。近年来，虽

3、然新区在社区矫正改革等方面取得了一定成效，特殊人员重犯率保持在比较低的水平，但改革没有完成时，今年的工作形势将更加严峻，任务更加艰巨，社区矫正对象在册人员去年就达到1700余人，已超过监所里的浦东籍人员规模（大约在1500人），今年将进一步增长，管理类型会更加复杂，涉毒对象、传染病对象等纳入社区矫正的数量在增加，管理难度加大。已经通过的《上海市安置帮教工作规定》将安帮对象扩展到5年以外，并明确了责任条款。要破解这些难题，推动工作始终走在全市前列，必须始终保持清醒的头脑,以敢于担当的勇气继续推进特殊人员管理创新

4、，努力提高对象就业率、降低重才已率，抓好矫正专职干部、社工、志愿者等三支队伍，在基础建设、执法水平、服务能力和行业形象上实现提升新水平，再上新台阶。二、要始终以改革创新的精神逐步推动社区矫正体制机制完善。十八大指出，要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，不断推进各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。〃刑法修正案（八丫及新修订的刑事诉讼法分别确立了社区矫正法律制度和社区矫正机构的法律地位，为司法行政部门开展社区矫正工作明确了法律依据，但在实际执法实践过程中，也遇到了一些不够完善不够通畅的地方

5、，下一步需要进一步加强改革创新，一是在法院设立“审矫对接室〃，委派专职工作人员入住法院，对法院可能适用非监禁刑的被告人，及时开展调查评估；对已经判处非监禁刑的人员做好法律文书和人员的交接以及社区矫正前的诫勉谈话教育等看，通过工作室的设立将社区矫正7工作延伸到审判阶段，对减少社区矫正脱漏管、增强矫正效果将发挥重要作用。二是适时建立司法警察队伍等，社区矫正属于刑罚执行，随着管理任务的加重和管理难度的增加，为了增强刑罚执行的权威和效果，在条件成熟的基础上成立一支专业的司法警察队伍。另外，为了更好的理顺社区矫正管理体

6、制，参考其他省市的先进经验，适时启动成立浦东新区社区矫正管理局，促进社区矫正工作体制机制更加完善。三是实现区级矫正中心全覆盖，构建有效执法平台，在现有两个矫正中心的基础上，加大工作推进力度，确保今年川沙、三高地区两个矫正中心投入使用。三、要坚持以刑释解教人员需求为导向不断深化安置帮教工作。十八大要求，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。我们不能因为刑释解教人员特殊的经历而将他们人为的放在整个社会的对立面，他们回

7、归后的民生需求同样需要保障和改善，甚至比一般群众更加迫切。下一步，要强化以需求为导向的安置帮教工作，一是进一步提升就业率，特殊人员就业面临社会歧视、自身能力有限等种种不利因素，要克服这些不利因素，需要进一步加强就业培训，进一步发展过渡性就业安置基地，积极扶持引导社会组织参与特殊人员就业援助。二是进一步完善帮扶体系,将帮教工作适度迁移,在自愿的基础上对服刑在教人员的未成年子女给予学习生活上的帮助，对回归后生活存在严重困难或者患重病明显超过家庭负3担的及时协调民政人保等部门加以帮扶。〃三无〃人员加强重点帮扶。三是

8、进一步加强矛盾化解力度，对刑释解教人员存在上访等诉求或者与单位或个人存在比较突出矛盾的，要及时介入，积极引导通过法律途径解决。总之，三天的十八大精神专题研讨不仅再次激发了我投身浦东〃二次创业〃的激情，而且对我进一步修改完善今年的社区矫正安置帮教工作思路起到了〃启明灯〃的指向作用，将进一步引领我在加强特殊人员社会管理领域更好地开展创新工作。3