农业和农村经济发展专项规划

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1、陕西省“十一五”专项规划之一陕西省“十一五”农业和农村经济发展专项规划　　711陕西省“十一五”专项规划之一陕西省“十一五”农业和农村经济发展专项规划　　711“十一五”时期，是全面建设小康社会、加快建设西部经济强省的关键时期。进一步巩固和加强农业基础地位，全面发展农村经济，建设社会主义新农村，是我省现代化进程中的重大历史任务。按照《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》精神，根据《陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制本规划。　　　　一、“十五”发展回顾及“十一五”

2、发展环境　　　　（一）“十五”农业和农村经济发展情况　　“十五”以来，全省上下紧紧抓住西部大开发的历史机遇，全面贯彻落实党中央“多予、少取、放活”的方针，按照省委、省政府的部署，坚持“稳粮、优果、兴牧”的思路，加快调整农业和农村经济结构，农村经济稳步发展，基本实现了“十五”计划提出的预期目标，为建设社会主义新农村奠定了基础。　　农村经济平稳发展。2005年，农业增加值预计达到420亿元,“十五”年均增长8.8%；农民人均纯收入预计达到2052元，年均增长9.9%，比“九五”提高了5.8个百分点。　　农业

3、综合生产能力稳定提高。“十五”期间，全省粮食产量稳定在1000万吨以上、最高年达到1160万吨，粮食播种面积扭转了1998年以来连续6年下滑的局面，稳定在5100万亩以上；优质专用粮和小杂粮面积扩大，粮食作物结构不断优化。油料、蔬菜产量分别达55万吨和790万吨。　　农业结构调整取得新进展。711果业、畜牧业等优势产业发展加快。预计2005年全省苹果面积650万亩、跃居全国第一，产量560万吨、创历史最高水平；果汁加工能力63万吨，浓缩果汁出口25万吨，成为全国最大的果汁加工和出口基地，呈现出国际化产业的发展

4、态势。畜牧业发展势头强劲，肉、蛋、奶产量分别达130万吨、50万吨和145万吨，预计2005年畜牧业增加值200亿元，占农业增加值比重由23.7%提高到30%。　　生态环境建设成效显著。通过实施退耕还林、天然林资源保护、三北防护林、生态环境综合治理、水土流失治理等重点工程，生态环境恶化现象得到初步遏制。“十五”期间，全省完成造林3950万亩，其中退耕还林1100万亩，累计治理水土流失面积2.84万平方公里，森林覆盖率由32.55%提高到37.5%。　　农村基础设施建设取得重大进展。“十五”期间，建成东雷抽黄

5、二期、三原西郊水库、宝鸡峡渠首加坝加闸、“引乾济石”等工程，加快建设安康黄石滩水库、洋县卡房水库、渭南涧峪水库、大型灌区节水改造、病险水库除险加固和渭河、汉江防洪等工程，实施饮水安全、“六小工程”、良种工程、动植物防疫体系、优质粮食生产基地等一批重点工程。新增灌溉面积215.2万亩，发展节水灌溉500万亩，农业综合开发改造中低产田465万亩，改善了农业生产和农村生活条件。气象监测预测预报及服务能力明显增强，人工影响天气服务效益提高。　　农村富余劳动力转移加快。2005年全省转移农村富余劳动力368万人。强化对

6、农村劳动力培训，实施“阳光工程”711，劳动力转移步伐明显加快。乡镇企业注重结构调整和转换经营机制，生产规模扩大，提高了吸纳农村劳动力的能力。　　扶贫开发取得新成效。“十五”以来，全省实施扶贫开发重点村4326个，搬迁贫困人口45万人，实施劳务技能培训和输出安置13万人，解决了190万贫困人口的温饱问题，使283万贫困人口脱离贫困。　　农村改革取得突破性进展。深化以税费改革为主要内容的农村综合改革。全面取消农业税和农业特产税，并对农民种粮、良种、农机等实行补贴，农民负担明显减轻。户籍制度、粮食流通体制和农村

7、金融体制等改革步伐加快。　　（二）“十一五”发展环境　　“十一五”期间，我省农业和农村经济发展既面临难得的历史机遇，同时也存在着不少制约因素。有利条件主要是：——党中央、国务院高度重视“三农”问题，明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，为巩固和加强农业基础地位、全面发展农村经济提供了强有力的政策保障。——国家继续实施西部大开发战略，支持农村基础设施建设，实施退耕还林等生态环境建设，为我们加快发展创造了良好环境。——农村改革和发展已进入了新的阶段，按照工业反哺农业、城市支持农村的方针，国家进一步加大对农

8、业的保护和支持力度，增加对农村的投入。——711工业化、城镇化进程加快，有利于转移农村富余劳动力，拓展农民增收空间。——农产品消费总量持续增长，畜产品需求明显增加，为农业发展提供了广阔的市场空间。——新的农业科技进步加快，为破解农业资源约束提供了支撑。我省农业科技力量雄厚，为转变农业增长方式，推进现代农业建设提供了支点。　　同时，我省农业和农村经济发展也面临着一些突出的矛盾和问