日本基础教育资源配置给我们的启示.pdf

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1、201409o研究日本基础教肓资塬配置给fi]B3-启示◆武汉大学教育科学学院孙明会【摘要】2008年,我国实现了9-N的免费义务教育。但是在区域之间、城乡之间、校际之间,义务教育发展仍存在着很大的不均衡。本文着重分析我国城乡义务教育发展的现状、失衡原因以及日本基础教育发展对解决此问题的启示。【关键词】日本基础教育;义务教育;均衡发展中图分类号:G40一O3文献标识码:A文章编号:1671—0568(2014)25—0007-03政府为了吸引和留住偏远地区的教职员工还采取了以一、日本基础教育资源配置情况下两个措施:发放偏远地区教师津贴;充实教职z_#

2、-~Tr01.制定了完备的法律法规。日本为了实现基础教和医疗保险。4.保障适龄儿童平等接受教育的机会。如提供购买育资源的合理配置,制定了一系列相关的法律法规。特别是针对落后地区颁布了很多法律,如《偏远地区校车的费用,免费提供教材和提供餐费,设立接收孤L#n流浪儿的贫民学校,为偏远及农村地区的学生提教育振兴法》规定:“市叮村都道府县及文部大臣有义务共同振兴偏僻地区的学校教育”。再如《教育公务员供一系列优惠和扶持政策,对在指定偏僻地区学校上特例法》,规定了中小学教师作为国家特别公务员的身学的儿童、学生,其学费和住宿费由政府负担,为这些孩子提供免费体检和治

3、疗,提供寄宿费用补助。份、权利和义务,旨在保证城乡教师待遇的一致性。其他还有《义务教育诸学校设施费国库负担法》《义务二、我国义务教育均衡发展的实质教育经费国库负担法》等一系i3-0法律,逐步加大了政府在义务教育经费方面的投入,同时也促进了教育财我国现阶段教育发展的关键是促进义务教育的均政资源的均衡配置。衡发展。均衡发展的实质就是均衡配置教育资源总量,2.因地制宜划拨教育经费。为了促进不同地区义全面提高小学、初中素质教育质量水平,提高义务教务教育的均衡发展,日本对经济不发达地区和偏远山育的整体发展水平,从而为所有就学儿童、少年提供区的基础教育制定了特别

4、的扶持政策,实行中央、都平等而高质量的教育条件。道府县、町村三级共同分担的教育财政体制。农村义2008年9月1日,全国城乡义务教育阶段1.6务教育经费主要来自三个方面,即地方自有财政收入、亿名学生的学杂费全部免除,我国实现了全面的免费国库支出金和地方交付税。教育,从此让孩子都能上得起学不再是梦想。201O年3.保障教师工资待遇。只有不断提高教师的待遇国家颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要并使其生活得到有效保障,教师才会真正成为令人羡(2010~2020年)》,规划纲要中提出“把促进公平作为慕的职业,教师才会热爱自己的事业。日本法律规定:国家基本

5、教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。“从事义务教育的教职工的工资要比一般公务员高”,教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权并且实行由国库和都道府县各负担一半的义务教育国利,关键是机会公平,重点是促进义务教育均衡发展库负担制度。在日本,教师为特殊公务员,其工资高和扶持困难群体,根本措施是合理配置教育资源,向于普通公务员的工资标准。日本教师工资制度是教育农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜,加快缩小财政制度中最重要的部分,教师工资在教育财政预算教育差距。教育公平的主要责任在政府,全社会要共中所占的比例最大,目前大约占到80%。同促进教育公平。

6、”这为我国义务教育均衡发展提供了日本的教师属于国家公务员,所以在乡村任教的政策保障,有利于促进我国义务教育的健康发展。教师工资待遇和城市的相同,绝不会出现低于城市教三、我国城乡义务教育发展现状师的情况。由于自然条件的差异以及各种社会设施的不足,许多教师都不愿到农村及偏远地区任教。日本1.城乡间基本办学条件差距较大。因为经济发展的不均衡,以及我国的城乡二元制结构,导致城市和纲要》中提出,到2000年前,国家财政性教育经费支出农村之间的差距拉大,所以在学校硬件方面,城乡义应达到国民生产总值的4%,2006年国务院发布的《国务教育差距很大。民经济和社会发展

7、第十一个五年规划纲要》再次重申(1)学校校园设施。城市里的学校占地面积广,了这一目标。2O10年国家颁布的《国家中长期教育改教室大多是楼房,各项设施齐全,有实验室、仪器室、革和发展规划纲要(2010~2020年)》中也提出,“各级篮球场、足球场以及图书室等等。各项体育设施也都政府要优化财政支出结构,统筹各项收入,把教育作是很齐全的,如篮球、足球、羽毛球、乒乓球、跳绳为财政支出重点领域予以优先保障。严格按照教育法等等。律法规规定,年初预算和预算执行中的超收收入分配(2)教室里的设备。这里主要指多媒体教室。在都要体现法定增长要求,保证财政教育拨款增长明显

8、城市的学校中,很多教室都配有电脑和投影仪,教学高于财政经常性收入增长,并使其按在校学生人数平方式得到大大改善

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