汪清县城市化进程中的耕地保护问题.pdf

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1、三农工作Sannonggongzuo汪清县城市化进程中的耕地保护问题刘宝涛（吉林农业大学，吉林长春130118）摘要：近年来，随着我国城市化、工业化水平的迅速提升，建设占用耕地趋势日趋激烈，耕地面积锐减，尤其在快速发展的城镇化地区，耕地保护俨然成为实现地区经济可持续发展、保障粮食稳定、生态安全的重要瓶颈。为此，必须加强耕地资源的开发、利用、保护和管理，有力地促进耕地总量的动态平衡，以实现城市化健康发展。本文以汪清县为例，全面分析了城市化进程中，耕地保护问题的现状、原因以及面临的窘境，在此基础上，提出了协调汪清县城市化进程与耕地保护的几点对策与

2、建议。关键词：城市化；耕地保护；可持续发展；汪清县中图分类号：F299.2;F323.211文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2014.21.0011近年来，在国家政策引导下，各地区城市化、工业化进程迅速0.26%；林地总面积782050.82公顷，占全县土地总面积的88.61%；推进，建设用地扩张不断侵蚀农用地，耕地总量日趋减少，耕地保草地总面积6901.68公顷，占全县土地总面积的0.78%；城镇村及护问题已经成为区域社会稳定、粮食安全、环境保护的重要瓶颈。工矿总面积6814.68公顷，占全县土地总面积的

3、0.77%；交通运输同时，耕地保护问题也成为政府部门、学术领域的研究热点[1-2]。学用地总面积5389.86公顷，占全县土地总面积的0.61%；水域及水术界关于耕地保护的研究成果非常丰富，主要集中于国家、省域利设施用地总面积74441.78公顷，占全县土地总面积的0.84%。其范围的耕地数量变化趋势研究[3—7]，耕地变化驱动力研究[8-10]，城市他土地总面积264.83公顷，占全县土地总面积的0.04%。如表1所化与耕地关系研究[11-13]，耕地保护调控研究[14-16]等几个方面，而基示。于微观尺度实地调研的县域耕地保护问题，却少有

4、报道。2009年，全县拥有城市道路总长55.2公里，道路总面积为76鉴于此，本文以汪清县为例，全面分析了城市化进程中，县域万平方米，三年新增道路总长度6公里，新增道路面积20万平方尺度的耕地保护问题的现状、原因以及面临的窘境，在此基础上，米，更新改造道路11公里，改造面积33万平方米；三年新增绿化提出了协调汪清县城市化进程与耕地保护的几点具体对策及建覆盖面积35公顷，绿地面积50公顷；栽植各类树木1.8万株，摆议。放盆花25万余盆。城市绿地率已达25.8%，绿化覆盖率已达1研究区概况与数据来源28.8%，人均公共绿地面积已达4.6玉方米。1.

5、1研究区概况2.2耕地利用状况分析汪清县位于吉林省延边朝鲜族自治州东北部，全县下辖汪清2009年，全县耕地总面积71404.62公顷，占全县土地总面积镇、大兴沟镇、天桥岭镇、罗子沟镇、百草沟镇、春阳镇、复兴镇、东的8.09%。其中，旱地面积最大，约为64937.28公顷，水田次之，约光镇、鸡冠乡，毗邻黑龙省江宁安市、穆棱市和东宁县及俄罗斯、为6381.75公顷，水浇地面积最小，约为85.59公顷，分别占耕地总朝鲜。区域总面积882581.15公顷，2010年实现地区生产总值28面积的90.94%、8.94%、0.12%。亿元，年末人口30.5

6、万人。境内林产资源丰富，其中珍贵树种比重较高，同时也为畜牧业发展提供了广阔的空间；汪清地区成矿地质条件极为优越，境内有多条大型矿产成矿带，目前共发现各种矿产资源41种；汪清县内主要有嘎呀河、绥芬河、珲春河三大河流，汪清区域年均降水量550毫米，平均年径流量为18.2亿方立米；汪清县东部多山，西南部低而平坦，属于河谷平地，自然环境十分幽静，土地资源丰富，土质肥沃，适于生产各类粮食作物和经济作物。1.2数据来源与说明本文中主要数据，如土地利用现状数据、经济社会发展数据来源于：2009年第二次土地调查数据；《汪清县土地利用总体规划（2010-202

7、0）》；延边州汪清县2009年国民经济和社会发展统计公报；调研数据。2研究区土地利用状况图1汪清县耕地面积结构图2.1研究区土地利用现状2.2.1人地矛盾激化，未利用地匮乏保护耕地的基本思路首先要根据汪清县第二次土地调查成果：2009年，汪清县土地总面保障耕地的数量，在地区社会经济发展的同时，要考虑耕地数量积882581.15公顷，根据当地实际情况，划分为8个一级地类，30的两大保障：一是耕地数量足以维持区域人口生产、生活、生态、个二级地类。研究区耕地总面积71404.62公顷，占全县土地总面生财的基本需求；二是耕地数量足以维持所承载地区人口

8、四大基积的8.09%；园地总面积2312.88公顷，占全县土地总面积的本需求的可持续满足。两者同时满足，才有可能实现具有可持续表1汪清县土地利用现状表单位：公顷12