我国城市房屋拆迁补偿制度上存在的问题及其完善.pdf

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1、INDUSTRIALECONOMY产经我国城市房屋拆迁补偿制度上存在的问题及其完善■蒋盛君武汉大学中图分类号：D920.4文献标识：A文章编号：1006-7833(2009)08-161-02摘要随着和谐社会构建的提出及城市化进程3．关于强制拆迁的不断加快，不少城市地区面临着房屋拆迁的问题。相《城市房屋拆迁管理条例》第十七条规定：“被拆迁人比国外先进国家的房屋拆迁补偿制度，我国的相关制度或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房存在不完善之处，导致目前城市房屋拆迁过程中的矛屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁……”，盾，本文

2、分析了我国目前房屋拆迁补偿中存在的问题，《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第二十四条规定：“拆提出应完善房屋拆迁补偿制度，以实现拆迁双方利益的迁人、接受委托的拆迁单位在实施拆迁中采用恐吓、胁迫共赢及社会的和谐发展。以及停水、停电、停止供气、供热等手段。”关键词拆迁补偿制度现状立法完善我国相关条例规定，被拆迁人拒绝搬迁时，拆迁人可以向当地人民法院起诉并要求强制拆迁。由于房地产商的一、我国城市房屋拆迁补偿的制度现状房屋拆迁许可证是由政府颁发的，房屋拆迁又顺应了政府（一）《城市房屋拆迁管理条例》的颁布的城市建设规划，政府难以在裁决中保持中立的地位。

3、而到目前为止，我国共颁布了两部有关城市房屋拆迁管在实施强制拆迁的过程中，由于缺乏必要的管理和监督，理的条例，分别是1991年和2001年起实施的《城市房屋出现了部分违规现象。拆迁管理条例》。两部《条例》对于规范房屋拆迁行为，加（三）关于公共利益的界定强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，从世界各国的立法来看，各国的立法大都规定征收或保障建设项目的顺利进行，发挥了积极作用。但是，随着征用财产，必须是为了公共利益。美国《联邦宪法》第五城市建设的发展和市场经济的进一步发展，《条例》中的不条修正案规定：“无正当法律程序依据，不得剥夺任何

4、人的少规定已经明显滞后于当前的城市房屋拆迁，01年《条例》生命、自由或财产。”《法国民法典》第五百四十五条规定：仍存在着以下问题：没有区分为公共利益的拆迁和纯商业“任何人不得被强制转让其所有权，但因公用并在事前受公性质的拆迁；对私有财产保护不够；缺乏公正的评估机制；正补偿时，不在此限。”《德国基本法》第十四条条第三款政府定位仍不明确等。规定：“剥夺所有权只有为公共福利的目的才能被允许。”（二）关于拆迁补偿的制度规定及存在的问题许多国家的立法都做了详细规定：征收或征用财产，1．关于房地产价格评估必须为公共利益。由于种种原因，我国目前没有对公共

5、利《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十三条规益进行明确界定，导致无法完全区别对待为社会公共利益定：“房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，目的的拆迁和纯商业目的的拆迁。非公共利益用地，往往按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定也打着公共用地的招牌，采取国家征用的办法，把补偿标地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地的市场价格准定的非常低。在拆迁程序不透明的情况下，有的被拆迁进行评估。”人可能在不知情时，他的土地使用权已经转让给了别人。拆迁估价应当坚持独立、客观、公正、合法的原则。二、国外房屋拆迁补偿问题的制度研究房

6、地产管理部门应公示一些资质等级高、综合实力强、社（一）国外“钉子户”案例及其解决方式会信誉好的估价机构，供拆迁当事人选择。任何组织或者最早的一个钉子户是德国威廉时代的一个磨房主，他个人不得非法干预拆迁估价活动和估价结果。目前我国部将强拆其磨坊的威廉皇帝告上了法庭，结果皇帝败诉，并分房屋拆迁地是采用群众代表抽签的方法来选取评估机给予磨坊主赔偿。英国最有名气的钉子户拒绝了开发商给构，但也存在房地产评估机构是由政府的职能部门演化而予的优厚补偿条件，不愿意搬离。英国政府则表示理解，来导致评估不公的情况。认为搬与不搬，是其与开发商的问题，与政府无关。

7、在意2．关于城市房屋拆迁补偿大利，由于某个赛马场不同意搬迁，希腊政府只得取消了《城市房屋拆迁管理条例》第十三条规定：“拆迁人与原定的奥运会体育中心的建设计划。被拆迁人应当依照本条例的规定，就补偿方式和补偿金额、从以上的案例中我们可以看出，国外对个人私有产权安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过的保护和对法律权威性的重视与服从。虽然我国是土地公渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。”《物权法》规定有，与资本主义国家的私有制不同，但是为了城市建设和征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安规划，国家经济的发展，牺牲小部分人的利

8、益也是在情理置补偿费、地上附着物和青苗的补偿费等费用。之中的。国家制度虽然不同，但我们仍然可以借鉴国外相国家规定协商的土地使用权的出让金不得低于国家规关的制度政策，在维护自身合法