成都市建设工程施工安全隐患精准防控管理办法.doc

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1、成都市城乡建设委员会关于印发《成都市建设工程施工安全隐患精准防控管理办法（试行）》的通知成都高新区、成都天府新区、各区（市）县建设主管部门，市安监站、市质监站，各建设、监理、施工等有关单位：为规范建设工程施工安全隐患防控工作，建立安全隐患防控长效机制，引导各方责任主体落实安全生产责任，推进我市建设施工安全隐患防控科学化、精细化、信息化，现将《成都市建设工程施工安全隐患精准防控管理办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。 成都市城乡建设委员会2017年4月27日成都市建设工程施工安全隐患精准防控管理办法（试行） 第一章 总则第一条 目的依据为规范建设工程施工安全隐患防控工

2、作，建立安全隐患防控长效机制，引导各方责任主体落实安全生产责任，推进我市建设施工安全隐患防控科学化、精细化、信息化，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。第二条 适用范围本市行政区域内建设工程的施工安全隐患精准防控及其监督管理适用本办法。本办法所称建设工程，是指新建、扩建、改建的各类房屋建筑和市政基础设施工程（含装饰装修和轨道交通工程）。第三条 管理主体市建设行政主管部门是本市建设工程施工安全隐患精准防控的行政主管部门，负责全市建设工程施工安全隐患精准防控的监督管理工作，并委托相关市级安全监督机构具体负责实施监

3、督管理。区（市）县建设行政主管部门按照层级管理和属地管理相结合的原则，负责辖区内建设工程施工安全隐患精准防控的监督管理工作，可委托区（市）县安全监督机构具体实施监督管理。第四条 责任主体建设、监理、施工等工程建设各方责任主体应当按照法律、法规、规章的规定履行安全生产职责，并按照本办法规定的职责，落实施工安全隐患精准防控的各项规定，承担安全生产责任。第五条 本办法规定的各方责任主体职责不替代国家、行业、四川省、成都市相关法律、法规、规章规定的各方责任主体职责。第二章 术语与定义第六条 施工安全隐患精准防控指建设工程各方责任主体通过风险辨识、等级评定，采用信息化管理等手段，对施工安全风

4、险开展早期预防；通过安全隐患排查，结合监测数据、检测数据、环境人员变化等因素，分级制定应对措施，组织整改，对施工安全隐患实施有效控制。第七条 施工安全风险指建设工程在勘察、设计、施工、检测、管理活动中存在的危险、有害因素，可能导致施工过程中出现施工安全隐患、发生生产安全事故。第八条 施工安全风险分级根据施工安全风险发生生产安全事故的可能性、可能发生生产安全事故的严重性，按照可能性、严重性从高到低，将施工安全风险分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四种等级。建设工程各方责任主体开展施工安全风险分级，可参照LEC法等行业成熟风险管控（评价）方法；分级应符合相关法律、法规中有关风险（危险源）辨识、管理、分

5、级的规定。第九条 施工安全隐患指建设工程在施工准备、施工过程中违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。第十条 施工安全隐患分级根据隐患可能导致的人员伤亡数量、经济损失大小、社会影响程度及发生的概率，将隐患按照严重程度从高到低依次划分为：1.A级。指可能造成多人伤亡、重大经济损失，或可能造成重大社会影响的。2.B级。指可能造成人员伤亡、较大经济损失，或可能造成较大社会影响的。3.C级。指可能造成人员伤害、一般经济损失，或可能造成一般社会影响的。第十一条 施工安全隐

6、患分区指隐患作业部位、隐患物所处区域，及隐患行为发生的区域，结合工程特点、周边环境、施工工艺等实际情况，分为一般隐患区域和高危隐患区域，高危隐患区域包括：人员密集区、高处作业区、坍塌区、火险区、爆炸区等。第十二条 施工安全隐患等级评定指建设工程各方责任主体结合实际施工环境、天气等因素的变化，结合施工进度，综合考量，对施工安全隐患实施等级评定。同一安全隐患项因所处区域发生变化，处于第十一条所述高危隐患区域的，应将等级提升至少一级。第三章 总体要求第十三条 建设工程依照本办法实施施工安全隐患精准防控，应首先根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的要求，对危险性较大的分部分项工程，

7、加强安全风险辨识、监控、管理、处置。第十四条 鼓励建设工程采用新技术、新工艺，对危险性较大分部分项工程实施信息化管理。第十五条 各方责任主体应按照本办法规定的主要流程开展安全风险早期预防，结合企业重大危险源排查、隐患整改制度，建立施工安全风险预防、施工安全隐患管控的全过程安全管理体系。第十六条 主要流程1.开工前，建设单位牵头开展施工安全风险辨识及等级评定，填写《施工安全风险辨识、评定表》（见附件1）。2.施工中，施工单位结合实际情况，参考《建设工程施工安全隐患精准排