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    甘肃省白哈思山拟建国家级自然保护区总体规划 3

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    甘肃省白哈思山拟建国家级自然保护区总体规划 3

    中中南南林林业业科科技技大大学学 自自然然保保护护区区学学 课课程程论论文文 课程名称 自然保护区学 论文题目 甘肃省拟建哈思山国家级自然保护区总体规划 学生姓名 陈 丽 20110288 王洋洋 20110308 学 院 生命科学与技术学院 专 业 生态学 班 级 11 级生态学(一)班 甘甘肃肃省省拟拟建建哈哈思思山山国国家家级级自自然然保保护护区区 总总体体规规划划 20142024 年 甘肃省林业局林业调查队甘肃省林业局林业调查队 甘肃省白银市林业局甘肃省白银市林业局 二二○○一四年十月一四年十月 哈思山自然保护区总体规划领导小组 组 长 张平任 甘肃省林业厅副厅长 副组长 王 权 甘肃省运管局局长 汪海洲 白银市人民政府市长 宋奋吉 中共白银市委副书记 唐小平 国家林业局调查规划设计院处长 成 员 张晓伟 甘肃省哈思山自然保护区管理处副处长 梁登文 靖远县农业经济委员会主任 杨虎城 靖远县林业局局长 包守曾 靖远县环保局局长 王家安 靖远县水务局局长 孙 杰 靖远县农业局局长 王茂柱 靖远县石门乡乡长 项目主要参加人员 国家林业局调查规划设计院 王志臣王志臣 高级工程师高级工程师 周洁敏周洁敏 高级工程师高级工程师 李晖李晖 工程师工程师 翁国庆翁国庆 高级工程师高级工程师 李云李云 高级工程师高级工程师 彭华福彭华福 特邀特邀 一级注册结构师一级注册结构师 程小玲程小玲 工程师工程师 甘肃白银市景泰县林业局、哈思山保护区管理局甘肃白银市景泰县林业局、哈思山保护区管理局 张晓伟张晓伟 哈思山自然保护区管理局局长哈思山自然保护区管理局局长 李俊柱李俊柱 白银市林业局局长白银市林业局局长 杨虎城杨虎城 靖远县林业局局长靖远县林业局局长 包守曾包守曾 靖远县环保局局长靖远县环保局局长 徐徐 祯祯 哈思山保护区管理站站长哈思山保护区管理站站长 前前 言言 哈思山自然保护区拥有主要树种油松和云杉,云杉为多年生长绿乔木,栖 息在海拔 2,000 米(6,600 英尺)到 3,800 米(12,500 英尺)的山区与河谷, 抗寒区(Hardiness Zones)为 6 至 7 级区,自然环境中常聚生成广大的纯林, 远望有如白云,故称云杉。油松别名短叶松、短叶马尾松、红皮松、东北黑松 等,是原产于中国北部的一种松树,从辽宁西部到内蒙古和甘肃, 南到山东, 河南和山西,以及朝鲜半岛北部。油松是中型常绿乔木,20-30 米高,幼树树 冠呈圆锥形,成年树树冠呈平顶。 同时,哈思山还是典型的水源涵养林,水源涵养林是调节、改善、水源流 量和水质的一种防护林,简称水源林,是涵养水源、改善水文状况、调节区域 水分循环、防止河流、湖泊、水库淤塞,以及保护可饮水水源为主要目的的森 林、林木和灌木林。 水源林可调节坡面径流,削减河川汛期径流量;在蓄洪 泄洪方面,减少径流泥沙含量,防止水库、湖泊淤积;在水源调节方面,调节 地下径流,增加河川枯水期径流量;并且在改善净化水质和调节气候方面具有 巨大功效。同时,由于水源涵养林给生物种群创造了生活和繁衍的条件,使种 类繁多的野生动物得以生存,所以水源涵养林本身也是动物的良好栖息地。哈 思山作为甘肃省面积较大的水源涵养林,已被列为省级自然保护区,加之退耕 还林政策措施的落实,这片绿色应得到有效保护,并不断拓展延伸。 加强森林资源及其生态环境的保护与合理利用,是保护生物多样性、维护 森林生态功能、改善生态状况的需要,也是实现人与自然和谐,生态、经济和 社会协调发展的需要。因此,保护了森林就保护了人类自己。为此,2014 年 5 月 16 日国办发出关于加强森林资源保护管理工作的通知,要求各地加强 森林保护管理工作,维护森林功能。 为保护和恢复哈思山森林资源,特别是云杉和油松树种资源,甘肃省决定 由林业部门牵头,争取在 10 年内将白银市靖远县哈思山地区建成国家级自然 保护区。 哈思山的主峰叫大峁槐山,海拔 3017 米。山上有林,灌木林多在铁路沟、 高家沟一带;大森林在松山、水磨沟、套子沟一带,多为天然次生林。哈思山 山林区主要由哈思山、泰和山、雪山寺三部分组成,海拔 2200 米以下为灌木 丛、草本植物。海拔 2200 米至 2450 米为纯油松林,再往上 100 米处为油松、 云杉混交林,最上面是纯云杉林。1959 年建哈思山林场之后,林地面积不断扩 大,现有面积 11.9 万亩。有天然林 2.8 万亩,人造林 1.7 万亩,以油松林、 侧柏为主,森林覆盖率达 53。目前已成为省级自然保护区的哈思山地区其总 面积约为 8400 公顷,核心区为 1360 公顷,缓冲区为 2857 公顷,实验区为 4183,其主要保护对象为森林及云杉、油松。 此规划编制工作的完成,得益于该规划领导小组的悉心指导下,规划组成 员的共同努力与合作,同时向提供资料以及其它帮助的有关单位和个人表示衷 i 心的感谢。 由于时间和水平所限,不足与错误之处在所难免,望专家和同仁不吝指正, 以使该规划臻于完美。 规划组 二〇一四年十月 目目 录录 前 言 第一章 总论 1 1.1 规划背景 1 1.2 规划依据 2 1.3 指导思想和规划原则 3 1.4 规划期限 3 第二章 基本概况 4 2.1 地理位置与范围 4 2.2 自然条件 4 2.3 社会经济状况 6 第三章 现状及评价 8 3.1 资源现状 8 3.2 自然生态质量评价 12 3.3 保护区效益评价 14 3.4 保护价值 24 3.5 存在的主要问题和矛盾 15 第四章 总体布局 I 16 4.1 性质和保护对象 16 4.2 规划目标 17 4.3 功能区划 18 4.4 总体布局 20 第五章 规划内容 22 5.1 自然保护与生态恢复规划 28 5.2 科研监测规划 28 5.3 宣传教育规划 33 5.4 基础设施及配套工程规划36 5.5 社区共管规划38 5.6 生态旅游规划40 第六章 重点建设工程43 6.1 生物多样性保护工作43 6.2 科研和监测工程43 6.3 宣传教育和培训工程44 6.4 基础设施建设工程44 6.5 生态旅游设施工程44 II 第七章 投资估算45 7.1 估算依据45 7.2 投资估算45 7.3 投资计划安 排46 7.4 资金筹措方 案46 7.5 事业费预 算46 第八章 组织机构及人员配 置47 8.1 组织机构设置原 则47 8.2 组织机 构47 8.3 人员编 制47 8.4 组织机构的任务、作用和职能 48 第九章 实施规划的保障措 施49 9.1 政策法规保 证49 9.2 组织保 证50 9.3 资金保 III 证50 9.4 人才保 证51 9.5 管理保 证52 第十章 效益评价54 10.1 生态效益54 10.2 社会效益54 10.3 经济效益55 附 表 表 1 哈思山自然保护区国家重点保护物种名录 表 2 哈思山自然保护区设备名称与数量略) 表 3 哈思山自然保护区工程建设投资估算与安排表略) 附 图 哈思山自然保护区位置图 哈思山自然保护区功能区划图 哈思山自然保护区工程建设规划图 0 第一章第一章 总论总论 1.11.1 规划背景规划背景 森林资源是自然资源的重要组成部分。对森林资源的利用是随着人类社会生 产力的发展而不断变化的。在农业社会,人类从森林樵采柴炭作为能源,采伐木 材修建宫室、庙宇、房屋;在工业社会,人类从森林取得木材用作造纸、家具、 车船和建筑材料。当代社会,人类利用森林资源不仅是取得林产品,更要发挥它 的生态屏障作用,还要它提供人们休闲游憩场所。但森林资源是有限的,不合理 的滥伐森林会造成生态灾难。因此,处理好经济增长与环境保护间的矛盾,建立 森林保护体系,是保证森林资源持续而高效利用的前提。首先,要根据森林资源 的特点和地区经济发展的条件,制订森林资源开发利用规划,合理安排林业生产 的结构与布局。其次是制定保护森林的法令,实行以法治林,严惩乱砍滥伐森林, 限制采伐量和采伐方式。中华人民共和国森林法规定,林木采伐实行限额管 理和采伐证制度,并提出加强森林资源保护管理,建立健全森林防火、防治病虫 害和制止乱砍滥伐的“三防”体系。最后是建立自然保护区,保护森林动植物资 源。森林保护、退化森林恢复、森林区可持续发展等已经成为国际社会共同关注 的话题。 哈思山的地形独特,森林资源丰富,林内有植物 29 科 60 属 92 种,药用 植物 40 余种,如柴胡、志远等;动物 7 目 20 科 24 种,其中林麝、猞猁、 岩羊、红腹锦鸡为国家重点保护动物。野花数目繁多,奇石怪松分布较广,这些 对于研究地壳的运动、野生动植物的生长、以及新资源的开发利用都具有宝贵的 科学价值。 哈思山独特的地理环境和优良的水质孕育了丰富的物种多样性,为包括许多 国家Ⅰ级和Ⅱ级重点保护野生动物在内的栖息、停留和繁殖地,成为甘肃地区森 林自然保护区的典型代表。同时,哈思山森林还是甘肃水源区的重要组成部分, 因此,保护区的建设对净化水质、涵养水源、防止水土流失,维持区域生态平衡, 保持经济可持续发展方面有十分重要的作用。 为切实保护好这块少有的较好地保持原生状态的森林及其生物多样性,维护 森林生态功能,科学、合理、有效地保护和管理保护区及其资源,正确处理眼前 利益和长远利益、局部利益和整体利益、发展经济和保护生态的关系,天津市政 府决定建立天津武清哈思山自然保护区,并决定由林业部门牵头,争取在 3 年内 建成国家级森林自然保护区。同时,为响应党的“十六大”关于“全面建设小康 社会”的号召,保护区将积极探索具有特色的森林型小康社会发展模式。 因此,为加强哈思山自然保护区建设,提高其管理水平,使保护区建设走向 规范化的轨道,更有效地保护典型的沼泽森林生态系统、野生动植物及其栖息地, 维护区域生态平衡,实现人与自然和谐发展,根据国务院办公厅关于进一步加 强保护区管理工作的通知、全国森林保护工程实施规划、全国野生动植 物保护和自然保护区建设总体规划等有关要求,在对哈思山自然保护区进行综 1 合科学考察的基础上,编制哈思山自然保护区的总体规划。 1.21.2 规划依据规划依据 1.2.11.2.1 法律法规法律法规 中华人民共和国森林法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国水法 中华人民共和国野生动物保护法 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国自然保护区条例 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 1.2.21.2.2 国际公约国际公约 生物多样性公约 濒危野生动植物国际贸易公约 1.2.31.2.3 战略方针及相关文件战略方针及相关文件 中共中央 国务院关于加快林业发展的决定 中国生物多样性保护行动计划 中国自然保护纲要 全国生态环境保护纲要 国务院发布的国办发[1998]111 号关于进一步加强自然保护区管理工作的 通知 中共中央国务院关于加快林业发展的决定 中国生物多样性保护行动计划 中国自然保护纲要 中国生态环境保护纲要 1.2.41.2.4 有关标准和规划有关标准和规划 全国野生动植物及自然保护区建设工程总体规划 自然保护区工程项目建设标准试行 中华人民共和国自然保护区工程总体设计标准 甘肃省实施中华人民共和国野生动植物保护法办法 甘肃省森林防火条例 甘肃省林业发展总体规划 2 1.2.51.2.5 综合调查资料综合调查资料 哈思山自然保护区科学考察报告 其它相关资料 1.31.3 指导思想和规划原则指导思想和规划原则 1.3.11.3.1 指导思想指导思想 贯彻落实科学发展观和中共中央 国务院关于加快林业发展的决定、 国务院办公厅关于加强森林保护管理的通知和白银市政府关于加强我市森 林保护管理的通知精神,坚持以保护森林生态系统和改善森林生态功能为中心, 以自然保护区保护对象的可持续保护为目标,突出保护区森林生态系统保护这一 主题,按照积极保护、科学恢复、突出重点、持续发展的原则,以区域生态、社 会、经济协调发展为宗旨,从保护区实际出发,抢救性保护森林功能和湿地生物 多样性,建设集生态系统恢复、物种保护、科研监测、宣传教育、社区共管等为 一体的综合性自然保护区,实现人与森林、野生动植物的和谐共处及自然保护事 业和当地社会经济可持续发展。 1.3.21.3.2 规划原则规划原则 1保护优先原则 重点突出森林生态建设,在保护和建设资金上给予倾斜。做到保护和开发相 结合,以保护为主;经济、社会和生态效益相结合,以生态效益为主;近期效益 与远期效益结合,以远期效益为主,谋求长远目标;治本与治标相结合,以治本 为主。 2合理布局、突出重点的原则 充分考虑保护区的主要特点和面临的主要问题,以保护区内森林生态系统及 其生物多样性为重点,进行合理布局;采取不同的保护和恢复措施,做到按需建 设、有的放矢。 3全面规划、分步实施的原则 遵循自然规律,根据保护区实际,综合考虑未来发展中的各种可能变化,对 保护区进行全面规划,统筹安排各项工程建设,并依据项目的轻重缓急,统筹兼 顾,合理安排,分阶段、分步骤、有计划地实施。 4可持续发展的原则 建设项目符合自然客观规律和生态环境保护的要求,不以牺牲环境质量、社 区稳定和自然生物资源为代价,抢救性保护与合理利用相结合,生态建设与当地 经济发展相结合,协调好保护与合理利用、保护区与周边社区、长远利益与当前 利益的关系,最大限度地发挥保护区的生态、社会、经济综合效益。 1.41.4 规划期限规划期限 总体规划建设期 10 年,即 20142024 年,分近期、远期两个阶段,近期 3 20142018 年;远期 20182024 年。 4 第二章第二章 基本概况基本概况 2.12.1 地理位置与范围地理位置与范围 哈思山位于靖远县东北石门乡黄河东岸,距靖远县城 85 公里。西临黄河 石峡,北屏昊天紫漠,东望荒丘阶地,南通金锁雄关。保护区位于甘肃省中部, 白银市靖远县内,处于 3658′N~3702′N,10418′E~10435′E 之 间。 哈思山自然保护区地理位置及范围见保护区地理位置图。 2.22.2 自然条件自然条件 2.2.12.2.1 地质地貌地质地貌 1地质构造 哈思山保护区主要由泥盆系的陆相紫红色粗碎屑岩和局部夹玄武岩组成。 东段为祁连山余脉,从东往西大多为石质山地,地质构造上多为断层结构,其 南侧为一条西北至东南方向的活断层,把它与松山隔开。南坡陡峻,北坡平缓。 2地貌 哈思山位于靖远县北部,呈西北东南走向,群峰巍峨,山峦逶迤,气 势磅礴,雄伟壮丽。它北临黄河,南连兴堡子川,绵延百余里,俨然一道天然 屏障,横峙祖国西北大地。在其支脉松山、太和山、大峁槐山之上,履盖着大 面积茂密的原始森林。地形时起是伏,塬峁交错,逶迤百里,形成靖远五合、 靖安两乡丘陵沟壑山地。地形由南向北倾斜,北部为兴堡子川,与宁夏交界。 地形呈三角形,东南高,西北低,最高海拔 3017 米,最低海拔 1500 米。 2.2.22.2.2 气候气候 保护区地处中国西北部内陆腹地,属甘肃中部干旱区,大陆性气候明显, 四季分明,雨热同季,冬季寒冷漫长,夏季炎热短促。总的气候特征是,降雨 稀少,气候干燥,光照充足,干旱多风。在一般年景下,春冬两季多干燥寒冷 的西北风,雨雪较少,水份蒸发量大,夏秋季节则温差比较大,炎热少风,降 水相对较多而且有时较为集中。因此,东南季风的强弱盛衰,对靖远降水多少, 影响极大,是造成年、季降水相对变率大的主要因素。按照气候区域划分,靖 远处于温带半干旱区向干旱区的过渡带,属于温带大陆型半干旱气候。 保护区属纯干旱地区。辖区内山大沟深,梁峁遍布,沟壑交错,最高海拨 3017 米,最低海拨 1300 多米,年降水量 230mm,年均气温 10.6℃,无霜期 200 天。 保护区年平均降水量在 170~360 毫米之间。北部降水量为 310 毫米左右, 东南部在 250~300 毫米之间,中部东湾、乌兰、糜滩一带较少,在 200~250 毫米之间,西部刘川一带最少,在 150~200 毫米之间。县域内年平均降水量 5 244 毫米,是全国平均降水量 628 厘米的三分之一,而且降水量变化较大,多 雨年份为 461.8 毫米(1985 年),少雨年份仅为 104.1 毫米(1941 年)。在 1951 年至 1984 年的 34 年中,大于平均值的 19 年,占 55.8%,少于平均值年 份 15 年,占 44.2%。 2.2.32.2.3 水文水文 保护区所处靖远县境内地表水由黄河、祖厉河、清水河三大水系构成。黄 河自西南乌金峡入境,流经 10 个乡镇,至北部黑山峡出境,流程 154 公里, 集水面积 4923.1 平方公里。根据境内安宁渡水文站 1956 年至 1979 年二十四 年资料分析,黄河过境流量为 1043.25 立方米/秒,多年平均径流量 327.5 亿 立方米,其中 7、8、9 三个月径流量为 1500.4 亿立方米,占全年的 46.1%, 最大流量 6100 立方米/秒,出现在 1964 年 7 月 23 日,最小瞬时流量为 67.9 立方米/秒,出现在 1961 年 4 月 3 日。多年平均含沙量为 101.81 公斤/立方米, 悬移质输沙率 6630 公斤/秒,输沙量 20900 万吨,侵蚀模数 858 吨/公里。水 质硬度适宜,属淡水,氟化物含量为 2.0 毫克/升。由于上游地区工业废水和 生活污水的排入,水质已受到严重污染。流入黄河干流的大小支沟有剪金山南 流的苦长沟、大石湾沟、马家沟、石板沟。西乱山北流的苦水沟、业沟、石梯 子沟、黑崖沟、史家沟、黑庄沟。刘川宋家梁东流的大洞沟、花石板沟、吊圈 沟、火石沟。屈吴山西北流的城南沟、牌楼沟、烟洞沟、杨梢砂河。韦精山、 哈思山、雪山、太和山麓的头道砂河、中沟、黄崖沟、井儿沟、虫台子沟、沙 葱沟、化子沟、边墙沟、黄石头湾沟、鹿圈湾沟、安韦砂河、仁义砂河、碾子 沟、安宁沟、刘家寺砂河、麻尾砂河、旱沟砂河、石门砂河、永和砂河等 134 条。其中集水面积刘川砂河大于 500 平方公里,杨梢砂河大于 1000 平方公里, 均为洪水砂河,无常年径流。 祖厉河为黄河上游一级支流,由会宁县流经 县内大芦乡和乌兰镇,在县城西 3 公里处汇入黄河,县境流程 48.2 公里,集 水面积 886.50 平方公里。根据靖远水文站 1956 年至 1979 年共 24 年的资料记 载,多年平均流量 4.23 立方米/秒,多年平均径流量为 1.364 亿立方米。最大 瞬时流量 1910 立方米/秒,出现在 1959 年 8 月 3 日,最小瞬时流量 0.015 立 方米/秒,出现在 1959 年 11 月 26 日。河水含有大量镁、钠、钙,水质苦咸, 不能饮用或灌溉。祖厉河含沙量极大,据靖远水文站实测资料,最大含沙量为 1110 公斤/立方米,是世界上含沙量最大的河流之一。 祖厉河流域的支沟有白茨沟砂河、野糜川砂河等 26 条。其中集水面积 5~100 平方公里的有二十五条,100 平方公里以上的有一条,均无常年径流。 2.2.42.2.4 土壤土壤 据 1958 年和 1983 年土壤普查结果土壤共 8 个土类、18 个亚类、24 个土 属,37 个土种,其基础是黄土母质。 保护区土壤按质地分为砂土、砂壤、轻壤、中壤、重壤、粘土等 6 类。土 壤耕层 5~6cm,容重一般为 1.25 至 1.49g/cm3。砂性土容重一般为 1.35g/cm3,壤质土为 1.44g/cm3,粘性土为 1.3g/cm3。耕层以下容重升高。耕 层总孔隙度一般在 46~54%之间,不同质地的土壤也有一定差别。 6 2.32.3 社会经济状况社会经济状况 2.3.12.3.1 行政区域行政区域 石门乡位于靖远县西北部,距县城 86 公里,境内山大沟深,居住分散, 交通不便,农业生产条件较差,是靖远县贫困乡之一。境内地形呈三角形,东 南高,西北低,最高海拔 3017 米,最低海拔 1500 米。 2.3.22.3.2 人口数量与民族组成人口数量与民族组成 全乡辖 10 个村,64 个社,3371 户,18087 人。全乡总面积 414.7 平方公 里。总耕地面积 4.6 万亩,其中水地 1.3 万亩,旱地 3.3 万亩。全乡 5 个村, 24 个社,1300 多户,6400 人。解放前属石门乡公所管辖,解放后建政为靖远 县第四区区公所。1958 年成立石门公社。1963 年改为石门小公社,属川口区 公所辖。1968 年恢复石门公社,1983 年体制改革时设立石门乡人民政府至今。 现辖 10 个行政村,64 个村民小组,全乡总户数 4021 户,其中非农户数 364 户, 全乡总人口 15970 人,其中,农业人口 15551 人,非农人口 419 人;全乡总面 积 414.7 平方公里,总耕地面积 43592 亩,其中水地 9096 亩,旱地 34496 亩。 2.3.32.3.3 交通、通信和电力交通、通信和电力 石门乡位于靖远县西北部,东接平川区,西连景泰县,距县城 86 公里,地 处哈思山山麓两侧。黄河由南向北流经境内 46 公里。省道 308 线贯穿石门境 内 7 个村庄,有渡口七处,渡船 10 艘,交通便利,是连接平川区、靖远县、 景泰县重要交通要道。 在通讯方面,保护区附近社区覆盖着较发达的移动与联通网,通讯线路较 完善,与外界的信息交流相当便捷,便利的交通条件和现代的通讯设备为大黄 堡湿地保护与建设创造了良好条件。 保护区内全部通电,周边地区也都与国家电网相连,可满足保护管理站工 作、生活用电需要。 2.3.42.3.4 土地权属土地权属 哈思山地区其总面积约为 8400hm2,为国有土地,其余土地全部属于集体所 有。保护区管理部门与周边的社区签定有保护管理协议,因此,保护区边界清 楚,无土地使用权和管理权纠纷。同时,保护区周边社区行政管理比较完善, 保护区边界清楚,权属明确,无土地使用权和管理权纠纷,有利于保护区的保 护与管理。 7 2.3.52.3.5 文化、教育与卫生文化、教育与卫生 全乡有中学 1 所,独立初中 1 所,九年一贯制学校 2 所,完全小学 8 所, 教学点 18 所,目前适龄儿童入学率达 99.8 ,学龄儿童均能就近入学,现有 学生 1916 人,教职工 161 人。有乡卫生院 1 所和 10 所村级卫生所,有文化站、 农机站、信用社、粮站、旅馆等服务行业。 2.3.62.3.6 社区经济社区经济 石门乡是一个半水半旱的贫困乡,2008 年乡党委、乡政府以党的重要思想 为指导,按照县委、县政府提出的“三大产业、六大基地”的要求,立足石门 乡情,坚持“一个原则”(科学发展观),围绕“一个目标”农民增收,贯 穿“一条主线”(建设社会主义新农村),建设“三大基地”二阴干旱山区 小杂粮、中药材种植基地、石门川枸杞种植基地、小口村大枣种植基地,主 攻“三大产业”大枣、畜牧养殖、劳务输转, 强化“四项措施”(结构调整、 项目建设、农业产业化、农民培训)。以小口贡枣加工厂和哈思山养殖有限责 任公司龙头,大力发展特色农业产业,走以企带农路子,增加农业附加值,提 高农民收入,2008 年全乡枣园面积突破 10000 亩,大枣产量 150 吨,产值 1000 万元。羊只存栏达到 4.5 万只,猪存栏数达到 23000 头,鸡存栏 80000 只。 石门乡粮食生产主要以旱粮为主的小麦、糜子、谷子、洋芋、小杂粮等,近几 年,石门乡积极调整农业结构,探索和推广粮食间作种植和旱地全膜玉米覆盖 技术,发展枣粮间作、小麦玉米、黄豆套种面积 6756 亩,推广种植旱地全膜 玉米 3000 亩,中药材 400 亩,枸杞 500 亩,水稻 200 亩。2007 年全乡粮食总 产量达到 450 万公斤。全乡组织劳务输转 5740 人次,增收 1700 多万元。着力 巩固退耕还林成果,全乡退耕还林 30732.84 亩,国家拨付退耕还林补助 430.26 万元。2007 年全乡实现国民生产总值 3840 万元,农业总产值达到 1500 万元,乡镇企业增加值完成 714 万元,农副产品加工业增加值 500 万元,农民 人均纯收入达到 1707 元。劳务输转、退耕还林、畜牧养殖和大枣生产已经成 为全乡农民脱贫致富的主要途径。 目前,政府抢抓西部开发机遇,锐意进取,知难而进,进一步解放思想, 更新观念,为该乡经济发展制定了长远规划,切实加强农业基础地位,大力发 展以大枣生产为主的林果业和养羊为主的养殖业,走农、林、牧综合发展的路 子,促进石门乡经济和社会各项事业的快速、健康发展。 2.3.72.3.7 社会经济活动对保护对象的影响社会经济活动对保护对象的影响 保护区的主要社会经济活动为林果业和养殖业。哈思山林区不仅是县境内 稀有的原始森林景观,也是甘肃省面积较大的水源涵养林。 哈思山纵贯东西, 有天然林 2.8 万亩,泉水 19 处。黄河自茨滩席子水入境,至安韦小红道,蜿 蜓 40 多公里,沿河有提灌工程 21 处。独特的自然地理环境为发展特色农业提 供了优越条件。 目前,保护区的生态旅游刚刚起步,已采取了严格的控制措施,使其不会 对保护对象产生大的影响。 8 第三章第三章 现状及评价现状及评价 3.13.1 资源现状资源现状 3.1.13.1.1 植物资源植物资源 1植物种类 哈思山自然保护区植物种类丰富,内现已查明有植物 29 科 60 属 92 种, 。其中苔藓类植物 1 科 1 属 1 种;蕨类植物 2 科 2 属 2 种;裸子植物 2 科 2 属 2 种;双子叶植物 19 科 43 属 66 种;单子叶植物 5 科 12 属 21 种。哈思山自然 保护区植物组成见表 3-1。 表 3-1 哈思山自然保护区植物组成统计表 类 别科数 占总科数 (% 属数 占总属数 % 种数 占总种数 % 苔藓类植物 13.4411.6711.08 蕨类植物 26.8923.3322.17 裸子植物 26.8923.3322.17 单子叶 植物 517.241220.002122.82 被 子 植 物 双子叶 植物 1968.984371.676671.16 总 计 29100.0060100.0092100.00 2植物区系 哈思山自然保护区所处区域属于温带大陆型半干旱气候,其综合区划属温 带大陆型半干旱气候西北高原区。在整体上属泛北极植物区,中国植物亚区的 西北地区。 从地理成份上分析,哈思山自然保护区内种子植物分布区以北温带成分最 9 多,达 55 属,占种子植物属数的 91.67%,这说明本区植物区系与其所在的地 理位置和气候相吻合。 3主要植被类型 哈思山森林是一个主要由林带生态系统及从境内穿过的河流组成的生态系 统。其林带生态系统以木本植物为建群种的生态系统,有三个层次,即乔木层、 灌木层、草本层。哈思山山林区主要由哈思山、泰和山、雪山寺三部分组成, 森林多为天然次生林。海拔 2200 米以下为灌木丛、草本植物。海拔 2200 米至 2450 米为纯油松林,再往上 100 米处为油松、云杉混交林。最上面是纯云杉林。 主要以以油松林、侧柏为主,森林覆盖率极高。 哈思山还有大量的药用植物,如柴胡、麻黄、益母草、蒲公英、黄苓、桔 梗、防风、薄荷、甘草等数十种中草药。 自然植被占整个森林植被的绝大部分,按中国植被的分类系统,自然 植被采用植被型、群系和群丛三级分类标准,结合植被的种类组成、外貌特征、 生态地理特点及演化动态趋势,将该地区自然植被分为 4 个植被型、11 个群系 和 11 个群丛表 3-2。 表 3-2 哈思山自然保护区自然植被类型 植被型群系群 丛 天然油松林 植被型 油松灌丛群 系 油松群丛Pinus tabuliformis 云杉林植被 型 云杉群系云杉群丛Piceaasperata 柴胡群系柴胡群丛Bupleurum chinense 白刺群系白刺群丛Nitraria tangutorum Bobr 戈壁针茅群 系 戈壁针茅群丛Stipa gobica Roshev 桦树群系桦树群丛Betula 短花针茅群 系 短花针茅群丛Stipa breviflora Griseb 阳坡灌木林 植被型 合头草群系 合头草群丛Sympegma regelii 冷蒿群系冷蒿群丛Artemisia frigida Willd. Sp. Pl. 扁穗冰草群 系 扁穗冰草群丛Agropyron cristatum L. Gaertn阴坡灌木林 植被型 无芒隐子草 群系 无芒隐子草群丛Cleistogenes songorica Roshev. Ohwi 栽培植被类型面积很小,占总植被面积的比例很低,主要包括人工林、人 工灌丛和大田作物。按照中国植被的分类系统划分方法,大致可分为 3 个 10 植被型、4 个群系组合型、4 个群丛组合,其分类见表 3-3。 表 3-3 哈思山自然保护区栽培植被类型 植被型群系群 丛 油松群系 油松-侧柏群丛 (Pinus tabuliformis- PlatycladusorientalisLinn.Franco)人工林植被 型 云杉群系 云杉-侧柏(Piceaasperata- PlatycladusorientalisLinn.Franco) 人工灌丛植 被型 冷蒿群系冷蒿群丛Artemisia frigida Willd. Sp. Pl. 大田作物型 一年两熟作物 组合型 玉米、冬小麦、棉花为主的作物组合 3.1.23.1.2 动物资源动物资源 哈思山自然保护区动物 7 目 20 科 24 种,其中林麝Moschus berezovskii、 猞猁Felis lynx、岩羊Pseudoisnayaur、红腹锦鸡Chrysolophuspictus为国 家重点保护动物。 1鸟类 哈思山自然保护区的鸟类居留类型组成以陆禽为主。这种陆禽占比重大的 特点是由哈思山自然保护区保护区所处地理位置和自然条件决定的。哈思山是 鸟类天然的栖息地。同时,哈思山自然保护区较好的生态环境成了鸟类的重要 繁殖地,共有 56 种鸟类在区内繁殖。 哈思山主要有国家二级保护动物红腹锦鸡Chrysolophus pictus,又名金 鸡,中型鸡类,体长 59-110cm。尾特长,约 38-42cm。雄鸟羽色华丽,头具金 黄色丝状羽冠,上体除上背浓绿色外,其余为金黄色,后颈被有橙棕色而缀有 黑边的扇状羽,形成披肩状。下体深红色,尾羽黑褐色,满缀以桂黄色斑点。 雌鸟头顶和后颈黑褐色,其余体羽棕黄色,满缀以黑褐色虫蠢状斑和横斑。脚 黄色。野外特征极明显,全身羽毛颜色互相衬托,赤橙黄绿青蓝紫具全,光彩 夺目,是驰名中外的观赏鸟类。 2兽类 经调查,哈思山自然保护区有陆栖兽类 5 目 8 科 15 种。其中,啮齿目种 数最多,为 5 种,食肉目次之,为 4 种。主要有国家一级保护动物林麝 Moschus berezovskii和国家二级保护动物猞猁Felis lynx和岩羊 Pseudoisnayaur。 林麝是哺乳纲偶蹄目鹿科麝属的一种动物,体型较小,以分泌麝香而闻 名。是国家一级保护动物,现已濒临灭绝。是麝属中体型最小的一种。体长 70 厘米左右,肩高 47 厘米,体重 7 千克左右。雌雄均无角;耳长直立,端部稍 圆。雄麝上犬齿发达,向后下方弯曲,伸出唇外;腹部生殖器前有麝香囊,尾 粗短,尾脂腺发达。四肢细长,后肢长于前肢。体毛粗硬色深,呈橄榄褐色, 11 并染以橘红色。下颌、喉部、颈下以至前胸问为界限分明的白色或橘黄色区。 臀部毛色近黑色,成体不具斑点。 猞猁别名猞猁狲、马猞猁,属于脊索动物门,哺乳纲,食肉目,猫科, 学名为 Felis lynx,体型似猫而远大于猫,生活在森林灌丛地带,密林及山岩 上较常见。喜独居,长于攀爬及游泳,耐饥性强,可在一处静卧几日,不畏严 寒,喜欢捕杀狍子等中大型兽类。产于东北、西北、华北及西南,属于国家二 级保护动物。 岩羊,又名喜马拉雅蓝羊,主要分布在喜马拉雅山脉高处,在尼泊尔, 西藏, 和查谟-克什米尔邦。岩羊是雪豹的主要食物。雌雄都有角,公岩羊的角 向两边弯,可长达 60 厘米,母岩羊的角要小得多且简单得多,仅 16 厘米。岩 羊是脊索动物门、脊椎动物亚门、哺乳纲、偶蹄目、牛科、岩羊属Pseudois 的唯一种,因喜攀登岩峰而得名。 保护区兽类各目种数如表 3-4。 表 3-4 哈思山自然保护区野生兽类各目数量比较 目食虫目 翼手目食肉目兔形目啮齿目 种数 22515 占兽类比例% 13.3313.3333.336.6833.33 3两栖爬行类 经初步调查,哈思山自然保护区共有两栖爬行动物 4 目 7 科 12 种,其中 两栖类 1 目 2 科 3 种,爬行类 4 目 5 科 9 种。 4鱼类 据初步调查,哈思山自然保护区有鱼类 5 目 9 科 25 种。鲤形目鱼类种数 最多,共 18 种,占保护区鱼类种数的 72.0%,其中,鲤形目鲤科 17 种,鲤形 目鳅科 1 种。鲈形目鱼类计 3 科 3 种,占保护区鱼类种数的 16.7%。 5昆虫 哈思山自然保护区已查明的昆虫共有 2 目 6 科 19 种。保护区昆虫各目种 数相比,以鳞翅目和鞘翅目的种类最多,分别为 46 种和 27 种,分别占保护区 已知昆虫种数的 38.66%和 22.69%;其次是同翅目和直翅目,分别为 15 种和 10 种,占保护区已知昆虫种数的 12.61%和 8.4%。上述 4 目昆虫种数合计达 98 种,占该保护区已知昆虫种数的 82.35%。 3.1.33.1.3 森林资源森林资源 1森林资源现状 根据哈思山自然保护区的现状、森林公约分类系统以及全国森林资 源调查与监测技术规程,确定了哈思山自然保护区森林分类框架,共分为 2 大类 6 个型,即沼泽森林和人工森林。其中沼泽森林又分为芦苇沼泽、香蒲沼 泽、其它草本沼泽森林;人工森林可进一步细分为水渠、鱼塘、库塘。 12 根据本次调查统计,保护区现有的森林总面积为 8533.3 hm2,占保护区总 面积的 76.2%。其中天然森林面积为 3466.7 hm2,占保护区森林总面积的 40.6%;人工森林的面积为 5066.6 hm2,占保护区森林总面积的 59.4%。 2森林资源特点 哈思山自然保护区的森林资源具有如下特点①保护区内以森林为主;② 典型的天然森林生态系统;③生物多样性十分丰富;④生态效益明显;⑤水源 涵养的重要林区;⑥社会效益良好。 3 森林功能及其评价 哈思山森林功能是多方面的,包括生态服务功能、经济功能、科教与文化 功能。森林可涵养水源、有效调蓄洪水、防止土壤沙化;森林可以滞留沉积物、 有毒物和营养物质,从而降解环境污染,以有机物的形式储存碳元素,进而减 少温室效应。此外,哈思山森林还是物种的基因库,许多动物、植物生长的乐 园,同时也向人类提供能源,原材料和旅游场所。 3.1.43.1.4 旅游资源旅游资源 1自然景观 哈思山主峰大峁槐山海拔 3017 米,为靖远第一峰,在其支脉城沟、松山、 泰和山、雪山等山峰上生长着大片的天然林,是当地面积最大的原始森林遗存, 也是一方稀有的自然景观。哈思山区域内自然风光秀丽迷人,文物古迹荟萃林 立,民俗风情多彩多样,区域位置良好,发展旅游业得天独厚。 2旅游资源评价 哈思山云遮雾掩,泉水淙淙,悬崖古木,鹿羊鸟虫,形成了完美的自然组 合。夏日绿海碧波,秋季红降千林,冬天雪压青松,春天松柏生机勃勃。如今 哈思山人响应中央“再造一个风景秀美的西部地区”的号召,退耕还林(草), 封山绿化,一山一沟,一湾一梁,连片造林,综合治理。哈思堡曾是著名的古 战场和兵家必争之地。哈思梨作为贡品被千里迢迢送进京城,明都御史张佳巡 视哈思堡时曾写诗吟道“黯淡山城古会州,胡天双目尽高邱;春深柳色凝霜 雪,日落鞭声起城楼”。哈思山各种旅游资源组合在一起,使得其成为了人人 向往的旅游胜地。 3.23.2 自然生态质量评价自然生态质量评价 哈思山自然保护区地处靖远县东北石门乡黄河东岸 ,位于温带半干旱气候 区。这里孕育了丰富的森林资源和多样的生态环境,,为众多生物提供了良好 的生境环境,也为珍稀濒危动植物的生存和繁衍提供了避难场所。 3.2.13.2.1 物种评价物种评价 特殊的地理位置和多样的生存环境使保护区内植物在物种水平上具有以下 特点 1物种多样性 哈思山自然保护区具有丰富的动植物资源, 哈思山的地形独特,森林资源 丰富,林内有植物 29 科 60 属 92 种,药用植物 40 余种,如柴胡、志远等; 13 动物 7 目 20 科 24 种,其中林麝、猞猁、岩羊、红腹锦鸡为国家重点保护 动物;野花数目繁多,奇石怪松分布较广,具有高度的生物多样性。 2珍贵性和特有性 哈思山自然保护区有众多国家重点保护的珍稀野生动物,国家Ⅰ级重点保 护野生动物 1 种,国家Ⅱ级重点保护野生动物 3 种。众多的保护野生动植物和 特有动植物使保护区具有较高的保护价值。 3.2.23.2.2 生物群落评价生物群落评价 保护区特殊的地理位置、多样的生境条件决定了植被的特点。由于哈思山 森林生态环境以森林环境为主,因此,该区的植被类型则以油松植被为主,是 森林植被的建群种,占全部植物生物量的 90%以上。根据哈思山森林植被的种 类组成、外貌特征、生态地理特点及演化动态趋势,将该地区自然植被分为 4 个植被型天然油松林植被型、云杉林植被型、阳坡灌木植被型和阴坡灌木植 被型,11 个群系和 11 个群丛,具有复杂多样的特点。 哈思山保护区还是众多野生动物的重要栖息地和生境,较好的生态环境成 了鸟类的重要繁殖地,共有 56 种鸟类在区内繁殖。还有大量爬行类、哺乳类 动物栖息于此,多种多样的物种构成了富有生机的生态系统。因此,无论是从 野生动物的物种数,还是从种群数量看,保护区具有极其重要的保护价值。 3.2.33.2.3 生态系统评价生态系统评价 1森林生态系统的典型性 哈思山森林是典型天然森林生态系统。森林生态系统分布在湿润或较湿润 的地区,其主要特点是动物种类繁多,群落的结构复杂,种群的密度和群落的 结构能够长期处于稳定的状态。森林中的植物以乔木为主,也有少量灌木和草 本植物。森林中还有种类繁多的动物。森林中的动物由于在树上容易找到丰富 的食物和栖息产所,因而营树栖和攀缘生活的种类特别多。森林不仅能够为人 类提供大量的木材和都中林副业产品,而且在维持生物圈的稳定、改善生态环 境等方面起着重要的作用。例如,森林植物通过光合作用,每天都消耗大量的 二氧化碳,释放出大量的氧,这对于维持大气中二氧化碳和氧含量的平衡具有 重要意义。又如,在降雨时,乔木层、灌木层和草本植物层都能够截留一部分 雨水,大大减缓雨水对地面的冲刷,最大限度地减少地表径流。枯枝落叶层就 像一层厚厚的海绵,能够大量地吸收和贮存雨水。因此,森林在涵养水源、保 持水土方面起着重要作用。 2森林生态系统的脆弱性 由于森林生态系统受地质地貌、水文条件、气候因素、人为活动等各种因 素的制约,其本身就是相对脆弱的生态系统。人们的传统意识得不到有效的改 变,长期以来守山护林、靠山吃林都是当地群众的基本观念,人们习惯于在山 区放牧养羊,劈材生火,而不愿意投资建设与哈思山开发相关的各种服务设施。 山区的管理不合理,导致与哈思山有关的各个发展链都处于混乱状态,政府在 加大护林力度的同时忽视了林内的相关建设,林内病虫灾害、森林火灾时有发 生,从而引发哈思山森林危机,政府将更多的精力都投入到了防灾消灾上,而 14 对于山区的开发却一直停滞不前。 哈思山森林生态系统的脆弱性主要表现在①森林、草原、荒漠等生态系统 的镶嵌分布;②森林生态系统边缘缺少过渡带;③阴坡森林,阳坡草场④群落建 群种单一,结构简单等。 3自然景观的独特性 哈思山森林具备独特的景观资源。华哈思山因山势高峻,常年积雪,远远 望去,银光闪闪,因此称做“雪山堆银”,自古被称为靖远八景之一。山上植 被茂盛,生长缓慢的原始森林至今犹存,四季景色各不相同,夏日碧波漫林, 秋季红云染柏,冬天青松傲雪,春天绿荫遮山,一年当中,云遮雾掩,水流鸟 鸣,形成了完美的自然组合。 4生境类型的复杂性 哈思山森林生境类型多样,有大面积的森林,为许多种鸟类提供了适宜的 繁殖地。夏季有大量鸟类在此栖息,秧鸡科鸟类中的普通秧鸡、黑水鸡,以及 主要依靠苇莺类寄生繁殖的多种杜鹃,还有鸻鹬类、鸥类、鸭类等与森林生境 密切相关的鸟类。 另外,哈思山森林周边环境的绿化林带和果园经济林木,也为许多种鸟类 提供了适宜的繁殖生境。较为清洁的水域环境为鸟类提供了必不可少的饮用、 洗浴水源,因而森林生境周边环境的其它非森林鸟类的种类和数量,也往往高 于一般地区。哈思山森林外围种植有大面积麦田,森林内有大量的芦苇,这为 野生动物提供了丰必需的开阔栖居场地。 5生态系统演替的自然性 保护区内目前分布着大面积的油松林和云杉林,这是区域内原始植被破坏 后,自行演替的结果。保护区内生态演替的自然性表现为生态演替过程受人为 扰动少,各植被类型的演替消长处于自然的状态,其生态演替过程的自然性为 群落演替、系统进化、生态交错带等方面的科学研究提供了极具价值的场所。 6生态地位的特殊性 哈思山自然保护区地理位置特殊,又是西北地区典型的水源涵养林,可调 节坡面径流,削减河川汛期径流量;在蓄洪泄洪方面,减少径流泥沙含量,防 止水库、湖泊淤积;在水源调节方面,调节地下径流,增加河川枯水期径流量; 并且在改善净化水质和调节气候方面具有巨大功效。同时,由于水源涵养林给 生物种群创造了生活和繁衍的条件,使种类繁多的野生动物得以生存,所以水 源涵养林本身也是动物的良好栖息地。因此,哈思山自然保护区的保护和建设, 对搞好黄土高原区的涵养水源、保持水土、调节气候、控制土壤侵蚀、蓄洪防 旱、调节径流都具有十分重要的意义。 3.33.3 保护区效益评价保护区效益评价 3.3.13.3.1 生态效益评价生态效益评价 哈思山自然保护区具有丰富的森林资源、典型的森林生态系统,是我国甘 肃地区森林资源较为丰富的热点地区之一。丰富的资源及良好的周边环境组合 15 状况使得哈思山成为一个极具开发利用的“聚宝山”,其蕴含了旅游、科研、 人文等各个方面的价值,具有巨大的生态效益,主要表现为①较大的森林种 群数量,使生态系统更为完整,使生态系统的生态过程处于自然状态;②起到 了保持水土、涵养水源、净化水质的作用;③调节气候,减少温室气体排放; ④维护了区域水资源战略安全。 3.3.23.3.2 社会效益评价社会效益评价 哈思山保护区以其得天独厚的自然地理条件、区位优势、丰富的生物多样 性、典型的森林生态系统类型、多样的自然景观和人文历史景观,具有可喜的 社会效益,主要表现为①成为科研、科普及教育的理想基地;②提高保护区 及周边地区的知名度;③加速保护区与外界的信息交流;④提高民众的环保意 识,促进了精神文明建设。 3.3.33.3.3 经济效益评价经济效益评价 保护区内丰富林业资源成为当地社区和保护区主要的经济支柱。同时,保 护区优越的景观资源和独特的动植物资源,为开展生态旅游和多种经营提供了 有利条件。在实验区发展旅游业和多种经营,为保护区内和周边地区的群众提 供了大量的就业机会,优化就业结构,有利于社会安定和群众生活水平的提高, 也有利于促进保护区社区共管的良性循环。 3.43.4 保护价值保护价值 3.4.13.4.1 科研科普理想的场所科研科普理想的场所 哈思山的主峰叫大峁槐山,海拔 3017 米。山上有林,灌木林多在铁路沟、 高家沟一带;大森林在松山、水磨沟、套子沟一带,多为天然次生林。哈思山 山林区主要由哈思山、泰和山、雪山寺三部分组成,森林风光秀丽。海拔 2200 米以下为灌木丛、草本植物。海拔 2200 米至 2450 米为纯油松林,再往上 100 米处为油松、云杉混交林。最上面是纯云杉林。1959 年建哈思山林场,在林业 工人的辛勤管理、精心培育下,林地面积不断扩大,现有面积 11.9 万亩。有 天然林 2.8 万亩,人造林 1.7 万亩,以油松林、侧柏为主,森林覆盖率达 53。 哈思山云遮雾掩,泉水淙淙,悬崖古木,鹿羊鸟虫,形成了完美的自然组 合。夏日绿海碧波,秋季红降千林,冬天雪压青松,春天松柏生机勃勃,具有 极高的科研潜力,同时由于哈思山生态系统正处于不断发育演化中,具有重要 的保护和科研价值,适合作长期的科学研究与监测,为研究生态系统演替、生 物地理学、森林生态学等方面提供了完整的科研和科普教育基地。 3.4.23.4.2 较高的国内国际社会影响较高的国内国际社会影响 哈思山自然保护区因其特殊的生态与区域地位在国内外享有很高的知名度, 吸引了国内外知名专家、科研院所和高校来从事科研活动。由于保护区资源的 多样性与复杂性、丰富的生物多样性、森林演化发育的年轻性以及与周边社区 的依存性,哈思山自然保护区也开始受到了国际社会的关注。 16 3.4.33.4.3 提高民众的保护意识,形成了新的利益共同体提高民众的保护意识,形成了新的利益共同体 自大哈思山自然保护区建立以来,由于其出色的宣传和卓有成效的保护, 极大地提高了周边社区民众的自然保护意识,取得了周边社区的共识,使社区 民众明白了保护与利用的辨证关系,保护区与社区民众形成了一个新层次意义 上的利益共同体,保护区的建设与管理依赖社区民众的积极参与和配合,社区 民众依赖保护区的科学思维与指导谋求小康之路。 3 3.5.5 存在的主要问题和矛盾存在的主要问题和矛盾 哈思山自然保护区建设作为甘肃省的重点工程,政府给予了高度重视,但 保护区建设还处于刚刚起步阶段,还存在诸多不容忽视的问题。 1组织管理体系不健全 由于保护区建设刚刚起步,保护区管理处和管理站均未建立,人员配备也 未落实,科学研究和物种监测也仅依靠武清区林业局的科技力量,远远不能达 到保护管理和科研监测的作用。为了便于科学研究,以促进森林保护,应加强 组织管理体系及机构建设,完善专业保护管理人员。 2存在人为活动对森林的破坏现象 首先,由于保护区及其周围依然存在不合理开发和资源的过度利用现象, 导致哈思山面积减少,植被结构受到破坏,地下水位下降,蒸发量加大,地表 径流增大,土壤盐渍化现象加剧,水土流失和污染加重。 其次是由于保护区内人口不断增加,进而导致资源被掠夺式开发,自然环 境承载力加大,人与资源的矛盾越来越突出,保护区承担的社会压力逐年增加。 第三是由于区域社会经济发展带来的对水资源的供需矛盾,加之干旱缺水 和上游工业废水排放带来的客水污染,给保护区水资源供应增加了巨大压力, 使保护区的生态系统受到严重影响。 3对外宣传力度不够 由于经费、管理协调不力等因素制约,周边群众自然保护意识不强,喷洒 农药等经营行为导致栖息的动物中毒死亡的现象时有发生;偷猎现象也难以杜 绝。因此,加大宣传力度,整体提高周边群众的保护意识十分必要。 另外,通过对外宣传,提高保护区的知名度和社会影响力,争取社会对保 护区建设和管理的理解、支持乃至资金扶持。 17 第四章第四章 总体布局总体布局 4.14.1 性质和保护对象性质和保护对象 4.1.14.1.1 保护区性质保护区性质 甘肃靖远县哈思山自然保护区是以保护林麝、猞猁、岩羊、红腹锦鸡等珍 稀野生动物及森林生态系统为主体的自然保护区。保护区管理机构属林业系统 归口管理,是集森林保护、科学研究、教学实习、宣传教育、生态旅游和多种 经营等为一体的综合生态公益型事业单位。 4.1.24.1.2 保护对象保护对象 甘肃哈思山自然保护区是以保护野生生物及其生境共同形成的森林生态系 统为宗旨,集资源保护、科学研究和生态旅游与一体的自然保护区,属于生态 公益性事业。其具体保护对象如下 1林木资源 哈思山资源十分丰富,有植物 29 科 60 属 92 种,药用植物 40 余种,如柴 胡、志远等。其主要是保护油松、云杉等森林资源。并定期进行森林资源清查, 了解森林群落结构层次,通过调查盖度、均匀度、多度、郁闭度等数据,了解 林木动态变化,及时采取合理措施。 2典型的森林生态系统 水源涵养林是调节、改善、水源流量和水质的一种防护林,简称水源林。 水源林可调节坡面径流,削减河川汛期径流量;在蓄洪泄洪方面,减少径流泥 沙含量,防止水库、湖泊淤积;在水源调节方面,调节地下径流,增加河川枯 水期径流量;并且在改善净化水质和调节气候方面具有巨大功效。同时,由于 水源涵养林给生物种群创造了生活和繁衍的条件,使种类繁多的野生动物得以 生存,所以水源涵养林本身也是动物的良好栖息地。 3以林麝、猞猁、岩羊、红腹锦鸡等为代表的野生动物及丰富的生物多样 性 保护区森林面积大,野生动物资源丰富。经调查,保护区共有动物 7 目 20 科 24 种。其中林麝、猞猁、岩羊、红腹锦鸡为国家重点保护动物。 4维持区域经济可持续发展的有林地 甘肃哈思山自然保护区位于甘肃靖远县石门乡,是维持区域经济可持续发 展的重要地区。哈思山资源十分丰富,对于发挥森林生态系统的涵养水源、保 持水土、调节气候、净化空气的生态功能,保证当地人民的空气质量和森林资 源利用具有十分重要的意义。 4.1.34.1.3 保护区类型保护区类型 甘肃靖远县哈思山自然保护区主要为森林生态系统自然保护区,根据自 然保护区类型与级别划分原则GB/T1452993,属“自然生态系统类别” 18 中的“森林生态系统类型”的自然保护区。 4.24.2 规划目标规划目标 4.2.14.2.1 总体目标总体目标 维护森林生态系统的完整和稳定,保护丰富的生物多样性及其生境,加强 珍稀、濒危野生动植物特别是林麝、猞猁、岩羊、红腹锦鸡等珍稀野生动物及 其栖息地保护。在全面保护的前提下,积极开展科研监测和宣传教育活动,加 强社区共管,发展社区经济,建设集保护、科研、宣教于一体的功能区划合理、 基础设施完备、管理水平高效、科研监测手段先进、区社协调发展的国内外知 名而有特色的自然保护区。 4.2.24.2.2 近期目标近期目标20062006~~20102010 年年 1 加强珍稀、濒危和国家重点保护野生动植物及森林生态系统的保护, 强化自然保护区保护管理能力建设,同时力争建成国家级森林自然保护区。 2完成保护区四至边界及各功能分区的现场界定和标桩工作,制定和完 善保护区管理办法、社区共管公约和内部管理规章制度,促进保护区逐步步入 法制化、规范化、系统化管理轨道。 3建立健全保护管理机构,完善保护管理站点建设,形成机构完善、布 局合理的管理体系。 4强化保护措施,拯救、恢复和发展珍稀濒危物种资源,保持生物多样 性。 5摸清保护区内森林资源基本情况,建立资源数据库,为有效管理提供 基础条件和依据。 6配备必需的科研设施及设备,积极开展科学研究和科学试验,初步形 成有序的科学研究和技术监测体系,提高保护区的科研监测水平和科研能力, 为科学管理和持续利用野生动植物资源提供依据,促进保护区野生动植物的保 护、管理和适度利用走上科学化、规范化、法制化轨道,维护湿地多功能。 7强化宣教设施配备,提高宣教手段和水平,提高公众的森林保护意识, 增强社区对保护区的配合和支持,实现区社关系协调发展。 8加强基础设施建设,改善保护区人员工作、管护、生活条件,提高管 护成效。 近期建立起比较完备的基础设施和完整的保护管理体系,初创科研教育基地, 进一步协调区社关系。 4.2.34.2.3 远期目标远期目标20112011~~20152015 年年 1深入开展保护、科研、宣教和社区共管活动,建成具有较高管理水平 的自然保护区管理网络,使保护区的资源得到全面和有效的保护,实现森林生 19 态系统良性循环; 2完善信息管理系统和监测系统,形成较为完善的动态监测体系; 3完善社区共管的机制和体制,充分利用保护区的有利条件和资源优势, 开展社区共管和有计划的多种经营、生态旅游活动,提高保护区的自养能力。 通过全面建设,形成保护区物种资源得到全面保护、生态环境得到明显改善、 群众居住环境和生活水平逐步改善的良好局面,使保护区充分发挥其多功能效 益,建成集生态系统完整、物种保护、科研监测、科普教育于一体,真正发挥 其促进国土安全、区域生态安全、人民生活安康的自然保护区。 4.34.3 功能区划功能区划 4.3.14.3.1 区划原则区划原则 1合理性原则 核心区面积尽可能维持最大的生物多样性,保护好保存较好的森林和珍稀 动植物物种,保证自然生态系统内各种生物物种的正常生长与繁衍。缓冲区和 实验区的区划应有利于核心区的妥善保护,而且实验区的划分应在围绕保护主 题的前提下,留出教学实习、生态旅游和多种经营用地。 2完整性原则 有利于保护森林生态系统的完整性及生物多样性,为保护物种提供良好的 生存、繁殖环境,使珍稀物种种群数量不断发展壮大;同时,增强森林生态系 统的功能。 3连续性原则 合理解决各功能区之间的分隔与过渡,减少森林景观的破碎化程度,尽量 减少人类活动的干扰,使保护区成为一个有机整体。 4可持续性原则 功能区划分既要突出保护对象和保护目的,考虑保护对象生存繁衍的需要, 防止周边地区可能存在的对保护区的干扰,突出资源价值及特点,将区内最有 价值、最具代表性且人为干扰最小的区域划为核心区。同时考虑社区及保护区 自身发展需要,有利于保护区开展多种经营和生态旅游,有利于区域经济发展 和群众生产活动,使保护区步入“以保护促发展,以发展促保护”的良性循环 轨道,实现可持续发展。 5可操作性原则 区划时尽量考虑行政界线和河流、道路等自然边界,以及林业用地状况, 有利于有效保护管理和控制各种不利因素,方便各项措施的落实和各项活动的 组织与控制,方便保护区多功能、多效益的发挥。 4.3.24.3.2 区划依据区划依据 根据上述原则和自然保护区的自然地理特征、自然资源状况及分布、野生 20 动物栖息地利用的特殊性和土地使用状况,依据中华人民共和国自然保护区 条例、自然保护区工程总体设计标准LYJ126-88,为便于管理,尽量 与村一级行政区划界线保持一致,兼顾资源保护、周边社区经济发展等因素, 结合保护区建设性质、目标、动物种群分布,以及生态类型特征,在和靖远县 领导和科技人员配合下,会同周边乡镇有关领导现地考证,确定功能区界线。 将具备下列条件的区域划分为核心区 1在保护区内生态系统自然状态最好、完整性强最强的区域; 2野生动物主要栖息的森林; 3在保护区内人为干扰最小,破坏较少、保存较为完好的森林及其野生 动物栖息地; 4其它具有典型代表性并保存完整的自然生态系统; 5珍稀动植物物种相对集中区域。 核心区外围划出起缓冲保护作用的缓冲区。 实验区划在缓冲区外围,可以入内从事试验、教学实习、参观考察、多种 经营、生态旅游等活动。 4.3.34.3.3 功能区划功能区划 按照区划原则与上述标准,在实地考察、广泛调研和科学分析的基础上, 根据森林的集中分布情况、受保护野生动植物的时间与空间分布格局以及道路、 沟渠、居民点及其生产生活需要等情况,以森林生态系统和珍稀野生动物及其 栖息地为重点,综合划定核心区、缓冲区和实验区。 各功能区划分见保护区功能区划图与表 4-1。 表 4-1 哈思山自然保护区各功能区划表 功能分区面积hm占保护区面积比例 核心区 136016.19 缓冲区 285734.01 实验区 418349.80 总面积 8400100.00 1核心区 核心区是该区主要是由油松、云杉等植物群落与林麝、猞猁、岩羊、红腹 锦鸡等国家重点保护动物种群集中分布的区域,面积为 1360 公顷。核心区处 于保护区的中央部位,比较僻静,基本没有人为干扰,受保护动植物集中分布 于此,水源条件好,植被茂密,有利于被保护野生动物的栖息繁衍。 其主要任务是保护和恢复,以保持森林生态系统尽量不受人为干扰,能够 自然生长,并维持其作为珍稀野生动物的栖息和繁殖地,以保持保护区的生物 多样性。对该区域的基本措施是严禁任何破坏性的人为活动,在不破坏森林 21 生态系统的前提下,可进行观察和监测,不能采用任何实验处理的方法,避免 对自然生态系统产生破坏。 核心区内基本保持了生态系统的原始性,人工干预较少,是哈思山生态系统的 核心部分,生物多样性最为显著,集中体现着森林生态系统的生态和景观价值。 2缓冲区 缓冲区是连接核心区和实验区的过渡带,位于核心区的周围,面积为 2857 公 顷。缓冲区的功能是,一方面防止和减少人类、灾害性因子等外界干扰因素对 核心区造成破坏;另一方面在导致生态系统逆行演替的前提下,可进行试验性 或生产性的科学研究工作;第三方面是如果其保护完好,系统演替进展到核心 区的水平,未来可以考虑划为核心区。缓冲区的管理措施是采取封育等人工促 进更新方式恢复、重建生态系统,使其向具有原生生态系统功能的方向发展。 3实验区 实验区是保护区内除核心区和缓冲区以外的地带,位于缓冲区和保护区边 界之间,面积为 4183 公顷。此区的生态系统的人为干预程度较大,野生保护 鸟类和动物较少,因而保护级别也相对较低。该区的功能是在保护区的统一管 理下,进行科学实验和监测活动,恢复本区已退化的湿地生态系统,部分农田 要退耕还渔,建立人工湿地生态系统和特色自然景观,开展科研、生产和生态 旅游活动。 4.44.4 总体布局总体布局 进一步加强各功能区的管理,搞好区内野生动植物资源和自然生态系统 的保护,做到重点突出,目标明确,分类管理。根据保护区建设的有关规定, 结合保护区建设现状和功能区划原则,总体上将保护区划分为严格保护区域 和一般保护区域两个部分。 4.4.14.4.1 严格保护区域严格保护区域 范围包括核心区和缓冲区,以保护典型的森林生态系统、珍稀动植物及其 栖息地为目的,始终保持有利于自然生态系统稳定和珍稀野生动物种群繁衍的 自然状态。 核心区和缓冲区实行严格保护,禁止围垦、偷猎等破坏性人为活动,只供观测 研究,除必要的定位观测等设施建设外,不得设置和从事任何对生态环境造成 破坏性影响或干扰的设施与活动。核心区的主要作用是保护其中的自然资源和 自然环境,保持其生态系统和物种不受人为的干扰,保持其丰富的生物多样性。 核心区的具体管理目标和措施如下 1管理目标 22 保证森林生态系统完整性、自然性和生态系统的动态平衡; 丰富生物多样性,扩大珍稀物种种群; 提供科学监测点。 2管理措施 核心区内的生态过程禁止人为干扰; 禁止开垦、狩猎等任何破坏性人为活动; 核心区内任何人不得入内活动,只有管理和生态监测人员得到批准后 才可有计划有限制的进行活动。 缓冲区的作用是缓解外界压力、防止人为活动对核心区的影响,对核心区 生态环境的保护和可持续发展具有必不可少的意义。该区内可进行有组织的科 研、教学、考察等工作。 缓冲区的具体管理目标和措施如下 1管理目标 减少对核心区生态系统和自然资源的压力,有效保护核心区; 完善森林生态系统的功能,为珍稀物种提供更适宜的栖息环境; 恢复森林植被,保证其维护区域森林植被的重要生态地位; 满足宣传、教学和科研活动。 2管理措施 禁止狩猎和经营性生产活动; 采取人工促进更新方式恢复森林植被; 最大限度扩大和改善珍稀物种的栖息条件; 禁止开展旅游活动。 4.4.24.4.2 一般保护区域一般保护区域 一般保护区域范围严格控制在实验区内,该区域是在有效保护的前提下, 以资源的持续培育、永续利用、合理经营与开发为措施,最终达到改善区域经 济,为更大范围的利用资源提供模式和指导的目标。在该区范围内,可开展种 植业、综合利用、生态旅游、科普宣传教育等活动,以增强保护区和周边社区 的经济实力。具体的管理目标和措施如下 1管理目标 通过人工种植等措施恢复森林植被; 提供生态环境宣传教育场所; 提供有价值的生态旅游区域; 提供促进保护区自给与地方经济发展的多种经营基地; 建立资源利用、保护、发展一体化的示范模式; 提高和完善管理水平。 2管理措施 控制利用与保护的比重; 加强自然保护区和周边群众的联系; 23 对经营性生产进行集约经营与管理; 开展恢复植被、扩大动植物种群数量的科学研究工作; 发展科普型生态旅游业; 建设必要的公益性设施,使保护区和地方共同受益; 添置必要的保护、科研、宣教、旅游的交通设备,以满足其正常运 作。 24 第五章第五章 规划内容规划内容 5.15.1 自然保护与生态恢复规划自然保护与生态恢复规划 5.1.15.1.1 保护原则和目标保护原则和目标 1保护原则 ①认真贯彻执行国家有关森林及自然资源保护的方针政策、法律、法规和 地方政府的有关规定,对保护区内各种自然资源和生态系统实行严格保护。 ②坚持统筹规划、全面保护、突出重点、分步实施的原则。 ③坚持采取生物措施、工程措施相结合,各种保护设施科学配置的原则。 ④坚持专业人员保护与群众协防相结合的原则。 ⑤坚持分区施策的原则。核心区进行严格保护,缓冲区可开展一定的科学 实验、科学考察等活动,实验区允许适度利用,但不得建设污染环境,破坏资 源或者景观的生产设施。 2目标 通过保护自然保护区内野生动植物资源、自然景观以及未受污染的淡水水 体,维护森林生态系统平衡,充分发挥保护区多功能作用。目标确定为 ①保护对象状态目标 保护哈思山自然保护区的森林植被和自然环境免受人为和自然灾害的干扰, 使其最大限度的发挥森林生态系统的生态服务功能。 保护区内黑鹳、白鹤、白头鹤等重点保护野生动物及其栖息地得到完好保护。 保护区内其它野生动植物及其栖息地免受人为干扰和破坏。 ②人类活动干扰控制目标 核心区实行封闭管理,禁止一切人员随意进入核心区,确因科学研究、 监测和考察等需要进入核心区的,须经上级主管部门批准,保证重点物种的生 境安全。 缓冲区实行半封闭保护管理,禁止非自然保护人员随意进入,自然保护 管理人员也应尽可能地不进入缓冲区。在缓冲区内可以有必要的科研试验、科 普考察、巡护、监测等人为活动。 实验区在不破坏资源的情况下,可有一定的参观、考察、教学实习、生 态旅游、多种经营、社区发展等人为活动,但不得有悖于保护目标的实现。 制定保护区管理办法,加强宣传教育,严格控制外来人员迁入保护区,规 范和严格各项人类活动,使之按既定的规定和路线活动。 ③工作条件和管护设施完善目标 健全保护管理体系,完善管理站和管护点、检查站建设。 加强保护区管理处与各管理站水、电、路等基本设施建设,配备必要的设 备,健全和完善管理站点和周边地区群众保护组织之间的交通、通讯联络,为 保护管理创造良好工作条件。 优化巡护线路网络体系。根据保护区的地形地势和资源分布特点,调整规 25 划更为合理的巡护线路,建立科学、规范的巡护线路网络体系,提高巡护效能, 减少滥垦、偷猎等非法活动的发生。 5.1.25.1.2 保护措施保护措施 1贯彻执行有关政策、法规 严格贯彻执行国家有关自然保护的政策、法规、条例,使自然保护区的管 理尽快走上法制化、规范化轨道。 2编制保护区管理计划 保护区管理计划是保护区开展各项工作的指导性文件,对于保护区的有效 管理具有十分重要的现实意义,成为当前国际上衡量保护区管理水平的重要指 标。必须在对保护区历史和现状资源、社会经济状况等进行全面系统调查的基 础上提出科学、合理、规范的管理实施方案和计划,使保护区的管理工作有的 放矢、有条不紊。 3制定保护区管理办法 按照有关自然保护区管理的规定,争取当地政府的支持,组织林业、环保、 农业、水产等部门的行政领导、保护区领导干部及专业技术人员、执法人员等 组成的项目组,在充分调查、研究、咨询、论证的基础上,尽快制定出自然保 护区管理办法,做到依法保护、以法治区、有法可依、有章可循。 4加强保护管理机构能力建设 健全管理机构,制定和实施管理人员培训计划,加强自然保护区管理机构 能力建设。 5建立健全规章制度 建立健全岗位责任制、目标责任制和承包制,对农民经营、养殖等活动严 格管理,明确责任,奖优罚劣,禁止污染物排入森林进而影响森林质量。 6加强联防联管 加强保护区管理队伍建设,强化森林周边治安巡逻,建立健全强有力的组 织管理体系,实现联防联管。配合当地执法部门,维护保护区及社区的治安秩 序,制止乱捕滥猎等破坏资源的违法行为。 7 加强森林资源恢复工作 通过科学手段恢复森林生态系统,扩大珍稀物种种群数量。 8完善基础设施建设 完善保护管理、巡逻检查基础设施建设,建设必要的办公设施,创造优渥 物质条件。 9建立资源保护网络体系 为强化自然保护区资源管理,完善保护区管理体系建设,实行管理处-保 护管理站二级保护管理体系,配备专门人员从事森林及野生动物资源保护工作。 以管理处为决策领导机构,管理站为分支机构,管护点为基层管护单位,形成 覆盖全保护区的保护网络体系,实施对资源的有效保护。 10分区施策 核心区的保护管理。核心区是自然保护区的一个最重要区域,是生态系统保存 26 最好的地方和珍稀濒危动植物的集中分布地,该区严格禁止开展有关破坏野生 动植物及其栖息地的活动,在该区内开展的任何活动都应遵循自然保护的有关 规定。核心区也可以用作生态系统基本规律研究和作为对照区监测环境的场所, 但也只限于观察和监测,不能采取任何试验处理的方法,避免对其自然状态产 生破坏。对进入核心区人员实行许可证制度,许可证颁发对象为保护区工作人 员和经批准入内进行科学考察、科研监测人员。 缓冲区的保护管理。缓冲区一方面可以防止核心区受到外界的直接影响和 破坏,起到一定的缓冲作用;另一方面,可以用于某些试验性的或生产性的研 究,但不得破坏其生态环境,如种群复壮试验。缓冲区也实行许可证制度,许 可证颁发对象为保护区工作人员和入内进行科学考察、科研监测和宣传教育人 员。 实验区的保护管理。在保护区统一规划下,实验区内可以进行畜牧养殖、 动物招引等试验,可以开展多种经营、生态旅游、社区共管等活动。 为协调森林资源保护和当地生产、生活的矛盾,对进入核心区、缓冲区的 人员原则上实行数量总量控制,尤其在每年 5~8 月、11 月~翌年 3 月底鸟类 迁徙高峰期,对核心区和缓冲区实行封区管理和严格巡查与管护制度,严禁渔 猎及其它一切人为干扰活动,对必要性、非破坏性科研活动制定相应管理规划。 11加强科学研究与国际合作 科学研究一方面是保护区利用的一种独特方式,另一方面是为了加强保护 区的科学保护与管理。因此,在保护的基础上,尽可能加强科学研究,加强国 际合作,力求引进国外的先进科学技术与保护管理经验。 5.1.35.1.3 保护工程规划保护工程规划 1保护管理站 为加强对保护区内的生物资源和生态环境监督管护,根据保护区及周边人 为活动情况,规划设立 3 个保护管理站,分别为石门乡、小口村、安韦村。 2管护点 根据保护区内人为活动、野生动植物资源分布和栖息地受胁情况,规划建 立 6 个管护点,分别为东八里庄、千户庄、四高庄、武庄户、忠辛台、西安子, 每个管护点面积 80m,共 480m,含值班用房。 表 5-1 保护管理站设置表 保护管理站所辖管护点 管护面积 hm 所占比例% 石门乡 硝水村、老崖村、二合村、裴堡 村 688661.48 小口村小口村 137712.30 安韦村安韦村 293726.22 3检查站 27 保护区周边进出区内的入口较多,人畜较易入内破坏,规划在保护区边缘, 通过保护区的主要公路及主要进出口建设 4 个检查站,以便对出入保护区的人 员进行登记。规划检查站分别设于硝水村、老崖村、二合村、裴堡村,每个检 查站 100m,共需 400m。 4森林恢复与野生动植物保护 ①森林恢复工程 为了提高区域内森林生态系统的生产力和自我维持能力,扩大林麝、猞猁、 岩羊、红腹锦等珍稀动物的栖息和繁殖地,增加种类组成和生物多样性,增加 视觉和美学享受,对哈思山自然保护区的森林恢复主要采取在改善森林的水文 条件的前提下,实施全自然状态下的天然恢复的方法,在部分地方采取种优势 植被的人工辅助自然恢复的方法,以保证森林生态系统生态演替过程的自然性。 规划在保护区核心区东侧,进行森林恢复建设,面积为 800hm。为了给森林恢 复工程提供充足的水源保障,拟在千户庄建设扬水站 1 座,修建水渠 0.45 km。 ②野生动物救护站 为及时对保护区内羸弱和受伤的野生动物,特别是珍稀动物,提供人工救 治,待其康复后放归大自然,因此,有必要建设野生动物救护站,提供收容、 救护场所和科研基地。规划在哈思山保护管理站附近建野生动物救护站,建筑 面积 200m,包括诊治、救护室,人工繁育室、办公室以及散养区等,并配置 必要的诊治、救护等设备。 ③植物环志站 由于保护区拥有云杉、油松等植物,并且是国家重点保护动物的栖息、繁 殖地,规划在哈思山保护管理站建朱武环志站 1 个,设在保护管理站办公区内。 5确标定界 ①界碑 界碑主要设在保护区主要道路口,起警示和宣传作用。经实地勘测,规划 设置 4 座。 ②界桩 界桩设立在保护区与周边社区分界线上,目的是确定保护区周边界线,告 知群众进入保护区要遵守的保护条例,普及自然保护知识。水域部分用红色航 标做界。 保护区周边每隔 500m 设置一块界桩,在人为活动较频繁地区和转向点, 尚须补桩和加密,共需设 200 块界桩。 ③标牌 标牌设置在于保护区管理处和各管理站,规划共设置 4 块。 ④限制性标牌 设置限制性标牌的目的是提示人们注意,限制人们进入保护区活动。限制 性标牌均设在接近保护区的交通路口旁。共需设置限制性标牌 15 块。 28 ⑤宣传标牌 设置宣传标牌的目的是提高人们森林生态保护意识,爱护森林,自觉保护 森林及野生动物资源。标牌主要设在公路旁、社区及保护区明显处。共设置 30 块。 5.1.45.1.4 防火规划防火规划 火灾对于森林植被及其它资源具有毁灭性的危害,哈思山自然保护区地处 暖温带地区,是森林火灾的易发地区,特别是在秋末冬初,火险等级进一步提 高。所以,要坚持“预防为主,积极消灭”的方针,利用先进的科学管理技术, 加强防火体系建设,提高预防和扑救火灾的综合能力。具体规划内容如下 ① 建立防火队伍 自然保护区成立防火领导小组,由保护区管理处处长任组长,各保护管理 站站长、林业公安派出所所长为成员,以加强对保护区内防火、扑火的组织领 导工作。与此同时,以各保护管理站和巡护人员为主建立一支兼职的扑火队伍, 定时或不定时地对全部或部分人员进行扑火技术的培训,使之成为一支训练有 素、集结迅速、出动及时、能打硬仗的扑火队伍,努力实现扑火队伍专业化。 此外,以保护内及周边社区各单位为主,建立保护区义务防火组织,由保护区 管理处统一管理。 ②加强防火法规、防火知识、防火意识的宣传与教育 加强森林防火条例及配套法规的宣传活动,以增强保护区职工和周边 群众的防火意识。定期召开防火联防会议,总结经验教训,增强应急协调指挥 能力。各管理站和管护点工作人员须定期进行防火知识和灭火技术培训,提高 防火业务素质。保护区各主要出入口和居民区设防火警示牌、警示旗和防火标 语。 ③ 建设防火设施 防火了望塔建设。哈思山自然保护区为全面监测火灾隐患和火情,为防火 指挥系统提供准确及时的信息,规划设立防火了望塔。由于保护区地形复杂, 地势平坦,所以需在哈思山保护管理站附近建设 10 个了望塔。 防火通信网络建设。防火通信是为火情监测、信息传递、指挥调度、扑救、 后勤供应等工作服务的基础设施建设。规划在保护区内部建立无线通讯网,总 台设在保护区管理处,并与武清区林业局森林防火中心联网。各保护管理站配 备无线电台,防火了望塔配备手持对讲机。 防火设备。管理处和各保护管理站配备必要的交通、通讯设备和扑火装备, 便于发生火灾时,及时扑救、最大限度地减少火灾损失。 自然保护与生态恢复工程建设主要内容详见表 5-2。 表 5-2 自然保护与生态恢复工程主要建设内容 项目单位数量项目单位数量 一、工程建设二、设备配置 一森林恢复无线电台部 2 29 森林恢复 hm800 手持对讲机部 8 扬水站个 1 高倍望远镜个 5 水渠 km0.45 灭火器个 50 二动物保护 红外火险监测 仪 套 4 野生动物救护 站 m200 消防水龙头个 20 植物环志站个 1 消防管线 m5000 野外观测点个 8 灭火机套 45 三防火扑火装备套 45 防火了望塔个 10 野外生活工具套 300 防身工具套 300 救护设备套 10 治疗设备套 10 数码摄像机台 20 数码相机台 40 5.1.55.1.5 病虫害防治规划病虫害防治规划 1加强宣传教育工作 大力宣传植物检疫条例,遵循“预防为主、综合治理”的方针,使管 护人员认识到病虫害防治工作的重要性和必要性。 2加强普查和监测工作 开展植物检疫对象普查工作,进一步摸清检疫对象和主要病虫害发生现状, 制定切实有效的防范、封锁和防治措施,保护和发展自然资源。 对保护区内稻田及植被存在的病虫害进行详细普查,查清害种种类、发生 面积、危害程度等基本情况,建立病虫害档案。 在保护区内设置病虫害预测预报点,进行定点、定位、定时观测,对主要 害种生活史、习性、生物学特性及发生、发展规律进行系统研究。 3加大病虫害防治力度,提高防治水平 采用生物防治为主,化学防治、物理方法为辅的综合防治措施。充分发挥 生物防治作用,推广采用性诱剂进行防治。适于施用微生物农药的病虫害,决 不施用化学农药防治。 采取人工措施恢复植被时,加强营林措施,栽植抗病虫树种,大力营造混 交林,改变林分不合理状况,提高林木自身抗病能力;经济林实行集约化经营, 防止掠夺式经营造成树势衰弱、为病虫害繁衍滋生提供场所。 4具体防治措施 坚持以预防为主,早防为主、生物防治为主的方针,通过通过综合治理, 使病虫害监测率达到 95以上,发生率控制在 5以内,防治率达到 90以上, 30 具体措施如下 加强预测、预报。定点、定人全面控制,及时预报,确定防治办法。 加强生物防治。突出以生物防治为重点,采取以菌治虫、以鸟治虫等 措施。 森林周围防护林带建设选用抗病虫的林木品种,因地制宜地营造混交 林,实行针阔混交、乔灌混交等营林措施,为害虫天敌创造多样化的生存条件。 5.1.65.1.6 保护方式保护方式 1以管理处、保护管理站、管护点保护为主,采取与乡镇和社区联 营方式对自然保护区资源实施全面保护; 2建立专业人员保护、执法人员维护、当地政府支持、社区群众参与的 专业化、法制化、社会化的共同管护新机制,以及联防制度和目标责任制度, 形成运转灵活、高效有序的自然保护网络。 3对保护区内森林生物资源和森林生态采取就地保护的方式,对珍稀动 物采取以就地保护为主,迁地保护为辅的方式。 5.1.75.1.7 环境保护工程环境保护工程 1环境质量控制 认真贯彻执行有关环境质量标准,逐步加大建设项目环境管理力度。强化 建设项目环保第一审批权的地位。新、扩、改建项目需严格执行国家产业政策 和建设项目环境影响评价制度,待环境影响评价通过后方可组织实施。 保护区内的土建项目要严格按照“土建工程环境影响报告书”的要求,制 定切实可行的环保措施,使其对环境的影响降至最低程度。 保护区内的一切建设项目不得损害区内的大气、水体环境质量;禁止向土 壤中直接排放生活污水和污染物,污染物排放不得超过国家和地方规定的排放 指标。 保护区各类人工构筑物必须按规划布局,按设计进行施工,并做到与周围 环境协调,避免破坏景观,引起视觉污染。 在开放的旅游景点、景区及道路旁,配备垃圾箱或果皮箱等设备;建立垃 圾收集处理制度,野外活动过程中产生的生活垃圾必须全部带回收集点,所有 生活垃圾实现分类投放,定时回收、定点处理。 划定旅游范围,旅游景点和旅游线路应用标志牌明确指示,游客及参观者 只能靠导游、宣传牌或指示标牌沿一定的线路观光;制定环境整洁的规定,指 引游客和参观者遵守这些规章制度并进行监督。 游客量的确定必须考虑到自然资源保护的需求。在野生动物越冬、繁殖季 节,限制旅游活动范围,减少旅客数量,以防止对生态环境的威胁。 充分发挥环境质量监测点作用,做好区内环境质量监测工作,以便及时改 进保护措施。 2三废处理 ①生活废水 31 生活废水须经过处理达到国家排放标准后,再排入排污管道。旅游区的分 散公厕,使用免水冲环保型厕所。 ②废弃物 在游览区域,隔一定距离设置垃圾箱,盛放垃圾,并集中后运到垃圾 站统一处理。 在游览区内设立宣传牌,加强文明卫生宣传。 在保护区入口处向入区游人发放垃圾袋,要求游人将废弃物装入垃圾 袋后就近投入垃圾箱。 配备专职环卫人员即时清扫和清理垃圾箱,并将固体废弃物集中进行 电子焚烧,灰化处理。 ③废气 严格控制工业废气污染。区内严禁新建可能造成空气污染的工矿企业, 对现有工矿企业加强气体排放监测,并督促超标排放企业实行改造,改造无效 的予以取缔。 严格控制汽车尾气污染。机动车辆须经环保部门检验,符合尾气排放 标准后,持环保部门颁发的尾气排放合格证方可进入保护区。 5.25.2 科研监测规划科研监测规划 在有效地加强对森林资源及野生水禽保护的同时,要积极开展对森林资源、 森林地理和地质环境、森林的价值和环境功能、森林生物多样性和持续利用、 越冬珍禽栖息地和食物结构等方面的科学考察和研究,推动自然保护与环境科 研工作的开展。 5.2.15.2.1 任务与目标任务与目标 1通过深入调查,摸清保护区的基本情况、主要保护对象的生存需求, 全面了解保护区环境与生物及其组成的各种系统的天然“本底”。 2以保护森林珍稀水禽及其栖息生存环境为宗旨,充分利用各方面的科 技力量,在综合科学考察的基础上,采用多种途径、多种方式,开展对保护区 森林生态系统结构与功能的监测和研究,探索和揭示自然环境演变规律。 3加强森林科学研究,特别是为森林保护和合理利用服务的应用基础研 究和应用研究,不断加深对森林的认识,为森林保护与合理利用提供科学依据。 4强化森林保护的科技支撑,开展森林保护与恢复示范研究,利用现代科技 手段建立森林监测体系,建立森林定期调查和动态监测体系,提高森林保护、 管理水平和科学决策能力。 5建设科研基础设施,配备必要设备和人员,加强森林科研机构建设和 人才培养,加强科研能力建设,提高保护区科研水平和质量,逐步把保护区建 设成为设备一流、技术先进、拥有多项科研成果并具有示范作用的科研监测基 32 地。 5.2.25.2.2 开展科研的原则开展科研的原则 1坚持从保护区实际出发,围绕保护与发展相协调的需要选择科研课题 和研究方向。 2以提高科研能力为重点,改善科研条件,充实科研队伍,提高科研人 员素质。 3坚持短期与长期相结合、常规性和专题性相结合、科研与宣教相结合 的原则,优先开展有助于科普宣传的、条件具备的和急需解决的科研项目。 4坚持科学性、实用性相结合的原则。科研项目立足高标准、高起点、 高要求,力求科技领先、技术先进,同时又要切合保护区发展的实际。 5加强国内外技术交流与合作,锻炼、培养科技队伍,提高科研水平。 5.2.35.2.3 科研监测工程科研监测工程 1常规性调查、科研项目 ①本底资源调查 保护区成立以前,虽然进行过一些调查研究工作,但缺乏系统性和全面性, 尤其是生物量及其动态变化不清。为更好地保护、管理保护区内的森林及野生 动物,还需系统地开展保护区本底资源调查,包括生物环境调查,林木种类、 数量、分布、生物量调查,国家重点保护动物,特别是林麝、猞猁、岩羊、红 腹锦鸡等国家级保护物种的数量、分布、生态习性调查和观测。 ②哈思山森林资源现状及其动态变化调查 通过在典型地段设置固定样方等方法,每年进行森林现状、珍稀动物种群 及其动态变化调查,以此确定保护管理成效,适时调整保护措施,改善栖息地 的生态环境。 ③社会经济情况调查 保护区及周边社区社会经济状况关系到保护区及社区的资源保护和持续发 展,应把掌握保护区及周边社区社会经济状况作为一项长期的工作,定期进行 调查并建立数据库,适时更新,以便及时掌握社区动态,不断调整社区共管计 划和措施,力求保护区的建设得到周边社区群众的理解和配合,促进保护区的 持久发展。为此,应摸清社区人口、土地利用、产业结构、经济收入等状况, 选择保护区内外有代表性的农户,进行长期监测;调查与保护管理、资源恢复 有关的人口密度、数量、生产经营活动以及对自然保护的认识等,掌握周边群 众对保护区的认识及其与保护区的关系。 ④栖息地状况调查 调查林麝、猞猁、岩羊、红腹锦鸡等栖息地的植被组成、食物情况、水体 水质状况、人为活动情况等,了解珍稀野生动物栖息地状况、变化情况及其最 适栖息地,便于为这些野生动物创造最适宜的栖息、越冬环境。 ⑤建立信息管理和评价决策系统 在保护区已有资料信息的基础上建立数据库,数据库可包括景观、物种和 生态系统信息。同时,通过应用卫星遥感RS、全球定位系统GPS,建立地 33 理信息系统GIS,提供保护区植被、动物、水文、土壤等基础数据,强化数 字森林系统,争取在规划后期建立专家决策支持系统,对保护区生态环境进行 评价,推动森林科学由定性科学向定量科学的转化。 2专项科研项目 ①植物研究 保护区内有植物 29 科 60 属 92 种,药用植物 40 余种,如柴胡、志远 等;因此,有必要在保护区有针对性地开展林分研究,进一步了解林分的种类 组成,数量变化趋势,盖度、多度、郁闭度等相关数据变化,为森林资源和生 态环境的保护和监测提供科学依据。 ②森林生态系统研究 通过对森林生态系统结构、功能、森林植被及演替规律、森林资源合理利 用保护方面的重点研究,为保护森林生态环境和科学利用森林资源打下基础。 ③森林效益评价研究 通过定性定量阐明森林的环境功能和环境效益,建立森林质量、功能和效 益评价指标体系。 ④森林恢复与重建技术研究 对遭到不同程度破坏的森林生态系统,通过试验、比较森林恢复与重建措 施和技术,优选科学、合理的保护区森林进行恢复、修复和重建途径。 ⑤野生动植物和森林资源管理与合理利用研究 根据国内外最新研究成果和长期森林保护管理和开发利用的实践经验,科 学评估保护区森林资源适度利用的潜力,确定其合理利用开发强度及方法,选 择典型地区,开展森林可持续利用示范,探索森林资源管理和合理利用模式。 3监测项目 ①森林监测 在保护区内典型地段设立森林监测点,了解森林环境健康状况,记录森林 生态特征的变化情况,积累长期系列化基础数据,及时发展森林生态系统出现 恶化的信号,掌握森林功能和未来变化趋势,进而制定科学合理的森林有效管 理对策,为今后进行森林保护与合理开发提供决策依据。 ②水资源及污染状况监测 对保护区内尤其核心区和缓冲区的水资源进行水质和污染状况监测,衡量 保护管理成效和人为活动状况,为调整、完善森林保护和恢复措施提供依据。 ③重点保护动物栖息地监测 规划在重点保护动物常栖息之处设立 2 处监测点,监测其生态环境状况, 以衡量保护成效,适时确定保护措施。 5.2.45.2.4 加强科研能力建设加强科研能力建设 1强化科研队伍建设 ①充实和壮大科研队伍 通过提高人才待遇、接收大专院校毕业生等途径,引进有经验的中、高级 科研人才。同时,邀请国内外高等院校、研究机构专家与科研人员来保护区开 34 展科学研究。 ②加强培训,提高科研人员综合素质 加强岗位培训,进一步规范职工上岗制度,上岗前须进行森林恢复和 保护知识技能培训和相关的岗位培训,经考试合格后方可上岗。 有计划地培养保护区的科研力量,以保护区为主体,通过请进来、派 出去的办法提高保护区科研人员的业务水平。 长期培训与短期培训相结合,加强管理、业务技术人员和基层巡护员 培训,且职称、职务的升迁都应与专业技术培训、岗位考核挂钩,切实提高他 们的专业技术水平和业务工作能力。 注重提高科研人员的政治和业务素质。制定符合实际的人才培养规划, 尽快培养出一批结构合理的科研骨干力量。鼓励在职深造,树立优良学风,倡 导上进和钻研精神。 ③加强对森林的科学研究与国际合作交流 森林科学在世界上属于热点学科,国内森林研究有一定成果,但要合理保 护和利用森林,必须进行进一步的森林的功能评价和森林环境影响评价,定性 定量研究外界干扰的反应及其恢复能力,确定森林功能分析阈值;进行生态学 及形态、动态变化方面研究;进行森林内部过程和与周边环境相互作用的研究, 为森林生态系统的规划和设计提供可靠的科学依据,实现森林的可持续发展。 同时,加强与有关国际组织间的合作,争取经费和技术援助,加强信息交流, 培训森林保护与合理利用的人才以及管理方面的人才。 2加强科研组织管理 ①保护区管理处以从事保护管理工作必须的基础研究活动为主,如本底资 源调查、重点保护对象调查、栖息地情况调查等;对于具有专项研究性质的工 作,利用保护区自身条件的优势,吸引外部研究机构的人力和技术资源。 ②专项调查和考察相结合。可由管理处组织,借助外部科研力量进行专门 考察;也可由巡护人员完成,对发现物种、人为活动时间、地点进行多次记录。 3增加科技投入,提高科研水平 ①制定科技支撑实施方案,对关键技术进行攻关,及时总结推广先进的森 林恢复和重建技术,搞好样板,以点带面,推动全局。 ②建立本保护区考察专家、学者个人资料信息库,加强与专家学者的交流, 定期或不定期听取专家学者对保护区建设的意见和建议,促进森林保护事业的 发展。 ③切实保证科技投入,在工程建设中,明确科研经费投入的渠道和所占比 例。 5.2.55.2.5 科研档案管理科研档案管理 保护区科研档案管理较为薄弱,在数据收集、成果积累等方面都对后期科 研项目和科研课题的开展都造成了不利影响。为方便、深化保护区科研项目的 开展,以便为保护区的有效管理和科学决策提供可靠依据。 35 1实行科学、规范的档案管理,建立健全科技档案制度。购置计算机、 科研仪器、野外成套用具等基础科研必备设备,将与自然保护相关的科研成果、 研究报告及期刊杂志上发表的学术论文整理建档,录入计算机,以便查阅;对 项目建设过程的成果材料,除加强相应的实物保管外,也应纳入计算机进行管 理。 2建立岗位责任制,完善档案收集和借阅制度,由专人负责建档、查询。 3加强科研项目建档和科技情报的收集与交流,及时了解国内外有关科 研成果、研究方向,提高项目研究质量和水平。 4完善档案接收制度和科技文件材料的整理和保管制度。将科研工作中 所形成的具有保存价值的科技文件材料收集齐全,保持科技材料之间的有机联 系。 5加强对档案借阅工作的管理,保护和延长科研档案的寿命,提高档案 服务的质量和效率。 6严格执行科研档案的保密制度,确保科研档案安全保管。 5.2.65.2.6 科研设施建设科研设施建设 1科研监测中心建设 为深入开展对哈思山森林生态系统及珍稀、濒危野生动物栖息地状况的科 研监测工作,同时满足保护区对外科研合作与技术交流的需要,规划在保护区 管理处处址与综合楼合建科研监测中心,面积 300m,包括实验分析室、标本 制作室以及信息系统管理中心等。 2森林生态定位监测站 为及时了解保护区内森林水文动态变化包括水域、水位、水质,动植物 种类、种群数量、植物群落演替以及珍稀物种所需的生态环境和气候特征等, 以便有的放矢地落实各项保护措施,规划在保护区的哈思山保护管理站附近的 实验区中建设森林生态定位观测站 1 处,需配备相应的监测、观测设备,并配 备专职科研人员进行长期观测,负责各种生态因子基础数据采集和普查任务。 因仪器存放、工作条件要求较高,监测结果的分析可在处址综合楼内实验分析 室进行。 3建立保护区信息管理决策系统 保护区信息管理决策系统包括保护区行政管理、气象、自然地理、水文、 森林资源、生物资源科研数据和经费来源与使用状况等属性数据,以及保护区 基本图、植被分布、国家重点保护动物分布图等空间信息,以用于资料的查询、 检索、统计、管理及对外交流和辅助保护管理决策。 4固定样地和固定样线 为给保护区资源与环境的保护,特别是森林生态系统以及黑林麝、猞猁、 岩羊、红腹锦鸡为国家重点保护动物的保护与研究提供基础资料,规划设置固 定样地 30 个、固定样线 40km,用于保护区森林及野生动植物资源的监测。 5气象观测站 36 在哈思山保护管理站建立 1 处气象观测站。气象观测站的主要功能是观测 记载气象因子,分析气象、气候条件与森林资源、生物资源、生态环境间的相 互关系,为资源与环境保护提供基础素材。 6水文观测站 在保护区的东北部实验区以及保护区南部实验区域分别建立 1 处森林资源 观测站。水文观测站的主要功能是记录森林中地表水位、地下水位和截留水的 水位的变化,推算森林的水量平衡,分析哈思山的水资源变化规律,为森林补 水、森林恢复以及哈思山森林生态系统的适应性管理提供基础数据和科学依据。 科研监测工程建设主要内容详见表 5-3。 表 5-3 科研监测工程主要建设内容表 项目单位数量项目单位数量 一、工程建设扫描仪台 2 科研监测中心 m300 打印机台 3 生态定位监测站处 1 显微镜台 3 水文观测站处 2 分析天平台 1 气象观测站处 1 消毒设备套 4 固定样地个 30 电子秤台 1 固定样线 km40 望远镜台 8 二、设备配置罗盘仪个 4 信息管理决策系统套 1 水准仪个 3 科研档案管理设备套 1 数码摄像机台 2 标本陈列与制作设 备套 1 数码相机 台 3 GIS 软件套 1 烘干箱台 2 GPS 个 15 冷藏柜台 2 水文监测设备套 2 电冰箱台 2 生态定位监测设备套 2 恒温箱台 2 简易气象观测设备套 2 麻醉枪支 2 5.35.3 宣传教育规划宣传教育规划 森林保护是一项社会性、群众性和公益性都很强的工作,只有引进社会各 界的重视和公众的参与才能切实保护好。哈思山自然保护区资源涉及林业、农 业、渔政等多个部门,关系较为复杂,搞好宣传教育工作,宣传国家有关法律 法规,宣传森林生态功能和保护森林的重要意义,提高公众保护森林的意识, 争取社区政府和群众对保护工作的支持和配合十分必要。规划通过广播、电视、 报纸、文件等多种形式进行宣传,提高全社会保护管理森林的意识,使大众养 37 成自觉保护野生动植物的良好习惯。 5.3.15.3.1 宣教对象和内容宣教对象和内容 1对象 对内宣传教育的对象是保护区职工和社区群众。通过宣传教育,大大提高 人们的环境保护意识,启发人们思考如何建立人与自然协调的理想家园,从而 极大地激发他们支持和参与的热情。 对外宣传教育是指对社会各界的宣传和发动,目的是争取社会对保护区建 设和管理的理解、支持乃至资金扶持,同时,也在于不断提高保护区在外界的 的知名度和社会影响力。宣传教育重点对象是外来参观者、政府机构和各类企 事业单位、有关环保组织和学术团体、科学工作者、大专院校师生和广大中小 学生。 2内容 建立自然保护区的目的和意义; 森林的功能和效益,森林保护管理的意义; 保护区在当地生态环境建设、社会经济发展和人民群众生产生活中的 重要作用; 保护区内自然资源的价值及保护的意义; 有关自然保护法律法规、条例、规定、制度等; 科普知识等。 5.3.25.3.2 宣传教育措施宣传教育措施 1对外宣传 结合有一定知名度的报纸、杂志创办或合办专刊专栏,扩大保护区在社会 上的影响。广泛组织相关媒体的新闻记者前来拍摄、采访,利用宣传机构反映 保护区工作成就、保护区工作人员的面貌、保护对象的状况等。同时,充分发 挥舆论监督的作用,利用报纸、电视、广播等传媒报道保护森林、依法处理破 坏森林及森林资源行为,对破坏森林及其资源行为起到威慑作用。 针对保护区内林麝、猞猁、岩羊、红腹锦鸡等国家重点保护动物的现状、 拯救、保护、科研工作开展等情况,编写系列专题报道。 建立保护区网站,内容包括可以公开的保护区生物资源状况、保护区管理 工作状况、保护区风景与生物图片库等,让外界更多的人了解保护区的现状和 相关知识,扩大保护区的影响面。 另外,通过学术交流进行宣传。鼓励保护区职工积极向报纸和杂志投稿, 以不同方式宣传保护区的价值和地位。开辟宣传教育教学实习基地,鼓励各 科研单位、大中专院校专家、学者及学生来保护区考察、实习、开展科学研究, 从学术角度宣传保护区的保护价值。 2对内宣传 通过基础设施进行宣传。利用陈列馆设施,以图片的形式展示保护区自然 资源、特有风光和民俗风情。在保护区主要出入口、景区景点周围、旅游路线 旁设置标牌,写明该景点在保护区内所处位置及特色,以及旅游应注意的事项, 38 同时还可以宣传有关法律法规,增强人们对保护区的认识。 举办讲座进行科学普及教育。加强森林保护培训和面向社区的讲座,普遍 提高保护区职工和社区的文化素质和保护意识。同时利用青少年接受新事物能 力较强的特点,在中小学生自然课中传授生物多样性保护知识,培养中、小学 生的环保意识。在管理处和管理宣教中心不定期地举行自然保护基础知识讲座, 联合社区学校,编制有关教材,发放环保资料,让下一代从小树立环保观念, 增强保护家园、绿化美化环境、热爱自然的责任感。积极采用慰问、广播、走 访等多种形式,向社区群众普及自然保护知识,向他们讲解什么是自然保护, 森林及野生动植物与人们日常生产生活的关系,为什么要建立自然保护区,如 何保护野生动植物资源等基本的自然保护知识。 利用图片、文字进行宣传。播放系统介绍自然保护区情况的录像片,供周 边社区群众观看;将自然保护区的好人好事和破坏自然保护区的事件和行为也 摄制成录像,到周边乡镇巡回播放以教育群众,向人们介绍关于珍稀水禽的 科普知识等内容,提高人们的科学知识水平以及保护生态环境的自觉性。 5.3.35.3.3 教育培训教育培训 为尽快提高自然保护区的管理和科研水平,应加快人才培养步伐,制定保 护区工作人员的轮训和知识更新工作计划,有目的、分步骤地分期分批培训, 使之经常化、制度化。 1教育培训对象及内容 保护区管理人员。开展有关介绍国内外自然保护区管理现状,国内外保护 区先进管理方法方面知识的培训,进一步提高管理人员的管理水平和能力,增 进保护区管理人员与基层护林员之间的了解与信任,增强保护区管理部门的疑 聚力。 保护区职工及受聘管护员。通过选派人员进修学习,参加培训班、研讨班, 参加国际国内会议以及参观考察等,提高保护区职工的业务能力。与此同时, 注重社区调查、现场培训、独立实践能力的培养和锻炼,提高保护区职工的农 村工作能力与工作技巧,使他们掌握独立从事参与性农村调查的工作方法,知 道如何从事社区调查、如何接近不同的农户和资源利用群体、如何根据调查目 的与内容运用不同的调查方法、工具及技巧收集资料和组织调查等。 根据现有人员的文化技术水平,循序渐进地对基层管护员开展包括认识、 保护珍稀动植物、救护野生动物、开展常规科研监测等一系列知识的培训,使 其对保护区的资源、保护价值、基本业务有基本的了解和掌握。 2培训计划 短期培训。保护区管理人员每年接受 2 次培训,每次不少于 5 天;保护区 执法人员每年接受培训 2 次,每次不少于 7 天;技术人员、巡护人员和社区人 员根据实际情况和阶段保护任务的需要,接受定期不定期的培训。 学历或学位培训。采用脱产方式,输送本单位年轻干部或技术骨干到科研机构、 高等院校进行培训,回到本单位后再传授技术和技能。规划每年输送 1~2 名 技术骨干进行脱产培训。 39 半脱产培训。对有一定文化基础和培养潜力的职工,进行较系统的培训。 每年累计培训时间不少于 2 个月。规划每年输送 1~2 名职工进行半脱产培训。 5.3.45.3.4 宣教基础设施建设宣教基础设施建设 1保护区宣教中心 规划在保护区管理处建一处 200m的宣教中心,内设阅览室、资料室、报 告厅、录像厅等,作为宣传教育、职工培训、周边学校学生实习、储存相关资 料的场所。逐步建成华北地区最具影响力的森林生态宣传教育中心。 2保护区网站 鉴于保护区很高的保护价值和加大宣传力度的需要,规划建立保护区网站, 通过新浪、搜狐、雅虎、网易等国内外知名的搜索引擎方便查询,网站以对外 及时发布保护区各种信息和提供咨询为服务宗旨,不断完善和改进网页的设计 效果和服务内容。 3宣传牌 在管理处和各管理站设置 4 块永久性宣传牌,在保护区周边各乡镇设 26 块宣传牌,宣传保护区的自然资源和景观资源。 4信息栏 规划在保护区入口处和居民集中居住区设置 6 处信息栏,告示居民有关森 林保护的条款、措施。 宣传教育工程建设的主要内容详见表 5-4。 表 5-4 宣传教育工程主要建设内容表 项目单位数量项目单位数量 一、工程建设二、设备配置 宣教中心 m200 幻灯机台 2 网站个 1 投影仪台 2 宣传牌块 30 信息栏处 6 5.3.55.3.5 建立教学实习基地建立教学实习基地 利用保护区各种优势条件开办夏令营、冬令营,为中小学生学习、掌握有 关自然保护和生态环境保护方面的知识提供实践基地;积极接受大中院校的学 生到保护区搞科研、做论文及进行形式多样的实习活动,从而使保护区成为中 小学生接受科普教育的基地和大中专学生的教学实习基地。根据森林资源分布 及其它资源分布情况,规划教学实习基地设在哈思山保护区的实验区内。 5.45.4 基础设施及配套工程规划基础设施及配套工程规划 5.4.15.4.1 管理处建设管理处建设 1处址选择原则 40 交通方便,有较好的内外衔接条件; 场地适宜,靠近城镇,便于安排职工及家属生活; 尽量靠近水源、电源,不占或少占农地; 不受周期性自然灾害的威胁。 2处址建设 ①处址选设 保护区管理处是贯彻执行有关自然保护区方针政策、法律法规,制定本保 护区发展规划的资源保护管理机构,同时又是保护区的一级指挥中心和保护区 管理的协调、组织机构和对外联络机构。规划建设天津武清哈思山自然保护区 管理处,全面指挥和部署保护区的各项行政、业务及对外联系工作。 考虑白银市政府所在地的交通、通讯、信息交流等各方面条件都比较成熟, 可利用的社会资源比较丰富,方便对外联系与交流;又有着良好的社会保障条 件,便于吸收、稳定人才队伍。为此,规划将处址设在武清区政府所在地,并 将派出所办公地点设于管理处办公楼内。处址需征地 0.5hm。 ②处机关综合楼建设 自然保护区管理处是负责保护、管理、宣教、培训、科研工作的具体管理 机构,宜建成集办公、宣教、培训、科研等于一体的综合楼。规划管理处面积 为 2000m,结构形式为砖混结构,抗震强度为 6 级设防,建筑物等级为Ⅲ级。 院内建车库 100 m,门房 30 m。 ③附属设施建设 在管理处相应建设职工食堂和单身职工宿舍等 200m,车库 120m,仓库 100m,门房及值班室 1 处。 5.4.25.4.2 派出所、保护管理站建设派出所、保护管理站建设 1派出所建设 自然保护区目前尚未设立派出所,鉴于保护区内执法所需,规划在设立保 护区派出所,所址设于管理处内面积 100m。 2保护管理站建设 保护管理站为自然保护区的二级管理机构,负责保护区在管辖范围内的森 林及鸟类保护等一系列工作。从工程实施和工作角度出发,管理站建设应设于 交通、水、电条件便利,便于起到管理处与管护点的桥梁作用。规划在哈思山 乡、崔黄口镇和上马台镇分别建设哈思山、崔黄口和上马台 3 个保护管理站。 保护管理站站办公用房和会议室、值班室、职工宿舍、职工食堂结合建设。每 个管理站建筑面积 200m,所建办公用房结构形式为砖木两层双坡屋顶瓦房, 抗震等级为 6 级设防,建筑物等级为Ⅲ级。生活区各需建公厕 1 座,院落 1200 m。 处站址建成后,配备一定的办公设施。为丰富职工业余文化生活及会议需 要,应配备一定的音响设施。在各院区种植适合当地生长的灌木、乔木、花草, 进行绿化,以体现保护区的特点。 41 3检查站建设 4 个检查站分别建办公用房 100m。所建办公用房结构形式为砖木单层双 坡屋顶瓦房,抗震等级为 6 级设防,建筑物等级为Ⅲ级。 5.4.35.4.3 供电与通讯规划供电与通讯规划 1供电工程 根据电源、用电负荷和供电方式,本着节约电能、经济合理、技术可靠的 原则安排供电设施。 管理处供电。管理处统一由区供电局供电。规划在处综合楼内设总线箱, 为以后扩容作基础。 管理站供电。本次规划的各个管理站与社区政府协商即可就近解决用电问 题。 管护点供电。管护点供电需从附近村、镇架设供电线计 2Km。 2通讯规划 自然保护区周边的通讯设施较为发达,程控电话和手机信号基本覆盖各村 庄。从实际出发,配备必要的设施和设备,满足保护区内外联络的需要。 规划处、站全部安装程控电话。 管护点和了望台采用无线通讯方式,配备移动电话。 5.4.45.4.4 生活设施规划生活设施规划 1给排水规划 给水包括生活、科研、生产和消防用水的供给。保护区管理处用水纳入城 镇供水系统;每个管理站和管护点采用地下水,需各打 1 眼机井。 管理处和派出所排水纳入城镇排水系统;每个管理站建 1 处化粪池,生产 及生活产生的废水,通过管道排入化粪池内,经消毒处理后排入附近的沟渠。 2交通工具 为方便保护管理及管理处、站、点间的业务联系,加强保护管理力度,提 高保护区的管理水平与工作效率,需配备必要的车辆等公务、巡护用交通工具。 3办公设备 为了提高办公效率,保证正常办公所需的条件,管理处、管理站及公安派 出所需配备购置必要的办公设备。 5.4.55.4.5 绿化美化规划绿化美化规划 1处、站址绿化 管理处绿化以种植草坪、花灌木为主,辅之少量的乔木绿化树种,布局上 以人工规则式为主,花灌木要注意四季花期配置,提高绿化美化效果。 管理站绿化以种植当地特色的花灌木为主,在站址周围种植当地特色乔木树种, 花灌木和乔木的配置以不规则的自然式为主。 2景点、景区和游步道绿化 对需要绿化的景点、景区,绿化要突出地方特色,种植保护区珍稀、濒危 植物,配置采用自然、不规则方式,以与周围环境协调。 42 游道两旁结合地形,配置自然式风景林带,丰富游客沿途美感,增加游人 游览乐趣。 3区内道路绿化 主要沿道路两侧种植绿化林带,以杨、柳榆等乡土树种为主,乔、灌、草 相结合,既绿化美化又充分发挥林带的多功能效益。 5.55.5 社区共管规划社区共管规划 由于森林保护是近年来才持续得到关注的方向,所以大多数人对森林还没 有真正认识到保护森林的重要性和迫切性。此外一些地方为经济利益所驱动, 不能正确处理眼前利益和长远利益的关系,普遍存在重开发轻保护的不良现象。 目前,乱砍滥伐、围网捕鸟等侵占、偷盗木材,破坏森林生态环境的现象还仍 然存在。因此,与周边社区协调一致做好森林保护工作、实现社区共管是一项 十分重要的工作。 5.5.15.5.1 原则和目标原则和目标 1原则 ①从实际出发,以提高社区公众保护意识,自觉参与保护为目的。 ②以科技扶持为重要手段,指导周边社区群众发展生产,提高生活水平, 改善卫生状况。 ③以规划为指导,严禁在核心区和缓冲区开展经营活动;各项经营建设项 目安排在保护区的实验区或区外的周边地区。 ④一切项目的开展必须有利于当地群众和社区的发展,有利于群众技能和 组织水平的提高,有利于社区的安定团结,尊重保护区当地的传统文化与习俗。 2目标 ①在不破坏自然保护区资源的前提下,帮助社区群众开展非保护资源的合 理利用,减轻对保护区自然资源保护的压力,减少社区经济发展对保护区资源 的依赖,提高社区群众收入和生活水平。 ②通过必要的扶持和引导,协助社区发展符合保护目的的社区共管共建项 目,实现保护区与社区经济共同发展,逐步缓解乃至消除周边社区对保护区的 负面压力,探索保护区人与自然和谐共处发展的模式,促进自然保护区和社区 的可持续发展。 ③区、社关系不断改善,社区群众自觉、主动参与资源的保护与共管,保 护区内外社会秩序井然,自然资源和自然环境得到有效保护。 ④把当地社区建设融合到保护区管理中,保护区把经济效益带给社区,从 而减少对森林资源的压力,提升保护区管理能力,探索科学、合理、有效管理 保护区的新模式。 ⑤切实履行保护的职责,使被列入保护区的森林得到真正的保护,社区政 43 府对森林的经济开发要同生态环境保护协调起来,真正做到可持续发展。 5.5.25.5.2 社区共管共建规划社区共管共建规划 1共管共建措施 在政府支持和协助下,给予群众一定补助,开展森林资源多目标利用的试 验,恢复森林生态系统。由保护区管理处和社区政府联合组成保护和管理委员 会,制定森林保护和管理计划、区域经济文化发展规划等,使森林及其生物多 样性保护和管理能充分体现社区群众的利益。 争取地方政府支持,设立村寨发展信用基金项目、小型林业项目等,通过 建立示范村、示范户等形式,因地制宜地扶持社区调整产业结构,使原有的对 森林产品的单一利用和初级生产转向集约生产和多种经营,同时发展产品的深 加工和以生态旅游为主的第三产业,鼓励非资源消耗性产业发展。 通过向社区群众提供巡护员、看守员等工作岗位,利用他们掌握社区基本 情况又保护区情况的优势,吸收他们参与保护区管理工作。 通过阶段性的调查、反馈,有针对性地对社区群众进行有关自然保护政策、 法规的宣传教育,进行农业生产、经济林种植、经济动物养殖、新技术应用等 方面的培训,使他们知法懂法,提高文化素质,掌握实用技术,适应保护区建 设与社区发展的要求。 通过联合社区政府,逐步制定有关自然保护区的人口控制政策,严格限制外来 人员迁入保护区,控制人口数量。 2共管共建规划 ①成立社区共管委员会 保护区涉及林业、环保、农业、渔业等多个部门,成立由各个部门及社区 政府有关领导组成的社区共管委员会,协调一致管好、护好区内资源尤为重要。 社区共管委员会负责订立共管条例,组织社区群众技能培训及工作指导,制订 社区宣教计划,协调保护区内、外关系等。 ②制定共管计划 从保护的根本出发,结合社区的发展和需要,制定适合自然保护区实际的 将社区和自然保护区管理相结合的共管计划,包括林木管理、功能区管理、动 物资源管理等,按计划进行社区共管。 ③社区扶持 农村实用技术培训 针对周边社区目前存在的群众文化素质较低,种、养殖技术落后,资源浪 费大,保护区缺乏科学种植、养殖技术等问题,规划由保护区组织聘请农、林、 渔、卫生等方面技术人员,采用通俗易懂、适合本地需要的实用教材,对社区 群众进行技术培训,重点是抓好科学养殖、禽畜喂养、疾病防治、精深加工技 术等,提高群众科学文化水平和应用先进实用技术水平。规划每年培训 2 次。 基础设施扶持 结合规划建设的管理站供电、供水工程,在安装和布设供电线路和供水管 44 道时,尽量照顾相邻住户水、电需求。 扶持社区发展教育事业 保护区周边教育较为落后,教学基础设施不完善,可由保护区提供部分资 金用于改善社区教学设施,协助社区科教文化事业的发展,提高社区群众综合 文化素质。 ④社区建设项目规划 畜牧养殖 根据当地市场需求情况,畜牧养殖有较大的市场需求,周边群众养殖的积 极性很高。 针对周边群众偷捕、滥猎现象,结合市场需求,由保护区提供技术支持, 建设养殖基地 60hm,鼓励周边群众开展养殖,既保护野生动物,又提高群众 收入。 5.65.6 生态旅游规划生态旅游规划 5.6.15.6.1 指导思想指导思想 在全面保护森林生态系统及其生物多样性的前提下,充分发挥保护区及周 边社区独特而丰富的旅游资源优势,以丰富的自然资源、悠久的宗教文化、灿 烂的文化内涵、多样的人文景观为依托,有限度地、审慎地开展集观光、度假、 休闲、水上游乐、垂钓、观光于一体,融旅游、科学研究、考察及教学活动相 结合的生态旅游活动,借以宣传、普及森林及野生动植物知识,扩大保护区知 名度,促进地区经济繁荣。 5.6.25.6.2 原则原则 1遵守保护优先原则,生态旅游活动控制在实验区和周边社区开展,并 科学安排游览路线,明确游览区域,不影响或干扰生物资源的保护管理和科学 试验活动的开展。 2景点规划必须以有效保护自然资源和景观及丰富的森林资源为前提, 保持自然景观的完整性,充分发挥景源的美学、文化及艺术价值。 3以绿色旅游为主,崇尚自然,充分发挥本区独特的旅游资源优势。 4生态与科学普及、宣传教育相结合。通过开展以森林生态为主要内容 的科普旅游,提高游客生态保护意识。 5与周边社区共同开发旅游资源,促进区社经济共同发展。 6旅游业务由保护区管理处统一管理,严格落实范围、规模和经营方式, 并确定景点、旅游线路和游客容量,严防自然资源和生态环境遭到破坏。 5.6.35.6.3 旅游区位与资源评价旅游区位与资源评价 哈思山蕴藏巨大的资源、科研、旅游、人文等方面的价值。 哈思山以其独特的地理环境、美丽的自然风光及其良好的资源组合状况, 使其具有了丰富的旅游资源。在哈思山林内,树种丰富,油松、云杉、草木等 交错分布,松树柏树,地柏桦树遍布,野生动物时有出现,清泉长流。三大天 45 然林,石门的哈思山、永新的雪山和双龙的太和山组成了甘肃中部的绿色长廊, 其中永新的雪山以奇著称,山顶常年积雪,素有“雪岭堆银”的誉称,被称为 靖远八大奇景之一,雪山附近的雪山寺每年四月八将举行庙会,周围的人们都 会赶来参加庙会,烧香拜佛,以祈祷来年家人幸福健康,庄稼丰收,形成了极 富传统的人文景观。位于石门境内的哈思山,部分地段沿黄河分布,高大的石 质山上葱葱郁郁,森林茂密,风声、树声、泉水声、滔滔的黄河流水声交杂成 一片,不仅在视觉上给予人们极大的享受,在陶冶人们情操方面也起到了良好 的推动作用,在哈思山的中段,隔黄河与国家地质公园黄河石林相望,形成了 良好的景区关联效应,在东北方向又有“丝绸之路”穿过,并分布有明长城遗 址、清代黄河索桥遗址及明国时期的战斗堡垒,各种旅游资源组合在一起,使 得哈思山成为了人人向往的旅游胜地。 5.6.45.6.4 环境容量分析环境容量分析 环境容量即单位游览线路长度或者单位游览面积能够容纳的合理的游人数 量,是衡量游览区旅游功能的重要指标之一。只有准确地计算环境容量和游客 数量,按照科学的合理环境容量控制游客规模,才能达到人与自然的和谐共处。 1确定原则 ①在保证旅游资源质量不下降和生态环境不退化的条件下,能够取得最佳 经济效益; ②满足游客的舒适、安全、卫生和方便等旅游要求。 2环境容量测算 根据国家建设部 2000 年 1 月 1 日实施的风景名胜区规划规范 GB50298-1999,以及哈思山保护区生态旅游区景观资源特点,同时参考游览 线路、服务设施、管理水平、客源构成等外部制约因素,环境容量采用面积法 进行测算。 哈思山森林生态旅游区实际可游览面积为 4183 hm,按照游憩用地生态容 量 2800m/人计算,哈思山森林生态旅游区日环境容量为 4140 人次/日。哈思 山生态旅游区全年开放时间为 230 天,其中有效旅游日集中在周末、法定节日 与学校暑期及行政事业单位的休假期间,取有效旅游系数 0.4,生态旅游区年 环境容量为 3.81 万人次/年。 5.6.55.6.5 客源和市场分析客源和市场分析 哈思山自然保护区在假日经济地理区域内。存在着的生态旅游业广阔市场, 加之哈思山本身具有得天独厚的丰富旅游资源,发展生态旅游大有可为。 哈思山保护区旅游区的主要游客来自于甘肃省及省外游客,其辐射半径 500km 以上,这是最基本的客源市场。其中,最主要的客源市场是来自甘肃的 居民,随着生活节奏的加快,居民远离城市喧嚣的心态越来越迫切,从而使哈 思山成为城区居民休闲度假最理想的场所。随着哈思山保护区旅游资源的不断 开发和旅游设施的进一步完善,优美的环境将为民众现今回归自然的旅游理念 找到最恰当的载体。 46 5.6.65.6.6 旅游项目规划旅游项目规划 1观光区 位于哈思山的外部实验区,有制高点,可在通过高倍望远镜观察红腹锦鸡 等野生动物,避免造成对鸟类栖息的影响。可以总体浏览保护区的景色,同时 减少因人员走动对森林资源的影响。 2科普教育区 位于哈思山保护区东北部,主要修建科普走廊、多媒体宣教中心、标本室 和科普信息服务中心。还可将该区建成中小学生的夏令营基地,保护区可与周 边或更大范围的大、中小学校建立广泛的联系,为学校提供教学实习服务。科 普教育区的建设应突出主题,特别要体现人与自然和谐共存的关系和可持续发 展的思想。 3管理接待区 位于哈思山保护区管理处机关所在地和哈思山管理站,主要建立管理和接 待设施,为游客提供信息咨询、食宿、交通等服务,同时管理机构保持与各景 区和其他旅游经营单位的联络,以便合理安排旅游活动,控制游客人数。 5.6.75.6.7 旅游效益分析旅游效益分析 经估算,本规划实施的今后十年,哈思山自然保护区生态旅游业年经营收 入将达到 52.3 万元,按旅游业利润率为 17计算,保护区年旅游收益可达 8.9 万元。由此而带动的交通、通讯、餐饮、娱乐等相关产业发展的经济收入颇为 可观。 表 5-5 生态旅游工程主要建设内容表 项目单位数量项目单位数量 一、工程建设服务性建筑 m600 宣传、警示标志快 30 水井眼 3 观光道 m1000 二、设备配置 停车场 m1000 供水管线 km1 观景亭处 2 低压线路 km1.5 凉亭处 4 变压器台 3 步游道 km2 垃圾桶个 100 47 第六章第六章 重点建设工程重点建设工程 6.16.1 生物多样性保护工程生物多样性保护工程 6.1.16.1.1 站点及检查站建设工程站点及检查站建设工程 1保护管理站 规划在石门乡、小口村和安韦村所在地建设 3 个保护管理站,每个管理站 200m,共 600m。 2管护点 规划在硝水村、老崖村、二合村、裴堡村、茨摊村 和石门村建设 6 处管 护点,每个管护点 80m,共 480m。 3检查站 规划在硝水村、老崖村、二合村、裴堡村建设 4 个检查站,每个检查站 100m,共需 400m。 6.1.26.1.2 森林恢复工程森林恢复工程 规划在保护区核心区东侧的缓冲区和实验区内,进行森林植被恢复建设, 面积为 800hm。 6.1.36.1.3 野生动物保护工程野生动物保护工程 规划在哈思山保护管理站建野生动物救护站,建筑面积 200m,包括诊治、 救护室,人工繁育室、办公室以及散养区等,并配置必要的诊治、救护等设备。 6.26.2 科研和监测工程科研和监测工程 1科研监测中心 规划在保护区管理处处址与综合楼合建科研监测中心,面积 300m,包括 实验分析室、标本制作室以及信息系统管理中心等。 2森林生态定位监测站 规划在保护区的哈思山保护管理站附近的实验区中建设森林生态定位观测 站 1 处,需配备相应的监测、观测设备,并配备专职科研人员进行长期观测, 负责各种生态因子基础数据采集和普查任务。。 3固定样地和固定样线 规划设置固定样地 30 个、固定样线 40km,用于保护区森林及野生动植物 资源的监测。 4气象观测站 规划在哈思山保护管理站建立 1 处气象观测站。观测记载气象因子,分析 气象、气候条件与森林资源、生物资源、生态环境间的相互关系,为资源与环 境保护提供基础素材。 48 6.36.3 宣传教育和培训工程宣传教育和培训工程 1保护区宣教中心 规划在保护区管理处建一处 200m的宣教中心,内设阅览室、资料室、报 告厅、录像厅等,作为宣传教育、职工培训、周边学校学生实习、储存相关资 料的场所。 2宣传牌 在管理处和各管理站设置 4 块永久性宣传牌,在保护区周边各乡镇设 26 块宣传牌,宣传保护区的自然景观资源。 3信息栏 规划在保护区入口处和居民集中居住区设置 6 处信息栏,告示居民有关森 林保护的条款、措施。 6.46.4 基础设施建设工程基础设施建设工程 1土建工程 建设管理处综合楼 2000m,征地 0.5hm。 建设保护区管理站面积共 600m,建设保护区管护点共 480m,建设保护 区检查站共 400m。 2界桩和指标牌设置 界桩、标桩、指示牌等均采用坚固耐用材料制作,字义明确,通俗易懂, 准确简练。 规划设界碑 4 块,界桩 200 块,标牌 4 块,限制性标牌 15 块。 6.56.5 生态旅游设施工程生态旅游设施工程 1景点修饰 在开展生态旅游的实验区内,设置观景站 1 处,购置木桌 10 套,修建休 息凉亭 8 座,建停车场 800m,供游客停放各种车辆,完善旅游服务设施建设。 在旅游点附近建免水冲环保型厕所 3 处,设置垃圾箱 30 个,树立旅游宣 传牌、景点引导牌共 10 块。 2维修旅游道路和游步道 在实验区维修旅游步道 4km,提高景点间的通达性,争取使内外部条件都 得到较大改观。 49 第第 7 7 章章 投资估算投资估算 7.17.1 估算依据估算依据 1国家林业局计财司关于规范国家级自然保护区总体规划和建设程序 有关问题的通知[2000]64 号; 2原林业部颁发自然保护区工程总体设计标准; 3建筑工程技术经济参考手册; 4自然保护区工程项目建设标准试行; 5国家林业局其它有关规程、规定等; 6材料费用按 2005 年市场价格计算。 7.27.2 投资估算投资估算 经估算,保护区各项工程总投资为 2102.43 万元表 7-1。 按工程项目分,自然保护与生态恢复工程 458.91 万元,占总投资的 21.83; 科研监测工程 317.00 万元,占总投资的 15.08;宣传教育工程 133.60 万元, 占总投资的 6.35;社区共管工程 107.00 万元,占总投资的 5.09;生态旅游 工程 215.80 万元,占总投资的 10.26;基础设施建设工程 618.74 万元,占总 投资的 32.43;其它费用 98.67 万元,占总投资的 4.69;预备费为 89.70 万 元,占 4.27。 按投资构成分建安投资 1171.10 万元,占 55.70;设备投资 622.95 万 元,占 29.63;其它费用为 308.38 万元,占 14.67。 表 7-1 投资估算汇总表 投资构成投资期限 建设项目 投资 小计建安设备其它近期远期 自然保护工程 458.91 356.00 102.91 308.48 150.4 3 科研监测工程 317.00 131.00 186.00 132.45 184.5 5 宣传教育工程 133.60 25.60 108.00 73.30 60.30 社区共管工程 107.00 45.00 62.00 61.00 46.00 生态旅游工程 215.80 192.30 23.50 114.80 101.0 0 基础设施工程 681.74 421.20 202.54 58.00 508.14 173.6 0 其它费用 98.68 98.68 98.68 预备费 89.70 89.70 89.70 50 合计 2102.431171.10622.95308.38 1386.5 5 715.8 8 7.37.3 投资计划安排投资计划安排 规划近期优先安排的项目投资包括 自然保护与生态恢复工程中的森林植被恢复、野生动物保护以及防火 项目; 科研监测工程中的生态定位站以及其它站点的建设工程; 基础设施建设工程中保护管理处、管理站及检查站建设。 20142018 年年投资 1386.55 万元,占总投资的 65.95; 20182024 年投资 715.88 万元,占总投资的 34.05。 7.7.4 4 资金筹措方案资金筹措方案 按照事权划分的原则,本规划项目总投资分为国家投资、地方财政配套、 自筹三个渠道解决。属于保护性质的保护、科研、监测、宣教和基础设施建设 项目,主要由国家和地方财政投资,其中国家承担 2/3;生态旅游工程由保护 区自筹。按照上述原则,资金来源划分如下 国家投资 1257.75 万元,占总投资的 59.83;地方配套 628.88 万元,占 总投资的 29.91;保护区自筹资金 215.80 万元,占总投资的 10.26。 森林保护和自然保护区建设工程是社会公益性项目,在目前国家财力有限 的情况下,要多渠道筹集资金,争取社会各方面的投资、捐赠和国际资金的融 入。在不改变森林功能的情况下,积极开展森林可持续利用和生态环境保护工 作,调动全社会重视和参与森林生态环境保护的积极性。同时,制定鼓励节约 利用森林自然资源和在部门发展中优先注意保护森林生物多样性的政策。 7.7.5 5 事业费预算事业费预算 事业费包括职工工资、职工福利费、公务费等项目。根据原林业部颁自 然保护区工程总体设计标准、财政部政府预算收支科目,并按照市、县 有关规定及保护区事业费支出情况,以核定的 23 人为管理处职工总数,测算 年事业经费共需 56.1万元,并视工资水平、物价指数变动情况,逐年予以调 整。详见表 7-2。 表 7-2 保护区事业费预算表 序号项目金额万元内 容 合计 56.1 一工 资 27.6 基本工资、补助工资及其它工资性支出 51 二职工福利 5.5 工会经费、基本养老医疗保险等福利性支 出 三公 务 费 23 办公费、邮电费、差旅费等费用 52 第第 8 8 章章 组织机构及人员配置组织机构及人员配置 8.18.1 组织机构设置原则组织机构设置原则 1认真贯彻执行国家有关自然保护区的政策和相关法律法规,机构设置 必须有利于资源保护和提高经营管理水平; 2贯彻中央有关体制改革精神,从机构配置的科学性、整体性和合理性 出发,精简机构,适当加强保护和科研人员,做到精简、统一、协调、高效; 3内部机构设置和人员安排有利于保护管理、宣传教育、社区共管项目 的开展,加强与周边社区合作; 4兼顾保护区当前及长远工作的需要,体现科学性、整体性。 8.28.2 组织机构组织机构 1组织机构名称将组织机构定名为“甘肃省哈思山自然保护区管理处” 。 2机构性质属国家公益性事业单位。管理处行政级别为处级,行政上 隶属于靖远县人民政府,业务上受甘肃省林业局、靖远县林业局指导。 3管理体系保护区实行管理处管理站二级管理体系,管理处下设 3 个管理站。 派出所行政上受管理处领导,业务上受靖远县公安局和管理处双重领导。 4组织机构根据保护区的保护任务、职能范围、管理项目等实际情况, 管理处内设办公室、计财科、保护管理科、科研宣教科、社区共管科 5 个职能 科室;下辖 3 个保护管理站、6 个管护点。靖远县公安局在保护区设置 1 个派 出所。 保护区管理处联合靖远县人民政府和保护区所在地的石门乡人民政府、集 体组织和村民代表,共同组成社区共管委员会。 8.38.3 人员编制人员编制 由于自然保护区涉及多个部门,管理难度较大,综合考虑管理、巡护等需 要,规划甘肃靖远镇哈思山自然保护区管理处人员编制为23 人,其中,管理 处机关 12人,基层11人。另安排派出所 3 人。由于 保护区的管理工作有明 显的季节性,当人力出现短缺时需面向社会招聘有良好素质的临时工作人员若 干名. 各管理机构人员设置情况如下见表 8-1 表 8-1 保护区人员编制表 机构名称人数说 明 合 计26 合计23 小计12 处领导 2 处长 1 名,副处长 1 名管 管 管 处机关 办公室2主任 1 名,工作人员1名 53 计财科 2 科长 1 名,工作人员 1 名 保护管理科2科长 1 名,工作人员1名 科研宣教科2科长 1 名,工作人员1名 社区共管科2科长 1 名,工作人员1名 小计11 管理站3每站站长 1 名, 管护点5管护人员5名 理 处 基层 检查站3检查人员5名 派出所 3 所长 1 名,工作人员 2 名 8.48.4 组织机构的任务、作用和职能组织机构的任务、作用和职能 1保护区管理处 作为保护区的行政首脑和决策机关,负责贯彻执行国家有关方针政策、法 律法规、标准、文件;根据上级要求和保护区自身实际,制定内部规章制度和 工作守则,配合有关立法部门,制定保护区管理办法;按照保护区总体规划和 管理计划的规定,组织开展人事劳资、计划财务、党务、纪检、资产管理、物 种保护、宣传教育、科研监测、社区共管等各项工作;指导、监督检查保护区 各下属单位工作开展情况;代表保护区联络、协调与有关部门、单位、集体组 织的关系,组织开展对外交流与合作。 2办公室 协助管理处协调各职能机构间的分工与合作,负责做好政工、文秘、机要、 党群、人事以及后勤保障等工作。 3计财科 负责计划、财务和审计工作。负责保护区内年度计划与预算、财务收支和 国有资产管理等行政事务;开展日常财务管理,组织工程项目的竣工验收。 4保护管理科 协助管理处负责保护区资源的日常管护工作,制定保护管理计划、管理制 度,编制巡护计划,建立资源档案,指导和监督管理站工作,检查督促其开展 资源日常管护工作。 5科研宣教科 负责保护区的常规性科学研究和生态监测工作,管理标本;收集、整理各 种自然资源资料,进行课题研究;接待或配合国内外专家、学者的考察;负责 新技术的开发、引进与推广工作;负责科研档案、科研仪器设备、图书资料的 管理等。 6社区共管科 负责对社区群众进行广泛的宣传教育,从思想上提高社区群众对资源保护 重要性的认识;指导和扶持社区发展生态经济、宣传保护政策、教育和帮助群 众拓展致富门路,实现社区共管目标。同时负责保护区的生态旅游和多种经营 54 工作。 7保护区派出所 贯彻执行管理处和当地公安局分局部署的工作任务,制定年度工作计划; 负责预防、制止本辖区乱捕滥猎等违法行为的发生;开展本辖区内违法犯罪案 件的调查、处理工作;维护保护区和社区内的社会治安。 8管理站 执行管理处安排的各项任务,负责辖区的保护巡查,做好了望观察,防止 偷猎和火灾案件发生;负责本辖区内的保护管理、科研监测等工作。 55 第九章第九章 实施规划的保障措施实施规划的保障措施 9.19.1 政策法规保证政策法规保证 9.1.19.1.1 严格执行现行的法律法规严格执行现行的法律法规 1认真组织宣传和落实中华人民共和国自然保护区条例、关于严 格保护珍贵稀有野生动物的通知以及其它有关自然保护区的法律、法规和规 章,普及法律知识,增强职工、群众法律观念。 2贯彻执行市、区有关自然保护区及森林管理规定、有关资源保护和管 理的规章制度,做到依法建设和管理自然保护区。 3逐步建设一支高素质的执法队伍,加大执法力度,提高执法水平,对 侵占、破坏自然保护区的违法行为严肃查处。 4建立执法监督机制,通过人大、司法、稽查、社会团体、新闻媒介等, 定期监督检查法律、法规等执行情况,确保各项法律法规的顺利实施,保障自 然保护区建设目标的实现。 5政府及有关主管部门对位于自然保护区内的森林资源,依法制止各种 破坏、砍伐森林资源的违法行为,严格控制征用、占用森林项目的审批,并采 取补救措施恢复森林的自然特性和生态特征。 9.1.29.1.2 制定特殊优惠政策,对自然保护区建设予以倾斜制定特殊优惠政策,对自然保护区建设予以倾斜 为使自然保护区建设更加顺利,建议尽快出台下列优惠政策 1扶持自然保护区发展政策。在搞好资源保护且不影响生态环境的前提 下,对在自然保护区的实验区及其它外围地区进行合理、适度开发的经营者, 各级政府和自然保护区主管部门应在资金和技术方面予以扶持,安排贴息或低 息贷款,开展种植业、加工业和生态旅游业等,增强自然保护区的自养能力。 2制定对科技人员的优惠政策。提高科技人员待遇,在生活和福利方面 给予倾斜,解决其后顾之忧,逐步改善科研、生活条件,吸引更多的科技人员 到自然保护区工作。 3重点扶持科学研究政策。积极争取各级科委和有关自然保护区主管部 门在科研立项、科研经费安排方面给予必要的倾斜,促进自然保护区科研工作 的开展。 4扶持社区经济发展政策。自然保护区有关部门应关心自然保护区周边 群众的生产、生活问题,保护区的保护工程、社区共管工程、基础设施建设等 项目,尽可能兼顾群众利益,以提高群众的参与热情,缓解对自然保护区资源 的压力。 9.1.39.1.3 引进资金和人才政策引进资金和人才政策 1保护资金缺乏是制约森林保护工作的重要因素,必须加大投入,建立 以政府投入为主,同时积极争取国际组织和国内外社团资金支持的多渠道森林 56 保护投入机制,从根本上缓解保护区及森林保护所面临的问题。 2在不破坏自然生态环境的前提下,对于在保护区周边或在实验区的旅 游业区征占用土地的项目,经上级主管部门同意,可优先安排用地计划指标。 3对于自然保护区引进资金,政府应给予优惠,安排贴息或低息贷款, 以开展生态旅游,提高保护区自我发展能力。 4寻求技术、资金援助,改善保护区管理的装备,引入现代管理思想, 培训保护区管理者的工作技能,帮助指导保护区周边社区经济发展,实现保护 区的有效管理。 5对愿意到保护区从事科学研究的科技人员,保护区应给予优惠待遇, 如在科研项目、经费的审批上给予优先照顾,改善科技人员的办公、科研、生 活条件,解决子女入学等问题。 9.1.49.1.4 完善建立保护管理制度完善建立保护管理制度 尽快制定出台符合实际的森林保护地方法规健全执法机构,加强执法和监 督,尽快使我国森林保护纳入法制管理轨道。 9.29.2 组织保证组织保证 9.2.19.2.1 领导管理体系领导管理体系 加强各级政府对自然保护区建设的领导,各级政府要把保护区建设工作纳 入各级政府的任期目标责任制,定期进行考核。保护区行政主管部门和有关综 合管理部门将自然保护区建设列入本部门的工作计划,切实加强保护区的建设 和管理。 9.2.29.2.2 运行机制运行机制 充分发挥人大、政协的监督作用,定期对保护区建设工作进行检查,督促 各级政府和有关部门认真落实自然保护区发展规划的建设目标。各级环保部门 和自然保护区主管部门要通过定期检查制度,针对具体情况采取不同措施促进 保护区建设走上合法、良性发展道路。保护区决策部门针对各管理部门的反馈 意见,作出修改,形成新的决策,再接受上级部门的监督、检查,直至全面通 过,付诸执行。 9.2.39.2.3 定岗定责定岗定责 实行领导任期内目标责任制,把执行规划预定目标作为考核各级干部政绩 的主要内容,通过一级抓一级,层层签定责任状,层层落实责任。 9.39.3 资金保证资金保证 9.3.19.3.1 多渠道筹集资金多渠道筹集资金 资金投入是做好森林保护工作的保证,当前我国森林保护和开发的经费严 57 重不足,已经成为制约森林保护和利用的瓶颈。为此,要建立和疏通森林保护 投资渠道。政府投资应发挥主导作用,建议尽快将森林保护纳入国民经济和社 会发展规划与年度计划,将森林保护资金列入财政预算,以保证森林保护行动 计划的实施。同时,国家应加大对森林生态环境保护管理的资金投入和科学技 术投入,尽快组织开展对森林生态系统保护、修复、恢复和资源综合开发利用 技术、措施的研究和攻关,为森林生态系统的保护与管理提供有力的科技支撑。 此外,应尽快建立森林生态环境保护基金,同时,要全面推动森林保护和合理 利用的社会化进程,广开募资渠道,积极争取关心森林生态环境保护的国内外 社团和个人的捐赠,积极争取国际上的或联合国有关组织的资助,以把森林的 生态环境破坏程度减少到最小。 9.3.29.3.2 资金使用规定资金使用规定 1国家、省、市政府给保护区投入的资金主要用于保护区管理、科研人 员的事业经费、保护区基础设施建设、机构能力建设、自然科学研究、社区发 展和公众意识教育等费用支出。资金应该建立专项帐户,统一管理,专款专用, 各级组织机构负责严格管理上级拨入的资金。在年度、季度实施计划中,按规 定编写财务报告,定期向上级财务主管部门汇报,及时、准确地提供资金运行 情况,供项目主管部门掌握,确保项目资金的合理使用。 2健全项目资金的会计核算制度,全面反映单位资金活动情况。根据会 计核算要求,设置会计核算帐簿,登帐必须以经审核的会计凭证为依据,进行 会计核算,做到帐证相符、帐款相符、帐帐相符,并及时提供合法、真实、准 确、完整的财务信息。 9.3.39.3.3 资金审计和监督资金审计和监督 保护区建设项目专项资金必须全部用于项目建设,任何单位和个人不得截 留、挪用。专项资金使用应接受上级主管部门和财政、审计部门的监督和检查, 如发现有不符合项目规定的开支和违反有关财经纪律的行为,追究单位及相关 财务人员的责任,并限期纠正、通报批评,情节严重者,依照中华人民共和 国会计法追究刑事责任。 9.49.4 人才保证人才保证 9.4.19.4.1 竞争上岗原则竞争上岗原则 根据保护区管理机构设置及人员岗位编制情况,采用竞争机制,制定工作 守则和目标岗位责任制,推行岗位聘任、能上能下的用人制度,公开招聘、竞 争上岗、择优录取的原则,综合考虑应聘人员的文化程度、素质、工作态度、 工作能力。工人实行合同制或招聘临时工制度,科室职工应具有一定的专业技 术和管理能力,关键岗位负责人实行向社会公开招聘选拔,选择素质良好,有 利于各部门发展的综合型人才。 58 实行竞争上岗,把岗位目标责任制度落实到各部门、个人,使得各项工作自上 而下,由内到外,层层落实。管理工作要严格遵循制定的目标责任制度,年终 要进行考核,奖励能够遵守制度、圆满完成任务的管理人员,对于不能或没有 能力完成工作任务的职工给予警告或调离岗位。 9.4.29.4.2 岗位培训和持证上岗岗位培训和持证上岗 建立岗位培训制度,把岗位培训纳入规范化、制度化轨道,逐步实行“先 培训后持证就业,先培训后持证上岗,未取得培训合格证不得就业或上岗”的 制度,一方面保证各项业务工作的规范化,另一方面保证职工素质不断提高。 对保护区各级管理机构的管理人员、巡护员进行培训,培训内容包括巡护、执 法、保护区管理、社区评估如 PRA、RRA、RFA、REA 等、社会林业、社区共 管、公众意识教育及技术推广、财务管理、电脑与数据库、地理信息系统 GIS、动植物知识、英语、拉丁语、摄影等方面。通过培训、考核,成绩合格 者可获得上岗证,并持证上岗。通过对保护区人员实行上岗证管理,可提高保 护区管理者的业务素质,保证保护区各项工作任务的顺利完成。 9.4.39.4.3 岗位激励和奖励机制岗位激励和奖励机制 1对从事保护区艰苦岗位如保护区巡护、案件查处、社区宣传教育、社 区发展的人员,应按有关规定提高野外补助及相关待遇,对成绩突出者,给予 精神和物质上的奖励。 2从事科研工作的人员对课题经费应有更大的自主支配权。对于开展研 究工作并取得一定成绩者,给予必要的奖励。 3对于从事生态旅游、多种经营,并能完成年度计划者,应给予奖励。 4对于从事管理工作,并能提出和引进先进的管理思想,且成绩突出者, 给予奖励。奖励资金来源可从所属项目经费上提取 1~2建立奖励基金。获奖 人员的确定,采取民主评议、领导批准的办法。 9.4.49.4.4 加强森林科研,为森林环境保护提供科技支持加强森林科研,为森林环境保护提供科技支持 有关科研机构、高等院校应加强为森林保护与合理利用服务的应用基础研 究和应用研究,对我国森林的特征、功能、利用、保护等进行更深入的研究, 尤其加强对森林恢复与重建技术、生态工程、效益评价、生态经济等研究,为 森林的保护管理、科学决策提供科技支持。 9.59.5 管理保证管理保证 9.5.19.5.1 完善制度和强化依法行政完善制度和强化依法行政 1切实加强森林保护工作的领导。当地政府要从法规制度、政策措施、 资金投入、管理体系等方面采取有力措施,加强对这一工作的领导,搞好森林 保护管理工作。 59 2认真组织贯彻落实自然保护区条例和有关森林保护的法律、法规、 规章,依法行使职权。对拟建保护区内的开发建设项目和生产经营活动,要加 强监管。同时,建立执法监督机制,通过人大、司法、政协、稽查、新闻媒介、 公众、社会团体监督保护区法律执行情况,确保各项法律、法规的顺利执行。 3应建立法制体系和执法队伍,加强森林保护过程中执法力度和检查力 度。 4为促进区社协调发展,保护区管理处应尊重地方政府,主动向地方政 府通报请示,建立报告制度,并利用自身的技术力量等帮助地方的经济建设和 提高当地居民的知识水平。 5制定项目财务管理制度,保护区目标管理责任制度,项目工程管理、 检查、验收、汇报制度等。 9.5.29.5.2 强调科学决策强调科学决策 1完善森林监测与评估制度,对林区的大型工程都应进行环境影响评估, 为森林的保护、恢复和合理利用提供科学指导,确保工程不会对森林生态系统 造成破坏。 2依靠自然保护区的总体规划、综合管理计划,以及保护区建设项目的 可行性研究、总体设计等,为各级政府对保护区的决策和保护区工程实施提供 科学依据,确保保护区各项活动的顺利开展和完成。 3以科研、规划设计、大专院校等单位的专家、学者为依托,建立专家 咨询组,对工程项目进行技术咨询。 4及时将森林科研成果转化为生态恢复和自然资源保护技术,提高科技 对森林保护与合理利用的贡献率。通过完善森林科研和技术服务体系,为森林 保护和可持续发展战略实施提供理论指导和技术支撑。 5各工程项目实施期间,应及时掌握国内外最新学术动态,针对保护区 存在和面临的不同威胁,明确保护的主攻方向和治理模式及措施。 6全面强化科技保障工作,做到对工程建设全面实施科学规划、科学设 计、科学实施,切实将科技保障贯彻于工程规划和实施的全过程。同时,要建 立国际交流机制,及时引进国外在森林保护、恢复等领域的先进技术。 9.5.39.5.3 鼓励引入先进的管理措施鼓励引入先进的管理措施 1应像重视林地保护,依法严格控制各类工程征占用森林土地,依法制 定森林开发利用审批制度,依法制定退耕退林等森林恢复相关政策,把森林土 地资源管护引入健康的法治轨道。 2鼓励保护区管理工作者到国外、省外参观、考察、交流、学习,引进 国内外先进的管理技术和经验。 3建立工程质量领导责任制和项目法人制,不断完善质量检查验收制度、 质量事故追究制度和工程违规举报制度,强化质量监督与控制。 4建立森林及其生物多样性保护的协调机制,成为社区共管委员会并建 60 立相应的协调保护机制,与周边社区环保、林业、水利等管理部门建立密切合 作关系,以保障哈思山森林生物多样性得到长期有效保护。 5建立工程规范管理制度和责任追究制度,制定工程管理办法和技术规 范,对项目建设实行法人责任制、招投标制、工程监理制、大宗仪器设备公开 采购制和设计建设单位资质等级制等市场运作机制,确保项目顺利实施;对工 程建设的各个环节明确责任、分解到人,实行责任追究制度,切实做到各负其 责,把工程建设的各项任务落到实处。 6引入现代项目管理制,建立科学的项目评估、决策、实施、验收和后 评价程序,健全环境影响评价制度,在项目建设前、在建过程中和运营后进行 环境影响跟踪评价。 9.69.6 加大宣传力度加大宣传力度 对森林保护和森林资源的合理利用,很大程度上取决于社会公众对森林重 要性的认识。应在森林研究和保护的基础上,进一步加大对森林保护意识和森 林资源忧患意识的宣传教育,特别是要加强群众性的森林保护科普活动,提高 全社会的森林保护意识。 61 第十章第十章 效益评价效益评价 10.110.1 生态效益生态效益 哈思山自然地理环境独特,形成了较为完整的森林生态系统。建立自然保 护区后,将大大提高野生动植物资源及其栖息地保护管理能力,促使生物多样 性的保护,实现生态系统的良性循环,充分发挥哈思山森林生态系统涵养水源、 保持水土的作用。 1保护森林生态系统及其生物多样性 哈思山是野生动物的理想栖息地和繁殖地,生物资源十分丰富,是多种珍 稀野生动物的避难所。建立自然保护区,将有利于保护区采取有效措施和有力 的法律、政策依据,加大保护和管理力度,有利于促进森林生态系统的良性循 环,妥善保护自然保护区内的森林生态系统及其生物多样性。 2保持水土,涵养水源 哈思山地区其总面积约为 8400hm2,有天然林 2.8 万亩,通过森林治理、 森林恢复和野生动物保护等工程建设,将有效确保保护区的森林植被得到切实 有效的保护,森林涵养水源、保持水土的作用将得到充分的发挥和体现;还可 充分发挥净化空气、调节气候的功能;为林麝、猞猁、岩羊、红腹锦鸡等野生 动物创造安全、适宜、稳定和食物丰富的生存繁衍栖息地。 10.210.2 社会效益社会效益 1提高公众生态与环保意识,推动保护事业的发展 保护区的建设为周边民众及远道而来的生态旅游者提供了一种非常有意义 并且需要广泛参与的社会实践,这将有利于提高人们的环境保护意识,自觉地 保护自然资源和生物多样性以及动植物基因库,为子孙后代永久性地保留一块 珍贵的自然历史遗产,造福后人。 同时,通过保护区的建设和开展,森林及其生物多样性保护方面知识的宣 传活动,也将吸引更多的游人、科考者到保护区旅游、考察,进而对加强生物 多样性保护和促进人与自然的和谐发展起重要的推动作用。 2科研活动的理想场所 哈思山自然保护区生物多样性丰富,有植物 29 科 60 属 92 种,药用植物 40 余种,如柴胡、志远等;动物 7 目 20 科 24 种,其中林麝、猞猁、岩羊、红 腹锦鸡为国家重点保护动物。加大保护力度后,随着森林得到妥善保护和恢复, 野生动植物得到保护,将为科研单位提高更为理想的研究基地,为人类了解自 然、认识自然、改造自然,最终实现保护人类赖以生存和发展的生态过程及生 命支持系统,使其免遭破坏和污染,保证生物资源的持续利用提供了有利条件。 也是当地及全国的高等院校、科研单位人员来保护区开展科学考察、实习、科 研课题的理想场所。 3宣教基地 62 保护区自然风光优美、生物资源丰富,加之独特的雷池文化等人文景观资 源,将是人们旅游观光、参观访问、教学实习的理想去处,从而普及自然保护 知识、森林价值和意义、野生动植物知识,激发人们热爱自然,树立对野生动 植物和森林生态环境的保护意识。 4配合周边地区城市化进程,全面建设小康社会 保护区与周边环境是密不可分的整体,保护区与周边地区有密切的关系, 保护区保护工作与周边地区经济社会发展也有着必然的联系。为了适应保护区 与周边地区发展的需要,基于保护区所面临的现实环境,积极探索靖远县哈思 山自然保护区及其周边地区全面建设的模式,并以此促进靖远县的可持续发展 和推进靖远县全面建设小康社会。同时保护区建设,大力改善区内乡村居民的 生存环境和生活质量,为生态旅游、周边城市居民休闲度假提供一个优美的环 境。 10.310.3 经济效益经济效益 自然保护区建设是一项社会公益事业,在科学的指导下,合理地利用将实 现保护生态的同时,创造良好的经济效益;同时,通过发展种植业、加工等多 种经营,实现保护与发展的良性循环。 1促进保护区及周边社区的经济发展 保护区优越的森林资源和独特的动植物资源,为开展生态旅游和多种经营 提供了有利条件。在实验区发展旅游业和多种经营,可以为保护区内和周边地 区的群众提供大量的就业机会,优化就业结构,有利于社会安定和群众生活水 平的提高,有利于促进保护区社区共管的良性循环。同时也为投资经营者创造 了良好的投资环境,对促进哈思山自然保护区及周边地区的经济腾飞具有重要 的意义。更为重要的是,周边群众将会认识到保护区建设的好坏与自身利益息 息相关,这样又能达到变被动保护为主动保护的目的。 2生态旅游效益 保护区及周边地区优美的自然环境及丰富的景观资源,是开展生态旅游的 最佳场所。通过总体规划的实施,将推出一系列高层次的专项旅游项目,使保 护区的生态旅游经济收益进一步提高。 附附 表表 表 1 哈思山自然保护区国家重点保护物种名录 物种名称拉丁名字保护级别 林麝 Moschus berezovskii 国家一级保护动物 猞猁 Felis lynx 国家二级保护动物 岩羊 Pseudoisnayaur 国家二级保护动物 63 红腹锦鸡 Chrysolophuspictus 国家二级保护动物 64 65 66

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