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    发达国家服务贸易概述

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    发达国家服务贸易概述

    发达国家服务贸易概述发达国家服务贸易概述 迄今为止,西方发达国家在世界服务贸易中仍处于支配地位。1996 年,在全球近 200 个国家和地 区中,在服务贸易排名中位居前 25 名的国家地区的服务贸易额高达总额的 80,这 25 个国家地区 主要是发达国家。1990 年发达国家服务出口额为 6399 亿美元,占世界服务出口的比重为 79.2;1994 年,发达国家服务出口额占世界服务出口总额的比重有所下降,但仍达 75,比其在商品贸易中的比重 高 5.5 介百分点。 1994 年,世界服务贸易排在前 10 位的国家地区有 9 个是发达国家,仅有香港地区脐身第 10 位。 排在前 9 位的发达国家服务出口占 1994 年世界服务出口的 60。其中,排在第一位的美国占 17,欧盟 合计占 45.7。到 1998 年,情况基本末变。根据 1998 年 WTO 公布的世界贸易排行榜,表 11-1 列出了 世界服务贸易进口和出口前 10 位的国家和地区。 强有力的贸易地位建基于发达的产业。服务业在发达国家经济中具有极其重要的地位。从整体来看, 发达国家具有巨额的服务贸易顺差,早在 1980 年,顺差就已达 285 亿美元。在海外投资、保险、银行 业务、租赁、工程咨询、专利与许可证贸易方面,西方发达国家的出口是最为成功的。事实上,多数发 达国家,如美国、英国、法国、意大利、西班牙等,长期以来都是服务贸易的净出口国。可以预料,今 后随着西方发达国家继续由工业经济向服务经济过渡,对外服务贸易对其国民经济的发展将具有更大的 意义。 在科学技术方面长期领先并拥有高度发达的服务业的美国,在服务贸易中始终独占鳖头。20 世纪 80 年代后,美国的服务贸易,特别是服务出口更是如日中天,规模和顺差急剧扩大。1981 年以来,美 国服务出口占世界服务出口份额始终保持在 215 左右。美国的服务贸易出口在其整个外贸出口中具有 举足轻重的作用。近年来服务出口约占其全部出口总值的近 l/3见表 11-2。金融、保险、咨询、专利 和许可证等其他民间服务与旅游,都是美国服务创汇的主要途径。 仅以国际旅游收人为例。1984 年美国旅游创汇 114 亿美元,这还不包括当年美国 25 亿美元的国际 客运收入。同年,美国从日本、德国、法国、西班牙、瑞士和瑞典等国的旅游者身上获得的外汇等于向 上述国家的公司出口制成品的全部收入。二战后,美国每年都能从服务贸易中取得大量盈余。不言而喻, 长期以来巨额的服务贸易盈余,不仅在较大程度上抵消了商品贸易的巨额赤字,改善和加强了国际收支 地位,而且为国内劳动力市场创造了大量的就业机会,从而有力地支撑着美国经济的增长和对外经济关 系的发展。由于 20 世纪 80 年代以来美国国内储蓄与投资不足如 1980、1985、1990 年和 1994 年美国 国内投资总额占 GDP 比重分别为 20、19、16和 16,国内储蓄总额占 GDP 比重分别为 19、16、15和 15,均低于其他发达国家、美元坚挺、劳动生产率增长相对缓慢等原因,美国商品 的国际竞争力日趋下降,从而导致商品贸易连年出现逆差,且逆差数额急剧扩大。1989 年逆差为 280.23 亿美元,1995 年增至 1734.24 亿美元,扩大了 5.19 倍;此一期间累计逆差高达 16644.75 亿美元, 同期服务贸易顺差累计为 4051.45 亿美元,抵消了商品贸易逆差的 24.34 ,其中 1995 年服务贸易顺 差则抵消了该年商品贸易赤字的 39.42。1993-1995 年,美国对欧盟服务贸易盈余几乎将双边商品贸易 逆差全部抵消,对日服务贸易盈余也将双边商品贸易逆差分别抵消了 22.92 、22.32和 28.17。大量 服务贸易顺差的存在,在一定程度上改善了美国的国际收支状况。 美国服务出口的扩大促进了国内服务业的发展,国内服务业的发展反过来又进一步促进了服务出口 的扩大,两者之间形成了良性的互动关系;两者的结合又大大促进了美国的经济增长。如果说 20 世纪 80 年代以前,美国商品出口是促进其经济增长的重要引擎的话,那么 80 年代以后随着美国经济服务化 的进一步发展和服务出口规模、顺差数额的不断扩大,服务出口则成了带动其经济增长的一个重要发动 机。1980 一 1990 年间美国 GDP 年均增长率为 3 刃,高于除加拿大、日本外的其他西方主要发达国家; 1990-1994 年 GDP 年均增长率为 2.5,在西方主要发达国家中高居榜首。这主要是因为,美国服务业增 长较快,1980-1990 年服务业增长率为 3.1,1992 年增长幅度达 3.2,与制造业的增长已并驾齐驱,从 而对经济作出了较大贡献。比如,1987 年美国 GDP 比上年增长 3,其中服务业对 GDP 增长的贡献达 1.9,占 63.3。虽然美国服务出口占服务业产值的比重不大,但由于出口的乘数效应,服务出口对美 国经济增长的推动作用实际上是不小的。 根据 1991 年的统计,美国的服务业主要包括 24 个部门,这些部门在美国服务出口中起着举足轻重 的作用。 美国服务贸易特别是服务出口取得如此巨大的成功,原因是多方面的既得益于美国自身在知识、 技术和资本密集型服务行业创造和积累的比较优势,又得益于经济国际化、全球化的蓬勃发展和以信息 技术为代表的新技术革命的发展这一机遇;既应归功于美国企业的市场扩张努力,又与美国政府政策的 推动和护航分不开。可以预料,今后美国服务出口的发展将有一个良好的前景,出口规模和顺差将会 继续扩大。 这主要是因为,首先,美国具有服务贸易比较优势,有很强的国际竞争力。美国每年 RD 费用一直 占 GDP 的 2强,教育支出占 GDP 的比例1991 年为 7高于所有其他发达国家,科技力量和高等教育水 平居世界之首,信息技术和信息网络处于领先地位,国内市场规模庞大,自由竞争度很高。这些都意味 着美国在服务贸易领域具有明显的竞争优势。其次,美国服务出口有很大的增长空间。1995 年,美国 服务业产值占其 GDP 的 51.65,该年服务出口含军事销售合同下的转移和政府杂项收入为 2105.9 亿 美元,占其产值即出口强度的 5.62,占 GDP 的 2.90;商品产值占 GDP 的 36.76,该年商品不含军 备出口为 5759.41 亿美元,出口强度达 22.2,占 GDP 的 7.49。假定 1995 年的服务出口达到其产值 10,出口额即高达 3746.5 亿美元。另外,据统计,美国人均服务消费比西方其他 6 大经济强国高出 40。如果今后 5 年这些国家的人均服务消费升至美国的水平,那么,只要其服务进口的一半来自美国, 美国服务出口每年就可高达 5500 亿美元,这还未包括对其他地区的出口。若按 1995 年服务贸易顺差占 服务出口的比例 32.46计算,5 年之后的年服务贸易顺差将达到 17854 亿美元,远远大于 1995 年 683.6 亿美元的规模。由此可见,美国服务出口具有巨大潜力。再次,GATS 的签订和实施,为美国迎来 了服务贸易逐步自由化的良好国际经济环境。据伦敦经济学院和世界贸易组织的研究,在乌拉圭回合 服务贸易谈判覆盖的 149 种服务活动中,参与方的市场准人承诺程度如下发达国家为 64,经济转轨 国家为 52,发展中国家为 16;如果将不属于最后承诺范围的视听、邮政、基础电讯、运输几类服务排 除在外,承诺程度则分别升为 82.66和 19;在美国比较优势显著的职业服务、计算机和相关服务、线 上信息和数据库服务、金融服务等领域,参与方总体承诺水平在 50以上。在美国同样具有较大比较优 势的研究与开发、租赁、市场研究、广告、管埋咨询、电子邮件和电子数据交换、分销、工程设计、环 保服务等领域,作为美国服务出口主要市场的欧盟、加拿大、日本等发达国家几乎全部承诺对外开放; 即使是 77 个发展中国家参与方,也分别有 1/2.1/3 和 1/4 的国家和地区承诺开放保险市场、银行和其 他金融服务市场,以及计算机和相关服务市场。所有这些对美国今后服务出口来说,无疑是一个极为有 利的条件。另外,2005 年建立美洲自由贸易区谈判的完成1994 年 12 月美洲 34 国迈阿密首脑会议决定 ,亚太经济合作组织成员国于 2010/2020 年前实现贸易、投资自由化1994 年 11 月茂物宣言,也 将为作为重要成员的美国的服务出口提供一个巨大的区域性市场。最后,美国政府利用政治力量,推行 服务优先的出口发展战略,将为其服务出口提供有力的保障和动力。早在 20 世纪 70 年代,美国政界 和经济界就已认识到,美国国际贸易的比较优势已从商品领域转向服务领域,扩展服务出口对美国实现 经济增长和增加就业的宏观经济目标极为重要。而当时,其服务出口面临着外国设置的重重壁垒,于是, 政府开始了旨在促使外国打开服务市场的一系列努力。1974 年美国国会通过的贸易法首次提出, 国际贸易既包括商品贸易,又包括服务贸易。该法案第 301 条款授权总统对阻碍美国商务扩张的外国进 行报复。参议院金融委员会还特意指出,商务一词包含与商品贸易有关的服务。1973-1979 年,在美 国推动下进行的东京回合多边贸易谈判达成的重要成果之一 政府采购、标准和补贴三个规范,初 步涉及了用于商品贸易的运输、保险、检验等服务的自由化问题。鉴于 70 年代美国新增加的 2000 万个 就业机会中有 85在服务业、服务业已成为美国的主导和有国际竞争力的产业、服务贸易盈余在一定程 度上抵消了商品贸易逆差等事实,里根上台后将服务贸易置于优先地位,成立了服务咨询委员会来协调 政府和产业界在服务贸易问题上的立场。1984 年美国国会通过的贸易与关税法和 1988 年通过的 综合贸易和竞争法都明确授权总统就服务贸易、投资和知识产权进行谈判,并对不向美国让步的国 家和地区进行报复,以迫使其开放服务市场。在尚末建立起服务贸易国际规则框架的情况下,美国力图 通过双边谈判解决服务市场准入和不公平竞争问题。比如,1975-1988 年,美国曾 11 次援引1974 年 贸易法301 条款处理服务贸易争端,涉及空运、海运、广告、广播、电影发行、建筑和工程、保险等 部门。

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