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    绵竹危险化学品安全综合治理实施方案

    • 资源ID:18800154       资源大小:53.50KB        全文页数:18页
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    绵竹危险化学品安全综合治理实施方案

    - 1 - 绵绵竹市危竹市危险险化学品安全化学品安全综综合治理合治理实实施方案施方案 为认为认真真贯彻贯彻落落实实党中央、国党中央、国务务院,省委、省政府和德阳市委、院,省委、省政府和德阳市委、 市政府关于加市政府关于加强强安全生安全生产产工作的一系列重要决策部署,深刻吸工作的一系列重要决策部署,深刻吸 取取 2015 年天津港年天津港“8.12”瑞海公司危瑞海公司危险险品品仓库仓库特特别别重大火灾爆炸重大火灾爆炸 事故及事故及 2016 年年罗罗江江县县“3.16”四川金路四川金路树树脂有限公司脂有限公司较较大中毒窒大中毒窒 息死亡事故教息死亡事故教训训,巩固近年来开展的提升危,巩固近年来开展的提升危险险化学品本化学品本质质安全安全 水平的水平的专项专项行行动动和和专项专项整治成果,全面开展危整治成果,全面开展危险险化学品安全化学品安全综综 合治理,有效防范和遏制危合治理,有效防范和遏制危险险化学品事故,确保人民群众生命化学品事故,确保人民群众生命财财 产产安全,依据安全,依据 德阳市人民政府德阳市人民政府办办公室公室关于印关于印发发危危险险化学品安化学品安 全全综综合治理合治理实实施方案施方案的通知的通知 (德(德办发办发〔 〔2017〕 〕21 号),号),结结合我市合我市 实际实际,制定本,制定本实实施方案。施方案。 一、指导思想一、指导思想 全面全面贯彻贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会 精神和精神和 中共中央国中共中央国务务院关于推院关于推进进安全生安全生产领产领域改革域改革发发展的意展的意 见见 精神,精神,认认真落真落实习实习近平近平总书记总书记、李克、李克强总强总理等党中央、国理等党中央、国务务 院院领导领导同志重要指示批示精神,牢固同志重要指示批示精神,牢固树树立安全立安全发发展理念,展理念,坚坚持人持人 民利益至上,民利益至上,坚坚守安全守安全红线红线, ,坚坚持持标标本兼治,注重本兼治,注重远远近近结结合,深合,深 化改革化改革创创新,健全体制机制,明晰新,健全体制机制,明晰责责任,任,严严格格监监管,落管,落实实“党政同党政同 责责、一、一岗岗双双责责、 、齐齐抓共管、失抓共管、失职职追追责责”及及“管行管行业业必必须须管安全、管管安全、管 业务业务必必须须管安全、管生管安全、管生产经营产经营必必须须管安全管安全”(以下(以下简简称称“三个必三个必须须” )的要求,)的要求,严严格格执执行危行危险险化学品法律法化学品法律法规规和和标标准准规规范,全面加范,全面加强强 - 2 - 危危险险化学品安全管理,促化学品安全管理,促进进我市危我市危险险化学品安全生化学品安全生产产形形势势由由稳稳 定好定好转转向根本好向根本好转转变转转变。 。 二、工作目标二、工作目标 企企业业安全生安全生产产主体主体责责任、各任、各镇乡镇乡人民政府和各有关部人民政府和各有关部门监门监 管管责责任得到有效落任得到有效落实实。涉及危。涉及危险险化学品的各行化学品的各行业业安全安全风险风险和重和重 大危大危险险源源进进一步摸清并得到重点管控,人口密集区危一步摸清并得到重点管控,人口密集区危险险化学品化学品 企企业业搬迁工程全面启搬迁工程全面启动实动实施,油气施,油气输输送管道安全送管道安全隐隐患整治攻患整治攻坚坚 战战成果得到巩固。危成果得到巩固。危险险化学品安全化学品安全监监管体制管体制进进一步理一步理顺顺、机制、机制进进 一步完善、一步完善、责责任任进进一步明确。危一步明确。危险险化学品安全生化学品安全生产产基基础进础进一步夯一步夯 实实, ,应应急救援能力得到大幅提高,安全保障水平急救援能力得到大幅提高,安全保障水平进进一步提升,化一步提升,化 工集中区安全管理一体化,生工集中区安全管理一体化,生产经营产经营企企业业( (带储带储存存设设施的)管理施的)管理 标标准化,使用企准化,使用企业业管理管理规规范化,危范化,危险险化学品事故得到有效遏制。化学品事故得到有效遏制。 三、组织领导三、组织领导 全市危全市危险险化学品安全化学品安全综综合治理工作在德阳市人民政府安全合治理工作在德阳市人民政府安全 生生产产委委员员会(以下会(以下简简称德阳市安委会)的指称德阳市安委会)的指导导下,由下,由绵绵竹市人民竹市人民 政府安全生政府安全生产产委委员员会(以下会(以下简简称市安委会)称市安委会)组织领导组织领导。市安委会。市安委会 按照德阳市安委会的按照德阳市安委会的总总体部署,体部署,视视情况召开全市危情况召开全市危险险化学品安化学品安 全全综综合治理合治理专题专题会会议议,研究推,研究推动动各各项项工作的落工作的落实实,并不定期,并不定期组织组织 有关部有关部门对门对工作开展情况工作开展情况进进行督行督导检查导检查。各。各镇乡镇乡人民政府人民政府负责负责 组织组织开展好本行政区域内危开展好本行政区域内危险险化学品安全化学品安全综综合治理工作。市合治理工作。市级级 有关部有关部门负责组织门负责组织本行本行业业管理范管理范围围内危内危险险化学品安全化学品安全综综合治理合治理 工作,市安委会将不定期工作,市安委会将不定期对对治理工作开展情况治理工作开展情况进进行督行督导导、 、检查检查。 。 - 3 - 四、时间进度和工作安排四、时间进度和工作安排 即日开始至即日开始至 2019 年年 11 月月结结束,分三个束,分三个阶阶段段进进行。行。 (一)部署(一)部署阶阶段(即日起段(即日起2017 年年 6 月)。各月)。各镇乡镇乡、各有关部、各有关部 门门要按照要按照总总体要求,制定具体体要求,制定具体实实施方案,明确施方案,明确职责职责, ,细细化措施,化措施, 认认真开展真开展动员动员部署,部署,营营造良好氛造良好氛围围。 。 (二)整治(二)整治阶阶段(段(2017 年年 6 月月2018 年年 3 月开展深入整治,月开展深入整治, 并取得并取得阶阶段性成果;段性成果;2018 年年 4 月月2019 年年 10 月深化提升)。各月深化提升)。各 镇乡镇乡、各有关部、各有关部门门要精心要精心组织组织, ,认认真真实实施,定期开展督施,定期开展督导检查导检查, , 及及时时解决本解决本辖辖区、本行区、本行业领业领域危域危险险化学品安全化学品安全综综合治理合治理过过程中程中 发现发现的的问题问题,确保各,确保各项项工作按期完成。工作按期完成。 (三)(三)总结阶总结阶段(段(2019 年年 11 月)。各月)。各镇乡镇乡、各有关部、各有关部门门要要认认真真 总结经验总结经验成果,形成成果,形成总结报总结报告告报报送市安委会送市安委会办办公室,由市安委会公室,由市安委会 办办公室公室汇总汇总后后报报德阳市安委会。德阳市安委会。 五、治理内容、工作措施及分工五、治理内容、工作措施及分工 (一)全面摸排危(一)全面摸排危险险化学品安全化学品安全风险风险 1.全面摸排全面摸排风险风险。各。各镇乡镇乡、各有关部、各有关部门门要要对对照照 国国务务院安委院安委 会关于印会关于印发发涉及危涉及危险险化学品安全化学品安全风险风险的行的行业业品种目品种目录录的通知的通知 (安委(安委〔 〔2016〕 〕7 号)的要求,号)的要求,认认真真组织组织摸排本摸排本辖辖区、本行区、本行业领业领域危域危 险险化学品安全化学品安全风险风险,重点摸排危,重点摸排危险险化学品生化学品生产产、 、储储存、使用、存、使用、经经 营营、运、运输输和和废废弃弃处处置以及涉及危置以及涉及危险险化学品的化学品的储储存罐区、生存罐区、生产设产设施、施、 库库房、堆房、堆场场和城和城镇镇燃气的使用等燃气的使用等环节环节和和领领域的安全域的安全风险风险;要按照;要按照 标标本兼治遏制重特大事故工作指南本兼治遏制重特大事故工作指南 (安委(安委办办〔 〔2016〕 〕3 号)、号)、 四川四川 - 4 - 省政府安委会省政府安委会办办公室关于印公室关于印发标发标本兼治遏制重特大事故工作本兼治遏制重特大事故工作实实 施方案的通知施方案的通知 (川安(川安办办〔 〔2016〕 〕26 号)、号)、 德阳市德阳市标标本兼治遏制重特本兼治遏制重特 大事故工作大事故工作实实施意施意见见 (德安(德安办办〔 〔2016〕 〕67 号)和号)和 绵绵竹市遏制危竹市遏制危险险 化学品和烟花爆竹重特大事故化学品和烟花爆竹重特大事故实实施方案施方案 (竹安(竹安监监〔 〔2016〕 〕141 号)号) 要求,建立危要求,建立危险险化学品安全化学品安全风险风险分布档案,做到分布档案,做到“一企一档一企一档”。档。档 案内容案内容应应包含包含风险风险分布区域,主要分布区域,主要风险单风险单位名位名单单、主要、主要负责负责人姓人姓 名及名及联联系系电话电话(座机和手机),涉及的典型危(座机和手机),涉及的典型危险险化学品品种及数化学品品种及数 量,危量,危险险化学品的危害特征,化学品的危害特征,风险风险区域周区域周围围 500 米或米或 1000 米范米范 围围内人内人员员分布情况,分布情况,应应急急处处置措施等内容。置措施等内容。 (各(各镇乡镇乡及有关部及有关部门门按按 职责职责分工分工负责负责, ,2018 年年 3 月底前完成)月底前完成) 2.重点排重点排查查重大危重大危险险源。各源。各镇乡镇乡、各有关部、各有关部门门要按照要按照 危危险险 化学品重大危化学品重大危险险源源监监督管理督管理暂暂行行规规定定 (国家安全(国家安全监监管管总总局令第局令第 40 号)号)认认真真组织组织开展危开展危险险化学品重大危化学品重大危险险源排源排查查,在全面排,在全面排查查、 、 摸清底数的基摸清底数的基础础上,上,绘绘制危制危险险化学品重大危化学品重大危险险源安全源安全风险风险等等级级 分布分布电电子地子地图图,建立危,建立危险险化学品重大危化学品重大危险险源数据源数据库库,数据,数据库库内容内容 应应包含所有介包含所有介质质、所在位置、重大危、所在位置、重大危险险源源级别级别, ,单单位名称等。位名称等。 (各(各 镇乡镇乡及有关部及有关部门门按按职责职责分工分工负责负责, ,2018 年年 3 月底前完成)月底前完成) (二)有效防范遏制危(二)有效防范遏制危险险化学品重特大事故化学品重特大事故 3.加加强强高危化学品管控。根据国家安全生高危化学品管控。根据国家安全生产监产监管管理管管理总总局制局制 定的高危化学品目定的高危化学品目录录,按照,按照 绵绵竹市遏制危竹市遏制危险险化学品和烟花爆竹化学品和烟花爆竹 重特大事故重特大事故实实施方案施方案 (竹安(竹安监监〔 〔2016〕 〕141)要求,加)要求,加强对强对硝酸硝酸铵铵、 、 硝化棉、液氨、液硝化棉、液氨、液氯氯、 、氰氰化化钠钠等高危化学品生等高危化学品生产产、 、储储存、使用、存、使用、经经 - 5 - 营营、运、运输输和和废废弃弃处处置全置全过过程管控。特程管控。特别别是有硝酸是有硝酸铵铵、硝化棉、液、硝化棉、液 氨、液氨、液氯氯、 、氰氰化化钠钠等高危化学品的等高危化学品的镇乡镇乡,要根据当地,要根据当地产业发产业发展展实实 际际,有,有针对针对性地制定安全管控措施。性地制定安全管控措施。 (市安(市安监监局局牵头牵头,各,各镇乡镇乡、市、市 经经科局、市公安局、市交通局、市科局、市公安局、市交通局、市环环保局、市保局、市邮邮政局等各有关部政局等各有关部 门门按按职责职责分工分工负责负责, ,2018 年年 3 月底前完成)月底前完成) 4.加加强强危危险险化学品重大危化学品重大危险险源管控。各源管控。各镇乡镇乡按照按照辖辖区管理原区管理原 则则,各有关部,各有关部门门按照按照谁谁主管、主管、谁负责谁负责原原则则督促有关企督促有关企业业、 、单单位落位落 实实安全生安全生产产主体主体责责任,完善任,完善监测监监测监控控设备设设备设施,施,对对危危险险化学品重化学品重 大危大危险险源源实实施重点管控。施重点管控。对对构成一构成一级级、二、二级级危危险险化学品重大危化学品重大危险险 源的罐区,必源的罐区,必须设须设置置紧紧急停急停车车( (紧紧急切断)功能,急切断)功能,实现实现温度、温度、压压力、力、 液位等信息的液位等信息的远远程不程不间间断采集断采集检测检测, ,设设置固定式和移置固定式和移动动式可燃式可燃 和有毒气体泄漏和有毒气体泄漏检测报检测报警装置,并确保装置的可用状警装置,并确保装置的可用状态态。督促落。督促落 实实属地属地监监管管责责任,建立安全任,建立安全监监管部管部门门与各与各镇乡镇乡和各行和各行业业主管部主管部 门门之之间间危危险险化学品重大危化学品重大危险险源信息共享机制。源信息共享机制。 (各(各镇乡镇乡及有关部及有关部 门门按按职责职责分工分工负责负责,持,持续续推推进进) ) 5.加加强强化工集中区和危化工集中区和危险险化学品化学品储储存罐区的存罐区的风险风险管控。开展管控。开展 化工集中区整体性安全化工集中区整体性安全风险评风险评价,核定安全容量,价,核定安全容量,实实施施总总量控制,量控制, 优优化化工集中区内企化化工集中区内企业业布局,降低区域布局,降低区域风险风险等等级级。化工集中区。化工集中区应应 当根据当根据风险风险大小、企大小、企业业数量、生数量、生产产工工艺艺等要求建立健全与之配套等要求建立健全与之配套 的安全的安全监监管、管、隐隐患排患排查查、 、风险评风险评估、估、应应急救援等机制,构建一体急救援等机制,构建一体 化的化工集中区安全生化的化工集中区安全生产产管理平台。管理平台。 (市安(市安监监局局牵头牵头,各,各镇乡镇乡、市、市 发发改局、市改局、市经经科局、市科局、市规规划局、市公安局、市划局、市公安局、市环环保局、市交通局、保局、市交通局、 - 6 - 市工商市工商质监质监局等按局等按职责职责分工分工负责负责, ,2018 年年 3 月底前取得月底前取得阶阶段性段性 成果,成果,2018 年年 4 月至月至 2019 年年 10 月深化提升)月深化提升) 6.启启动实动实施人口密集区危施人口密集区危险险化学品生化学品生产产企企业业搬迁工程。搬迁工程。进进一一 步摸清全市城市人口密集区危步摸清全市城市人口密集区危险险化学品生化学品生产产企企业业底数,通底数,通过过定定 量量风险评风险评估,确定分批关估,确定分批关闭闭、 、转产转产和搬迁企和搬迁企业业名名单单。按照属地原。按照属地原 则则,探索制定城区危,探索制定城区危险险化学品生化学品生产产企企业业关停并关停并转转、退城入园的、退城入园的综综 合性支持政策,充分合性支持政策,充分调动调动企企业业的的积积极性和主极性和主动动性,加快推性,加快推进进城市城市 人口密集区危人口密集区危险险化学品生化学品生产产企企业业搬迁工作。搬迁工作。 (市(市经经科局科局牵头牵头,市,市发发 改局、市住建局、市改局、市住建局、市规规划局、市划局、市财财政局、市国土局、市政局、市国土局、市环环保局、市保局、市 安安监监局等按局等按职责职责分工分工负责负责, ,2018 年年 3 月底前取得月底前取得阶阶段性成果,段性成果, 2018 年年 4 月至月至 2019 年年 10 月深化提升)月深化提升) 7.加加强强危危险险化学品运化学品运输输安全管控。健全安全安全管控。健全安全监监管管责责任体系,任体系, 严严格按照有关法律、法格按照有关法律、法规规和和强强制制标标准等准等规规定的危定的危险货险货物包装、装物包装、装 卸、运卸、运输输和管理要求,落和管理要求,落实实各部各部门门、各企、各企业业和和单单位的位的责责任,提高任,提高 危危险险化学品(危化学品(危险货险货物)运物)运输输企企业业准入准入门槛门槛,督促危,督促危险险化学品生化学品生 产产、 、储储存、存、经营经营企企业业建立装建立装货货前运前运输车辆输车辆、人、人员员、罐体及、罐体及单单据等据等 查验查验制度,制度,严严把装卸关,加把装卸关,加强强日常日常监监管。管。 (市交通局(市交通局牵头牵头,市,市经经科科 局,市公安局、市工商局,市公安局、市工商质监质监局、市安局、市安监监局、市局、市邮邮政局等按政局等按职责职责分分 工工负责负责, ,2018 年年 3 月底前取得月底前取得阶阶段性成果,段性成果,2018 年年 4 月至月至 2019 年年 10 月深化提升)月深化提升) 8.巩固油气巩固油气输输送管道安全送管道安全隐隐患整治攻患整治攻坚战坚战成果。构建油气成果。构建油气输输 送管道送管道风险风险分分级级管控、管控、隐隐患排患排查查治理双重治理双重预预防性工作机制,建立防性工作机制,建立 - 7 - 完善油气完善油气输输送管道保送管道保护护和安全管理和安全管理长长效机制。推效机制。推动动管道企管道企业业落落 实实主体主体责责任,开展管道完整性管理,任,开展管道完整性管理,强强化油气化油气输输送管道巡送管道巡护护和管和管 控,全面提升油气控,全面提升油气输输送管道保送管道保护护和安全管理水平。和安全管理水平。 (市(市经经科局科局牵头牵头, , 市公安局、市工商市公安局、市工商质监质监局、市安局、市安监监局按局按职责职责分工分工负责负责) ) (三)健全危(三)健全危险险化学品安全化学品安全监监管体制机制管体制机制 9.进进一步健全和完善一步健全和完善镇乡镇乡人民政府人民政府监监管管责责任体系。研究完善任体系。研究完善 危危险险化学品安全化学品安全监监管体制,加管体制,加强对强对危危险险化学品安全的系化学品安全的系统监统监管。管。 认认真落真落实实 危危险险化学品安全管理条例化学品安全管理条例 和和 四川省人民政府四川省人民政府办办公公 厅厅关于关于进进一步加一步加强强危危险险化学品安全化学品安全监监督管理工作的意督管理工作的意见见 (川(川办办 发发〔 〔2016〕 〕2 号),号),进进一步厘清一步厘清镇乡镇乡和各有关部和各有关部门职责门职责范范围围, ,细细化内化内 容,消除容,消除监监管盲区。管盲区。 (市安(市安监监局局牵头牵头,市委,市委编办编办、市政府法制、市政府法制办办等等 按按职责职责分工分工负责负责, ,2018 年年 3 月底前取得月底前取得阶阶段性成果,段性成果,2018 年年 4 月至月至 2019 年年 10 月深化提升)月深化提升) 10.建立更加有力的建立更加有力的统统筹筹协调协调机制。完善机制。完善现现行的危行的危险险化学品化学品 安全安全监监管部管部门联门联席会席会议议制度,根据工作制度,根据工作变变化及化及时调时调整成整成员单员单位,位, 定期召开危定期召开危险险化学品安全化学品安全监监管部管部门联门联席会席会议议, ,进进一步一步强强化化统统筹筹 协调协调能力。能力。 (市安(市安监监局局牵头牵头,各有关部,各有关部门门按按职责职责分工分工负责负责, ,2018 年年 3 月底前完成)月底前完成) 11.强强化行化行业业主管部主管部门门危危险险化学品安全管理化学品安全管理责责任。按照任。按照“三个三个 必必须须”的要求,的要求,严严格落格落实实行行业业主管部主管部门门的安全管理的安全管理责责任,任,负负有安有安 全生全生产监产监督管理督管理职责职责的部的部门门要依法履行危要依法履行危险险化学品安全化学品安全监监管管责责 任。市任。市级级各有关部各有关部门门要研究制定本部要研究制定本部门门危危险险化学品安全化学品安全监监管的管的 - 8 - 权权力清力清单单和和责责任清任清单单。 。 (各有关部(各有关部门门按按职责职责分工分工负责负责, ,2018 年年 3 月底前完成)月底前完成) (四)(四)强强化化对对危危险险化学品安全的依法治理化学品安全的依法治理 12.严严格格贯彻贯彻落落实实危危险险化学品安全化学品安全标标准管理体制。按照国家准管理体制。按照国家 制定的危制定的危险险化学品安全化学品安全标标准体系建准体系建设规设规划,完善划,完善统统一管理、分工一管理、分工 负责负责机制,加机制,加强强危危险险化学品安全化学品安全标标准准执执行的行的统统筹筹协调协调, ,进进一步明一步明 确、确、细细化市化市级级各部各部门职责门职责分工。分工。 (市安(市安监监局局牵头牵头,市,市经经科局、市公科局、市公 安局、市住建局、市交通局、市工商安局、市住建局、市交通局、市工商质监质监局等按局等按职责职责分工分工负责负责, , 2018 年年 3 月底前完成)月底前完成) 13.贯彻执贯彻执行有关行有关标标准。及准。及时贯彻执时贯彻执行国家制修行国家制修订订的化工集的化工集 中区、化工企中区、化工企业业、危、危险险化学品化学品储储存存设设施、油气施、油气输输送管道外部安全送管道外部安全 防防护护距离、内部安全布局和化工、石化行距离、内部安全布局和化工、石化行业业安全安全设计设计、建、建设标设标准准 等相关等相关标标准,准,严严格格执执行行 四川省危四川省危险险化学品园区(含集中区)安全化学品园区(含集中区)安全 评评估估导则导则 。 。 (市工商(市工商质监质监局、市安局、市安监监局、市局、市发发改局、市改局、市经经科局、市科局、市 公安局、市公安局、市环环保局、市住建局、市保局、市住建局、市规规划局、市交通局、市划局、市交通局、市卫计卫计局等局等 按按职责职责分工分工负责负责, ,2018 年年 3 月底前取得月底前取得阶阶段性成果,段性成果,2018 年年 4 月至月至 2019 年年 10 月深化提升)月深化提升) (五)加(五)加强规强规划布局和准入条件等源划布局和准入条件等源头头管控管控 14.统统筹筹规规划划编编制。在制。在编编制地方国民制地方国民经济经济和社会和社会发发展展规规划、划、 城市城市总总体体规规划、土地利用划、土地利用总总体体规规划划时时, ,统统筹安排危筹安排危险险化学品化学品产业产业 布局,加布局,加强规强规划划实实施施过过程程监监管。安全管。安全监监管部管部门门要充分要充分发挥规发挥规划委划委 员员会成会成员单员单位的作用,位的作用,统统筹考筹考虑虑化工集中区的本化工集中区的本质质安全。安全。 (市(市规规划划 - 9 - 局局牵头牵头,市,市发发改局、市改局、市经经科局、市公安局、市国土局、市科局、市公安局、市国土局、市环环保局、保局、 市住建局、市安市住建局、市安监监局等按局等按职责职责分工分工负责负责,持,持续续推推进进) ) 15.规规范范产业产业布局。布局。认认真落真落实实国家、省、市有关危国家、省、市有关危险险化学品化学品产产 业发业发展布局展布局规规划等要求,加划等要求,加强强城市建城市建设设与危与危险险化学品化学品产业发产业发展展 的的规规划划衔衔接,接,严严格格执执行危行危险险化学品企化学品企业业安全生安全生产产所需的防所需的防护护距距 离要求。离要求。对对不在化工集中区的化工建不在化工集中区的化工建设项设项目在目在现现有厂址有厂址进进行新、行新、 改、改、扩扩建建时时,要提出限制措施,所有位于人口密集区涉及,要提出限制措施,所有位于人口密集区涉及“两重两重 点一重大点一重大”(重点(重点监监管的危管的危险险化工工化工工艺艺、重点、重点监监管的危管的危险险化学品化学品 和危和危险险化学品重大危化学品重大危险险源)的生源)的生产产企企业业,要制定搬迁,要制定搬迁计计划并划并组织组织 实实施。施。 (市(市发发改局、市改局、市经经科局科局牵头牵头,市公安局、市国土局、市,市公安局、市国土局、市环环保局、保局、 市住建局、市市住建局、市规规划局、市安划局、市安监监局等按局等按职责职责分工分工负责负责, ,2018 年年 3 月月 底前取得底前取得阶阶段性成果,段性成果,2018 年年 4 月至月至 2019 年年 10 月深化提升)月深化提升) 16.严严格准入。逐步建立完善涉及公众利益、影响公共安全格准入。逐步建立完善涉及公众利益、影响公共安全 的危的危险险化学品重大建化学品重大建设项设项目公众参与机制。在危目公众参与机制。在危险险化学品建化学品建设设 项项目立目立项阶项阶段,段,对对涉及涉及“两重点一重大两重点一重大”的危的危险险化学品建化学品建设项设项目,目, 实实施施发发改、改、规规划、住建、国土、划、住建、国土、经经科、消防、科、消防、环环保、安保、安监监、交通等相、交通等相 关部关部门联门联合合审审批。批。 (各有关部(各有关部门门按按职责职责分工分工负责负责, ,2018 年年 3 月底月底 前取得前取得阶阶段性成果,段性成果,2018 年年 4 月至月至 2019 年年 10 月深化提升)月深化提升) 17.加加强强危危险险化学品建化学品建设设工程工程设计设计、施工、施工质质量的管理。量的管理。严严格格 落落实实 建建设设工程勘察工程勘察设计设计管理条例管理条例 、 、 建建设设工程工程质质量管理条例量管理条例 等等 法法规规要求,要求,强强化从事危化从事危险险化学品建化学品建设设工程工程设计设计、施工、、施工、监监理等理等单单 位的位的资质资质管理,落管理,落实实危危险险化学品生化学品生产产装置及装置及储储存存设设施施设计设计、施工、、施工、 - 10 - 监监理理单单位的位的质质量量责责任,依法任,依法严肃严肃追究因追究因设计设计缺陷、施工缺陷、施工质质量而量而导导 致生致生产产安全事故的安全事故的设计设计、施工、、施工、监监理理单单位的位的责责任。任。 (市住建局、市(市住建局、市 工商工商质监质监局、市安局、市安监监局等按局等按职责职责分工分工负责负责, ,2018 年年 3 月底前取月底前取 得得阶阶段性成果,段性成果,2018 年年 4 月至月至 2019 年年 10 月深化提升)月深化提升) (六)依法推(六)依法推动动企企业业落落实实安全管理主体安全管理主体责责任任 18.加加强强安全生安全生产产有关法律法有关法律法规贯彻规贯彻落落实实。加。加强强相关法律法相关法律法 规规和和标标准准规规范的宣范的宣传贯彻传贯彻,督促企,督促企业进业进一步增一步增强强安全生安全生产产法治法治 意意识识,定期,定期对对照安全生照安全生产产法律法法律法规进规进行符合性行符合性审审核,提高企核,提高企业业依依 法生法生产经营产经营的自的自觉觉性、主性、主动动性。性。 (各有关部(各有关部门门按按职责职责分工分工负责负责,持,持 续续推推进进) ) 19.认认真落真落实实“一一书书一一签签”要求。督促危要求。督促危险险化学品生化学品生产产企企业业和和 进进出口出口单单位位严严格格执执行行“一一书书一一签签”(安全技(安全技术说术说明明书书、安全、安全标签标签) ) 要求,确保将危要求,确保将危险险特性和特性和处处置要求等安全信息及置要求等安全信息及时时、准确、全面、准确、全面 地地传递给传递给下游企下游企业业、用、用户户、使用人、使用人员员以及以及应应急急处处置人置人员员。危。危险险化化 学品(危学品(危险货险货物)托运人要采取措施及物)托运人要采取措施及时时将危将危险险化学品(危化学品(危险货险货 物)相关信息物)相关信息传递给传递给相关部相关部门门和人和人员员。危。危险险化学品(危化学品(危险货险货物)托物)托 运人在委托企运人在委托企业业承运危承运危险险化学品(危化学品(危险货险货物)物)签订签订运运输输合同合同时时, , 应应当将当将“一一书书一一签签”提供提供给给运运输输企企业业,运,运输输企企业签发业签发运运输单输单据前据前 必必须须安排安排驾驶员驾驶员和押运和押运员员学学习习“一一书书一一签签”内容,危内容,危险险化学品(危化学品(危 险货险货物)托运人要采取措施及物)托运人要采取措施及时时将危将危险险化学品(危化学品(危险货险货物)相关物)相关 信息信息传递给传递给相关部相关部门门和人和人员员(市(市经经科局、市公安局、市交通局、科局、市公安局、市交通局、 市商市商务务局、市工商局、市工商质监质监局、市安局、市安监监局等按局等按职责职责分工分工负责负责,持,持续续推推 - 11 - 进进) ) 20.推推进进科技科技强强安。推安。推动动化工企化工企业业加大安全投入,新建化工加大安全投入,新建化工 装置必装置必须须装装备备自自动动化控制系化控制系统统,涉及,涉及“两重点一重大两重点一重大”的化工装的化工装 置必置必须须装装备备安全安全仪仪表系表系统统,危,危险险化学品重大危化学品重大危险险源必源必须须建立健建立健 全安全全安全监测监监测监控体系。加速控体系。加速现现有企有企业业自自动动化控制和安全化控制和安全仪仪表系表系 统统改造升改造升级级,减少危,减少危险岗险岗位作位作业业人人员员,鼓励有条件的危,鼓励有条件的危险险化学品化学品 企企业业建建设设智能班智能班组组、智能、智能车间车间、智能工厂,利用智能化装、智能工厂,利用智能化装备备改造改造 生生产线产线,全面提升本,全面提升本质质安全水平。大力推广安全水平。大力推广应应用用风险风险管理、化工管理、化工 过过程安全管理等先程安全管理等先进进管理方法手段,提升安全科技保障能力。管理方法手段,提升安全科技保障能力。 (市(市 安安监监局、市局、市经经科局、市公安局等按科局、市公安局等按职责职责分工分工负责负责,持,持续续推推进进) ) 21.深入推深入推进进安全生安全生产标产标准化建准化建设设。根据不同行。根据不同行业业特点,在特点,在 主体主体责责任落任落实实、安全文化建、安全文化建设设、 、风险风险辨辨识识、重大危、重大危险险源源监监管、管、隐隐 患排患排查查治理、安全生治理、安全生产标产标准化准化创创建等建等领领域域选树选树一批典型一批典型标标杆,充杆,充 分分发挥发挥示范引示范引领领作用,引作用,引导导鼓励危鼓励危险险化学品企化学品企业业持持续续开展安全开展安全 生生产标产标准化建准化建设设,推,推动动危危险险化学品企化学品企业业落落实实安全生安全生产产主体主体责责任。任。 (各有关部(各有关部门门按按职责职责分工分工负责负责,持,持续续推推进进) ) 22.严严格格规规范范执执法法检查检查。 。强强化依法行政,加化依法行政,加强对强对危危险险化学品化学品 企企业执业执法法检查检查, ,规规范范检查检查内容,完善内容,完善检查标检查标准,提高准,提高执执法法检查检查的的 专业专业性、精准性、有效性,依法性、精准性、有效性,依法严厉处罚严厉处罚危危险险化学品企化学品企业违业违法法违违 规规行行为为,加大,加大对违对违法法违规违规企企业业的曝光力度。的曝光力度。 (各有关部(各有关部门门按按职责职责分分 工工负责负责, ,2018 年年 3 月底前取得月底前取得阶阶段性成果,段性成果,2018 年年 4 月至月至 2019 年年 10 月深化提升)月深化提升) - 12 - 23.依法依法严肃严肃追究追究责责任。加大任。加大对发对发生事故的危生事故的危险险化学品企化学品企业业 的的责责任追究力度,依法任追究力度,依法严肃严肃追究事故企追究事故企业业法定代表人、法定代表人、实际实际控制控制 人、主要人、主要负责负责人、有关管理人人、有关管理人员员的的责责任,任,对连续发对连续发生事故以及反生事故以及反 复出复出现现事故事故隐隐患的企患的企业业,要加大,要加大处罚处罚力度,推力度,推动动企企业业自自觉觉履行安履行安 全生全生产产主体主体责责任。任。 (各有关部(各有关部门门按按职责职责分工分工负责负责,持,持续续推推进进) ) 24.实实施施“黑名黑名单单”制度。加制度。加强强企企业业安全生安全生产诚产诚信体系建信体系建设设, , 建立危建立危险险化学品企化学品企业业“黑名黑名单单”制度,凡是制度,凡是发发生危生危险险化学品事故化学品事故 的企的企业业,一律列入,一律列入“黑名黑名单单”管理,及管理,及时时将列入将列入“黑名黑名单单”的企的企业业在在 相关媒体和网站相关媒体和网站进进行公示、公告,并作行公示、公告,并作为为工工伤伤保保险险、安全生、安全生产责产责 任保任保险费险费率率调调整确定的重要依据;充分利用信用信息共享平台,整确定的重要依据;充分利用信用信息共享平台, 进进一步健全失信一步健全失信联联合合惩惩戒机制。戒机制。 (各有关部(各有关部门门按按职责职责分工分工负责负责,持,持 续续推推进进, ,2018 年年 3 月底前完成)月底前完成) 25.严严格危格危险险化学品化学品废废弃弃处处置。加置。加强强危危险险化学品化学品废废弃弃处处置能置能 力建力建设设, ,强强化企化企业业主体主体责责任,按照任,按照“谁产谁产生、生、谁处谁处置置”的原的原则则,及,及 时处时处置置废废弃危弃危险险化学品,消除安全化学品,消除安全隐隐患。加患。加强强危危险险化学品化学品废废弃弃处处 置置过过程的程的环环境安全管理。境安全管理。 (市(市环环保局保局负责负责, ,2018 年年 3 月底前完成)月底前完成) (七)大力提升危(七)大力提升危险险化学品安全保障能力化学品安全保障能力 26.强强化危化危险险化学品安全化学品安全监监管能力建管能力建设设。加。加强负强负有危有危险险化学化学 品安全品安全监监管管职责职责部部门门的的监监管力量,制定危管力量,制定危险险化学品安全化学品安全监监管机管机 构和人构和人员员能力建能力建设设以及以及检查设备设检查设备设施配施配备备要求,要求,强强化危化危险险化学化学 品安全品安全监监管管队队伍建伍建设设, ,实现专业监实现专业监管人管人员员配比不低于在配比不低于在职职人人员员 75的要求,提高依法履的要求,提高依法履职职的能力水平。的能力水平。 (各有关部(各有关部门门按按职责职责分工分工 - 13 - 负责负责, ,2018 年年 3 月底前完成)月底前完成) 27.积积极利用社会力量,助力危极利用社会力量,助力危险险化学品安全化学品安全监监管。要管。要创创新新 监监管方式,采取政府管方式,采取政府购买购买服服务务等方式,充分等方式,充分发挥发挥行行业协业协会、注册会、注册 安全工程安全工程师师事事务务所、危所、危险险化学品安全管理化学品安全管理专专家家库库、安全生、安全生产产服服务务 机构、保机构、保险险机构等社会力量的作用,持机构等社会力量的作用,持续续提升危提升危险险化学品安全化学品安全监监 管水平,增管水平,增强监强监管效果。管效果。 (各有关部(各有关部门门按按职责职责分工分工负责负责,持,持续续推推进进) ) 28.严严格安全格安全评评价等第三方服价等第三方服务务机构机构监监管。管。严严格格规规范安全范安全评评 价机构的价机构的评评价行价行为为, ,对对弄虚作假、不弄虚作假、不负责负责任、有不良任、有不良记录记录的安全的安全 评评价机构,一律提价机构,一律提请请上上级级有关部有关部门门降低降低资质资质等等级级或者吊或者吊销资质销资质 证书证书,追究相关,追究相关责责任并在媒体曝光,任并在媒体曝光,纳纳入入“黑名黑名单单”管理。管理。 (各有关(各有关 部部门门按按职责职责分工分工负责负责, ,2018 年年 3 月底前取得月底前取得阶阶段性成果,段性成果,2018 年年 4 月至月至 2019 年年 10 月深化提升)月深化提升) (八)加(八)加强强危危险险化学品安全化学品安全监监管信息化建管信息化建设设 29.严严格格执执行危行危险险化学品登化学品登记记制度。督促企制度。督促企业业加加强强危危险险化学化学 品登品登记记工作,与省危工作,与省危险险化学品企化学品企业业信息数据信息数据库库逐步逐步实现实现数据共数据共 享。享。 (市安(市安监监局局牵头牵头,市,市经经科局、市科局、市环环保局、市保局、市农业农业局、市局、市卫计卫计局、局、 等按等按职责职责分工分工负责负责, ,2018 年年 3 月底前取得月底前取得阶阶段性成果,段性成果,2018 年年 4 月至月至 2019 年年 10 月深化提升)月深化提升) (九)加(九)加强强危危险险化学品化学品应应急救援工作急救援工作 30.进进一步一步规规范范应应急急处处置要求。制定更加置要求。制定更加规规范的危范的危险险化学品化学品 事故接事故接处处警和警和应应急急处处置置规规程,完善程,完善现场处现场处置程序,探索建立置程序,探索建立专业专业 - 14 - 现场现场指指挥挥官制度,官制度,坚坚持以人持以人为为本、科学施救、安全施救、有序施本、科学施救、安全施救、有序施 救,有效防控救,有效防控应应急急处处置置过过程程风险风险,避免,避免发发生次生事故事件,推生次生事故事件,推动动 实实施科学化、精施科学化、精细细化、化、规规范化、范化、专业专业化的化的应应急急处处置。置。 (市安(市安监监局局牵牵 头头,市公安局、市,市公安局、市环环保局、市交通局等按保局、市交通局等按职责职责分工分工负责负责, ,2018 年年 3 月底前完成)月底前完成) 31.加大加大资资金支持力度。有效利用安全生金支持力度。有效利用安全生产预产预防及防及应应急急专项专项 资资金,加大危金,加大危险险化学品化学品应应急方面的投入。急方面的投入。 (市(市财财政局政局牵头牵头,市安,市安监监 局等按局等按职责职责分工分工负责负责,持,持续续推推进进) ) 32.强强化危化危险险化学品化学品专业应专业应急能力建急能力建设设。督促危。督促危险险化学品生化学品生 产经营产经营企企业业落落实应实应急救援主体急救援主体责责任,依法依任,依法依规规建立建立应应急救援急救援队队 伍。依托中央企伍。依托中央企业业、大型企、大型企业业等重点企等重点企业业及化工集中区等及化工集中区等应应急救急救 援力量,分区域援力量,分区域组组建危建危险险化学品化学品应应急救援基地、急救援基地、专专家家库库和骨干和骨干队队 伍,作伍,作为为公安消防的公安消防的补补充力量,推充力量,推进进区域化区域化应应急救援急救援资资源共享。源共享。 贯彻执贯彻执行国家危行国家危险险化学品化学品应应急能力建急能力建设设法法规标规标准,准,规规范救援范救援队队 伍的指伍的指挥调挥调度、装度、装备备配配备备和和训练训练考核,建立考核,建立统统一指一指挥挥、快速反、快速反应应、 、 装装备备精良、精良、训练训练有素的危有素的危险险化学品化学品应应急救援力量体系。急救援力量体系。 (市安(市安监监局局 牵头牵头,市公安局、市,市公安局、市发发改局、市改局、市财财政局等按政局等按职责职责分工分工负责负责,持,持续续 推推进进) ) 33.加加强强危危险险化学品化学品应应急急预预案管理。案管理。简简化、完善危化、完善危险险化学品化学品 相关相关应应急急预预案案编编制以及制以及应应急演急演练练要求,要求,积积极推行使用极推行使用应应急急处处置置 卡。定期卡。定期组织组织开展开展联联合演合演练练,根据演,根据演练评练评估估结结果及果及时时修修订订完善完善应应 急急预预案,案,进进一步提高一步提高应应急急预预案的科学性、案的科学性、针对针对性、性、实实用性和可操用性和可操 - 15 - 作性。确保企作性。确保企业应业应急急预预案与地方政府及其部案与地方政府及其部门门相关相关预预案案衔衔接接畅畅 通。通。 (市安(市安监监局局负责负责, ,2018 年年 3 月底前取得月底前取得阶阶段性成果,段性成果,2018 年年 4 月至月至 2019 年年 10 月深化提升)月深化提升) (十)加(十)加强强危危险险化学品安全宣化学品安全宣传传教育和人才培养教育和人才培养 34.大力推大力推进进危危险险化学品安全宣化学品安全宣传传教育。建立定期的危教育。建立定期的危险险化化 学品企学品企业业公众开放日制度,公众开放日制度,创创新方式方法,加新方式方法,加强强正面主正面主动动引引导导, , 开展多种形式的宣开展多种形式的宣传传普及活普及活动动,不断提高全社会的安全意,不断提高全社会的安全意识识与与 对对危危险险化学品的科学化学品的科学认认知水平。知水平。 (市安(市安监监局局牵头牵头,市教育局、市,市教育局、市经经 科局、市文体广科局、市文体广电电出版局等按出版局等按职责职责分工分工负责负责,持,持续续推推进进) ) 35.加加强强化工行化工行业业管理人才培养。鼓励企管理人才培养。鼓励企业业参加国家参加国家举办举办的的 化工高化工高层层次人才培养培次人才培养培训训班和化工安全网班和化工安全网络络教育,加教育,加强强化工行化工行 业业安全管理人安全管理人员员培培训训。 。 (市教育局、市安(市教育局、市安监监局等按局等按职责职责分工分工负责负责, , 2018 年年 3 月底前取得月底前取得阶阶段性成果,段性成果,2018 年年 4 月至月至 2019 年年 10 月月 深化提升)深化提升) 36.加快化工加快化工产业产业工人培养。根据国家加快化工工人培养。根据国家加快化工产业产业工人培工人培 养的相关要求,加快培养具有养的相关要求,加快培养具有较强较强安全意安全意识识、 、较较高操作技能的工高操作技能的工 人人队队伍,有效伍,有效缓缓解化工解化工产业产业人才缺乏的人才缺乏的问题问题。推。推动动化工企化工企业业通通过过 定向培养、校企定向培养、校企联联合合办办学和学徒制等方式,加快学和学徒制等方式,加快产业产业工人培养,工人培养, 确保涉及确保涉及“两重点一重大两重点一重大”生生产产装置、装置、储储存存设设施的操作人施的操作人员员达到达到 岗岗位技能要求。位技能要求。 (市安(市安监监局局牵头牵头,市教育局、市人社局等按,市教育局、市人社局等按职责职责分分 工工负责负责,持,持续续推推进进) ) 六、工作要求六、工作要求 - 16 - (一)提高思想(一)提高思想认识认识。各。各镇乡镇乡、各有关部、各有关部门门要深刻要深刻认识认识开展危开展危 险险化学品安全化学品安全综综合治理工作的重要性、合治理工作的重要性、紧紧迫性,迫性,进进一步增一步增强责强责任任 感、使命感,准确理解工作任感、使命感,准确理解工作任务务、目、目标标要求,不折不扣抓好要求,不折不扣抓好贯彻贯彻 落落实实, ,积积极推极推动动我市危我市危险险化学品安全生化学品安全生产产工作再上新台工作再上新台阶阶、新水、新水 平。平。 (二)加(二)加强组织领导强组织领导。 。镇乡镇乡人民政府要成立人民政府要成立专门组织领导专门组织领导机机 构,明确构,明确牵头牵头部部门门、 、责责任与分工,与其他工作任与分工,与其他工作统统一部署、一部署、检查检查、考、考 核。要瞄准重点精准核。要瞄准重点精准发发力,力,结结合本地合本地实际实际准确把握重点与准确把握重点与难难点,点, 从从规规划布局、源划布局、源头头准入、准入、风险风险排排查查、 、强强化管控、关化管控、关闭闭搬迁等方面搬迁等方面 全面加全面加强综强综合治理。要加合治理。要加强强督督查查督督办办, ,对综对综合治理工作全合治理工作全过过程程实实 施持施持续续、不、不间间断的督促督断的督促督导导,采取重点抽,采取重点抽查查、 、约谈约谈通通报报、考、考评奖评奖 惩惩等手段,等手段,严严防走防走过场过场、流于形式和、流于形式和进进展不平衡的展不平衡的现现象,确保象,确保综综 合治理工作取得合治理工作取得实实效。效。 (三)(三)强强化信息化信息报报送。各送。各镇乡镇乡、各有关部、各有关部门门要按照工作分工和要按照工作分工和 完成完成时时限要求,限要求,结结合本合本辖辖区、本部区、本部门实际门实际制定具体制定具体实实施方案,落施方案,落 实实工作工作责责任,并于任,并于 2017 年年 6 月底前将月底前将实实施方案施方案报报送市安送市安办办,同,同 时时每个季度末月每个季度末月 20 日之前日之前报报送工作送工作进进展情况,市安展情况,市安办办将定期通将定期通 报报工作信息,适工作信息,适时组织对时组织对各各镇乡镇乡、各有关部、各有关部门门开展危开展危险险化学品安化学品安 全全综综合治理工作的情况合治理工作的情况进进行督行督查查;市;市级级各有关部各有关部门门要分要分别别确定确定 1 名分管名分管领导领导和和 1 名工作人名工作人员负责员负责日常工作的日常工作的联联系和系和协调协调,并,并 于于 2017 年年 6 月月 15 日前将名日前将名单报单报送市安送市安办办。 。 ( (联联系人未有年;系人未有年;联联 系系电话电话 13981039650; ;邮邮箱箱2861415907qq.com) ) - 17 - - 18 -

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