试论农业产业化在我国小城镇建设中的基础作用

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1、试论农业产业化在我国小城镇建设中的基础作用陈玉荣  小城镇是“城之尾、乡之首”，是城乡结合的社会综合体，是中国农村经济发展的必然结果，也是新型工业化和农业现代化发展的重要平台。改革开放以来，随着我国农村经济社会的发展，小城镇的重要意义、地位和作用越来越突出。正如党的十八大报告中指出，要加大统筹城乡力度，促进城乡共同繁荣，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。这就从战略和全局的高度，为进一步加快小城镇建设指明了方向。目前我国特别是中西部地区小城镇建设的滞后带来了难以弥合的城乡差距，

2、已使得中国过早地遭遇了工农业产品的买方市场和经济过剩，并极大地制约了农业经济的发展。加快推进新型城镇化，是城镇发展转型的客观需要，是实施“四化两型”战略的重要内容，是富民强镇的必由之路。但是，世界城镇化和我国东部地区发展小城镇的经验证明：小城镇是农村经济社会发展到一定程度的产物。只有一个地区的农业产业化达到一定的程度，进而推动经济发展、居民收入和人口聚集达到相当程度，乡村基础设施建设有了一定的规模，才具有加快小城镇的基础和能力，实现农业产业化是发展小城镇的基础。为此，笔者拟对此问题进行深入的剖析，若有不周

3、之处，敬请提出批评和指正意见。一、农业产业化是小城镇发展的重要前提条件和基础  农业产业化是指在社会主义市场经济条件下，在农村深化改革，由传统农业向现代化农业转换过程中，为适应生产力发展需求的新的生产经营方式和产业组织形式。它以市场为导向，以农副产品加工企业为依托，以农户为基础，以科技服务为手段，以经济效益为中心，通过发挥优势，合理选择主导产业，优化各种生产要素，实行科学化布局、一体化经营，社会化服务、企业化管理。通过市场引龙头、龙头带基地、基地连农户，逐步形成种养加、产供销、农工商、内外贸、农科教一体化

4、经营体系，促进高产、优质、高效农业的发展。实行农业产业化经营，不受部门、地区和所有制分割，将农民和市场连接起来，通过农民与工商企业的多种对接方式，使农产品供给与市场需求相协调，有利于提高农业经济效益和市场化程度，形成促进农业发展的新机制，推进农业走上市场化、专业化和社会化的轨道。农业产业化与小城镇发展是相互推动、互为因果的统一过程，前者是后者的基础，后者是前者发展的必然。两者的互动协调发展，为最终实现农业现代化、农村工业化、农村城市化奠定了坚实的基础。1.农村剩余劳动力上的流动联结。城市化是一个世界性的社

5、会经济运动过程。在城市化发展过程中，最基本的一项任务就是农业人口转化为非农业人口。实现这一转化，一是要在农业生产率大幅度提高、农产品产量能够满足消费需求的条件，农村劳动力过剩；二是城市第二、第三产业能够满足及时吸收从农业转移出来的劳动力。大多数剩余劳动力要依托乡镇企业，借助于蓬勃发展的农业产业化，就地就近进入小城镇。小城镇建设与农业产业化协调发展，就能使农村剩余劳动力适时、定向、有序地流动。2.小城镇是农业产业化发展的空间栽体和发展依托。农业产业化的实质是市场化，其生产、加工和销售的决策必以市场需求、市场

6、信息为依据，因而有效的市场需求、良好的市场网络必是农业产业化发展的前提条件。目前我国农产品的价格已与国际接轨，许多农产品甚至高于国际市场价格。面对容量有限的农产品国际市场，我国农产品的主要销售市场应放在国内。由于我国每个城镇居民农副产品消费额不到消费支出总额的40%，主要农产品供给量已超过了有支付能力需求的比例约有20%。因而城镇化水平低，城镇对农副产品消费需求不足，不仅在强大的农副产品供应市场与弱小的农副产品需求市场之间形成了强烈的反差，而且严重制约着农业产业化的存在与发展。只是有了市场需求，农业产业化

7、的发展才成为可能。而小城镇的发展，城镇人口将不断增加，这就直接导致对农副产品需求的增加，直接刺激以农产品为原料的食品工业、轻工业的发展，从而为农业产业化的发展提供广阔的市场需求。小城镇一般是商品市场、专业市场、生产要素市场的不断建设和发展的结果。其是城乡商品流通的结合点，是地域性市场中心，也将是全国市场体系的重要组成部分，从而将分散封闭的农村市场纳入到以城市为中心的开放的统一市场体系中，为农剐产品的销售提供广泛的交易场所，也密切了城乡关系，加强了贸工农之间的结合，有利于农产品进入当地市场、进入大中城市市场

8、，进而推进农业产业化的发展。3.农业产业化是小城镇建设的强大动力。积极推进小城镇建设是我国国情所决定的，是我国农村实现城市化的必然发展道路，一个地区的农业产业化程度越高，那个地区的小城镇建设也进行得越快越顺利。首先，农业产业化可以为小城镇建设经营纵深的腹地。根据费孝通先生的口腹论。一个地区除了要培养对外开放的口外，还应该加快腹地的经济发展。我国农村经济发展的根在农业，口在城镇，根深腹大，口才能吞吐有力，传统农业的自给半自给经济