新制度经济学第十讲制度变迁理论与中国农村的产权改革

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1、第10讲制度变迁理论与中国农村的产权改革上讲小结制度变迁理论农村改革：早期的经验从农地承包到转让非农用地制度的现状与变革小结2013/1/7NIE第10讲农村改革1上讲小结交易费用与公司理论公司的合约性质从合约研究商业组织重点是合约的限制条件关于公司的历史企业家理论市场里的公司和企业家2013/1/7NIE第10讲农村改革2制度变迁理论新制度经济学的第三个范畴给定的制度怎样影响行为制度变、行为变制度的由来和演变诺斯的经验原型：《西方世界的兴起》（1973）诺思思想的变化：《经济史上的结构与变迁》（1981）产权悖论与“诺思

2、难题”2013/1/7NIE第10讲农村改革3制度变迁理论（续）张五常的制度变迁理论“中国会走‘资本主义道路’吗？”（1981）《中国的前途》（1984）《经济解释》第三卷（2002）讨论：公司、合约与国家政制理论巴泽尔的国家理论（2002）：将强制力（enforcedpower)引入国家与制度变迁理论杨小凯的宪政经济学2013/1/7NIE第10讲农村改革4中国农村产权改革演化、“建构”与改革中国农村改革：作为制度变迁的一个案例（周其仁，1995）背景和中心问题：国家租金最大化在怎样的条件下才与保护有效产权的需要相一致？基

3、本分析框架：三种基本经济制度行政等级制私人产权制度化的腐败：权力在市场上被定价2013/1/7NIE第10讲农村改革5理解人民公社制度什么是“集体经济”？从合作社到人民公社不以私产为基础的公产谁是最终所有者？国家工业化与按人口平分地租剥夺农民私产与国家制造的私人产权农村的社会主义改造运动三种土地私产制集体经济的管理：用行政等级替代剩余索取权“效率问题”2013/1/7NIE第10讲农村改革6逼出来的变革饥荒、退出与政策变通国家控制的集体经济国家控制农村的收益和费用政治失败还是政策退却？短期调整的长期影响“自由

4、地”与农民经济行为退出、叫喊与忠诚（Hirschman,1970)“部分退出权（partialexitrights)”公社里的私产监管者特权“集体资本主义”：工副业与社队企业的兴起2013/1/7NIE第10讲农村改革72013/1/7NIE第10讲农村改革8包产到户改革第二次国家退却：1978年休养生息政策的由来底层改革：无心插柳柳成荫土地私有化的困难为什么无法“土地回老家”？“路径依赖”（path-dependent)效果分权决策地方“合成”中央政策：1980年75号文件分步推进与模着石头过河2013/1/7NIE第

5、10讲农村改革9财产权利与身份自由农村改革的主线产权改革：经合约而成的产权使用权、收益权与转让权劳动的权利要素收益的权利承包合约的期限消极化的“集体”从合约自由到身份自由突破传统集体经济模式突破传统国家工业化模式突破城乡隔离体制思想解放与中国农村研究的“杜润生传统”2013/1/7NIE第10讲农村改革10改革拉锯战渐进改革策略的利与弊渐进的要点是“进”80年代中期后农村改革的停滞人口变动与土地承包的调整湄潭的试验“成员权”——与生俱来的权利要不要坚持“联产承包”？农村税费改革农村基层民主2013/1/7NIE第1

6、0讲农村改革112002年《农地承包法》农户承包经营土地的产权强度“集体”是权利模糊之源《农地承包法》以法律保障农户产权的强度承包合约的承包方（农户）与发包方（集体）承包方：依法享有承包地的使用、收益和承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品。发包方：必须把全部土地发包给农户，不得以任何理由将农户经营的土地收回、变更和废除；承包期内，不得重新调整承包土地意犹未尽：主体、承包期限与农地非农用2013/1/7NIE第10讲农村改革12工业化、城市化加速与农地转让制度工业化和城市化过程中的土地资源利用、流动和再配置模式选

7、择：要不要扩大市场机制在土地配置中的作用？市场机制与产权：“所有定价问题都是产权问题（everyquestionofpricingisaquestionofpropertyrights）”（A.Alchian)。产权中的转让权：权衡资源自用与转给他人用之间得失的权利2013/1/7NIE第10讲农村改革13土地制度改革的历程上世纪70年代末开始的农地产权制度改革农户承包经营权农地转让权法律表达上世纪80年代后期开始的城市土地市场化改革城市土地使用权及其转让土地批租制度的形成法律表达九十年代中期以来的大规模“农（地）转非”

8、2013/1/7NIE第10讲农村改革14土地制度改革的三个环节II、农地转非（征地制度）I、III、农用土地的城市土地市场农户经营与转让2013/1/7NIE第10讲农村改革15现行“农地转用”体制土地“农转非”的约束条件：合乎土