2019旗交通局农村牧区公路养护的调研报告

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1、旗交通局农村牧区公路养护的调研报告　　1、基本情况　　我旗境内国道2条公里、省道3条公里、县道10条公里、乡道30条公里、村道140条公里，分别占全旗公路总里程的%、%、%、%、和%。　　截止20__年底，全旗21个苏木乡镇已通油路的20个，占全旗的%;全旗苏木乡镇通公路率达100%；全旗263个建制村和国营农牧场连队，其中已通公路的达252个，占全旗村行政村的96%。全旗532个自然屯，已通公路的413个，占全旗自然屯的78%。　　2、存在问题　　农村公路建设投资大，配套资金额度大，由于我旗属区级贫困旗，财政收入十分有限，致使地区政府无力投入建设资金，资金瓶颈问题无法及时有效解决，影响工程

2、进度。　　##旗农村公路建设标准相对较低，并且桥涵等基础设施相对薄弱，缺桥少涵现象十分普遍，公路抵御自然灾害能力差，断头路十有发生，加之近年车辆超载超限现象愈加严重，对原本承载能力较差的农村公路的破坏作用不断增大，因此公路网整体上呈现农村公路比重大、等级低、硬化里程少，桥涵设施不配套，路网等级较低的现象。　　由于原材料价格逐年提高，征占用永久性用地和临时性用地费用较大，致使公路建设成本提高。另外，部分农牧民对公路用地不支持，拒绝征用承包土地，给公路建设带来极大障碍。　　配套资金比例较大，地方财政困难无力投入建设资金。　　办理征占土地和林地手续繁琐，费用较大，困难较多。　　由于近年来前旗各项工

3、程建设规模加大，致使天然筑路材料相对紧缺，外加，前旗境内砂砾等料场数量和储量有限，开采材料的质量也呈下降趋势，已无法满足现有工程建设质量要求，急需开发新产品、新工艺代替原有筑路材料。　　1、计划　　##旗20__年计划新建通乡水泥路80公里，其中索伦至索伦牧场22公里，额尔格图至图木吉33公里，哈拉黑至古迹25公里。　　2、存在问题　　国家投资部分不足50%，地方配套资金压力较大。　　征占公路用地受到村民阻拦，困难较多，需要地方政府和各有关部门互相配合和给予政策支持。　　筑路材料缺乏，个别项目或路段需购买，而且需要远距离运输，额外增加了施工难度和造价。　　1、做好工程前期准备工作，提高做好征

4、占房屋和土地工作，配套资金按时足额到位。　　2、健全组织机构，完善工作制度，严把施工设计质量关。　　3、通过招投标选聘实际经验丰富，施工人员和设备配备齐全，资金力量雄厚的施工队伍进场施工。　　1、养护资金少。养护资金缺口非常大，小额养路费自国家燃油税费改革后被取消，日常养护工作只能依靠上级单位拨付的少量养护资金维持，无法进行正常养护。　　2、基础条件差。我旗现有养路设备少，机构陈旧，无法适应沥青等高级路面的养护要求。此外，养路道班配备不够，按照公路里程、养路定员、机械化程度等多方面考虑，全旗仅县级公路就需要设立养路道班18-20处，到目前为止只有三个养路道班，根本无法满足养路工作需求，更无法

5、保障养路工作的正常有序进行。　　3、养路取料难。目前，各乡、镇、办事处的荒山大部份已经由集体或个人承包，导致养路取料困难，为养护工作带来极大的不便和争议。　　严格执行公路建设“四项基本制度”对提高公路建设质量、完善管理机制、规范施工管理都有重要意义。目前存在的主要问题有：　　1、招投标过程中存在个别单位或企业借资质投标的现象。　　2、招投标工作虽然按程序、按要求进行，但其结果不能完全达到标准要求，大多数中标单位承诺进场的人员和设备与实际不相符。为了制约和杜绝类似现象发生，先后推行了履约保证金制度、从业单位信誉登记制度和工程进度、质量末位淘汰制度等一系列措施。对完善招投标工作起到一定的促进作用

6、。　　1、结合国家新农村建设，跟据国家和地区公路建设规划，各苏木乡镇、国营农牧场等对本辖区的通村公路建设做出可行实施规划。　　2、由村民“一事一议”确定年度实施计划，筹集配套资金，解决征用公路用地等问题。　　3、计划、配套资金和用地问题落实后，将计划上报交通主管部门按公路建设基本程序实施。　　针对我旗农村公路养护存在的农村公路路况总体水平较低，区域间差异较大；农村公路养护治理主体不明确，责任不落实，地方政府重建轻养现象比较突出；农村公路养护资金投入严重不足，养护资金缺少，资金筹措缺乏相应的保障机制，正常养护无法维持等实际困难。提出如下建议：　　一是尽快深入推进公路养护体制改革，成立专业化养护

7、机构，对全旗农村公路实行规范化、专业化养护。　　二是继续推广“一事一议”有偿养护农村公路新方法，根据公路属地管理原则落实养护任务，切实提高公路养护水平。　　三是加大养护资金筹集力度，制定明确的公　　路养护资金管理办法，从而保障养护资金有可靠的。　　四、前旗路政大队仅有4个路政人员编制，远远不能满足路政工作的实际需求，为更有效的维护路产路权，根据内蒙古自治区公路局文件〔1995〕77号《关于下发“内蒙古自治区专