《公共管理学》形成性考核答案

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1、《公共管理学概论》形成性考核册参考答案(含案例分析)一、填空1、公共管理活动公共行政学2、公共组织社会公共事务公共利益公共权力3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学4、限制政府干预主张政府干预5、非政府性公益性正规性6、公共权力公共社会7、政治实体行动方案和行动准则8、调节性自我调节性9、政策宣传政策分解物质和组织准备10、事实价值二、选择题1C2D3C4A5B6B7A8D9B10D三、简答题1、什么是公共管理的内涵?P2所谓公共管理,就是公共组织运用所拥有的公共权力,为有效地实现公共利益,对社会公

2、共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点:(1)公共管理的主体是公共组织(2)公共管理的客体是社会公共事务(3)公共管理的目的是实现公共利益(4)公共管理的过程是公共权利的运作过程2、政府职能演变经过那几个阶段?P34(1)限制政府干预(2)主张政府干预(3)对政府职能的重新思考3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现?P45政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的,而且每个人都在追求个人利益的最大化,政府公务员也不例外。由此看来,在政治决策过程中,人的

3、一切行为都可看成是经济行为,而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。(1)公共政策失效(2)公共产品供给的低效率(3)内部性与政府扩张(4)“寻租”及腐败4、简述非政府公共组织的基本特征。P49(1)非政府性(2)公益性(3)正规性(4)专门性(5)志愿性5、公共政策的特征表现在哪些方面?P71(1)公共性(2)利益选择性(3)目标指向性(4)权威约束性(5)功能多极性(6)动态稳定性6、简述公共政策规划的主体和基本原则。P84公共政策规划的主体是指参与政策方案设

4、计与研究的所有机构和人员。(1)执政党(2)立法机关(3)行政机关(4)利益集团(5)大众传媒政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。(1)公正原则(2)受益原则(3)系统原则(4)权变原则(5)优化原则7、分析影响公共政策执行的相关因素。P97(1)政策本身的因素:一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。(2)政治因素:第一,政治体制影响政策的执行。第二,;利益格局也会影响政策的执行。(3)行政因素:行政因素主要包括政策执行机构,政策执行人员的

5、素质和政策执行所需要的各种资源(4)沟通因素:在政策执行过程中,对政策的理解会影响执行的结果。四、论述题1、如何理解公共管理模式的基本特征?P14第一,公共利益与个人利益统一,重在公共利益。第二,政府组织与其他公共组织统一,重在政府组织。第三,社会问题管理与资源管理统一,重在问题解决。第四,结果管理与过程管理统一,重在结果管理。第五,管理所追求的公平与效率统一,重在公平。第六,公共组织的外部管理与内部管理统一,重在外部管理。第七,服务管理与管制管理统一,重在服务。第八,管理制度与技术统一,重在制度

6、创新。2、分析转型期我国政府职能转换中存在的主要问题。P40(1)政府职能的越位和错位。政府职能的越位,主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管的事情,过多的参与了本来可以通过市场进行的私人产品的生产与供应。这样,既破坏了市场机制的有效性,也消弱了政府的正常职能。政府职能错位,主要是指政府内部发生的职能混乱现象,即你干了我的事,我越了你的权。(2)政府职能的缺位和不到位。政府职能的缺位是指本来应该由政府生产和提供的公共产品和服务,政府却没有充分尽职尽责,甚至在某些公共领域出现了真空。政府职能的不到

7、位,主要是指一些政府的职能只能体现在文件上、书本和口头上,而在实践操作和执行中远远没有实现。3、分析公共政策制定民主化、科学化的必要性和基本对策。P90必要性:一、公共政策的本质属性决定了公共政策制定的民主化和科学化。公共性是公共政策的本质属性,即公共政策要表达公共意志,维护公共利益,这就需要更好的了解公共需求,利用公众的智慧,体现在公共政策制定上,就是要鼓励和保障公民和各种社会团体的参与。二、个人认识的局限性要求公共政策制定的民主化、科学化。个人受价值观、知识结构和具体环境等因素的影响,在认知上

8、是具有局限性的,这种局限性可能会造成公共政策制定的失败。这就要求更多的人参与到政策制定中来,用自己的优势对个人局限性进行补充,通过利益博弈削减认识的局限。三、市场经济的发展要求公共政策制定的民主化和科学化。市场经济条件下,利益多元化的趋势更为明显。随着公民政治参与意识的增强,这种利益取向都被诉诸公共政策,这就形成了公共政策制定主体的多元化,使得政府必须对于公民的这种积极性加以引导。四、公共管理职能部门的转变要求公共管理政策制定的民主化、科学化。基本对策:一、树主现代化的公共决策观念

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