标准化管理新版——综合管理制度1

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1、公文处理实施办法第一章总则第一条为使项目经理部公文处理工作规范化、制度化、科学化，根据《铁道部公文处理办法》（铁办（2001）26号）、《国家行政机关公文格式》（GB/T9704-1999）、铁道部办公厅《关于进一步规范公文报送工作有关事项的通知》（办文〔2009）4号）及沪昆客专湖南公司《公文处理实施办法》（沪昆湘综（2009）35号）,结合项目经理部实际，制定本实施办法。第二条公文是指在企业管理过程屮形成的具有法定效力和规范体式的文书，包括项口经理部及项口分部在生产经营工作中制发的文、函、传

2、（真）、合同文本及有关资料等，可分为纸质公文、电子公文（如通过路桥建设办公信息系统传递的公文）二种形式，是项目经理部依法依规进行企业管理和公务活动的重要工具。第三条公文处理指公文的拟写、制作、处理、传递、保管、提供利用以及对公文处理的监督控制和组织管理。公文处理分为收文处理和发文处理。公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全、统一。第四条公文处理必须严格执行审核制度，未经核稿不得进入发文程序；严格执行收、发文前的复核制度，未经复核不得收、发文。第五条项目经理部公文处理工作

3、依托路桥建设办公信息系统，实行电子公文流转、传输。通过使用先进的文档软件制作公文；科学的管理平台监管公文；现代化的通信技术传递公文；自动化的办公设备印制公文；安全保密的存储设备保管公文，大力推行公文标准化，努力实现公文处理现代化。第二章公文种类第六条常用的公文种类主要有：（-）决定适用丁对重要事项或重人行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。（-）公告适用于向企业内外宣布重要事项或者法定事项。（三）通告适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。（四）通知适用于批

4、传下级机关的公文，转发上级机关和不相隶屈机关的公文；发布规章；任免和聘用干部；传达耍求卜•级机关办理和有关单位需耍周知或者共同执行的事项。（五）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。（六）报告适用丁•向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关的询问。（七）请示适用于向上级机关请求指示、批准事项。（八）批复适用于答复下级机关的请示事项。（九）意见适用于X寸重要问题提出见解和处理办法。（十）函适用于不相隶属机关Z间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。（十一）

5、会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。第三章公文格式第七条公文一般由密级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、卬发机关和卬发日期等部分组成。（-）秘密公文应当标明密级（绝密、机密、秘密）及保密期限。（二）紧急公文应当根据紧急程度分别标明〃特急〃、〃急件〃。（三）发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称；联合行文吋，主办机关应排列在前。（四）发文字号包扌舌项目代字、年份、序号。（五）上行文应注

6、明签发人、会签人姓名，还应在附注处注明联系人的姓名和电话。联系人应为对该公文的咨询能作岀答复的人。（六）公文标题应准确简要地概括公文的主要内容，并标明公文种类。（七）公文的主送部门、抄送部门均应使用全称或规范化简称、统称。（A）公文如有附件，应注明附件顺序和名称。（九）公文除〃会议纪要〃以外，应加盖印章。（十）成文FI期以负责人签发的FI期为准。（十一）公文如有附注（需要说明的其他事项，如：签发人、联系人、联系电话等），应当加括号标注。（十二）公文应当标注统一、规范的主题词。（十三）抄送部门（指

7、除主送部门外需耍执行或知哓公文的其他部门）应当使用全称或者规范化简称、统称。（十四）卬发部门为综合部（办公室），印发日期以电子公文发送或纸质公文付卬的日期为准。（十五）会议纪要应书写标题。分送对象标注在公文版记中的主题词下。（十六）文字从左至右横写、横排。第九条公文用纸一般采用国际标准A4型（长297毫米、宽210毫米），製订视情况采用骑马钉和平钉两种。第四章行文规则第十条行文应当确有必要，注重效用。行文关系根据隶属关系和职权范围确定,一般应逐级行文，不得越级行文；上行文如确需越级，应抄送越过的

8、上级机关。（一）上行文是指向隶属的上级机关报送的公文。项目经理部向沪昆客专湖南公罚请示问题、汇报工作、反映情况和对重要问题捉出处理办法等，用上行文。（二）下行文是指向所属下级单位发送的公文。（三）平行文是指同级单-位或不相隶属单-位之间来往的公文。项Fl经理部向地方政府和相关业务部门行文，原则上以〃函〃的形式行文。（四）联合行文。因工作需要，联合行文使用主办机关发文机关标识，联合机关在标题和用印中明确，联合行文，主办机关排列在前。第十一条以项目经理部名义行文的形式及其适用内容划分如下：（-）上行