我国残疾人就业现状及对策

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1、我国残疾人就业现状及对策摘要:从上世纪七十年代后期至今,我国的残疾人就业率与就业质量有了显著提高与改善。事实证明,残疾人——这个有史以来被世人标签化、特殊化的群体的就业状况并不像人们想象的那么乐观。对于残疾人来说,只有通过良好的就业,才能获得经济收入,以此来维持其基本生活,进而融入社会、最终实现自我人生价值。实现好残疾人的就业,不仅能帮助残疾人解决切实问题,更能实现国家全体国民平等权利、维护国民利益,体现国家的文明程度和人权意识。本文通过对我国残疾人就业现状与目前存在的问题进行分析,提出了解决残

2、疾人就业的对策与建议。关键词:残疾人就业对策一引言在我国,残疾是指那些在生理、心理或者身体结构上,组织或者功能的不健全或缺陷导致其全部或部分功能的丧失,不能像正常人一样进行生活、活动的人。2006年进行的全国第二次残疾人抽样调查显示,目前我国共有残疾人8296万人,占全国人口总数的6.34%[1-3]。残疾人的人口之多、比重之大,都显示出我国己是残疾人口大国,而作为残疾人自我实现的重要途径——就业,就显得尤其重要。但在相当长一段时间里,无论在政府、社会,还是学界,残疾人问题始终是个“少数人”的问

3、题,残疾人的“弱势”和“边缘化”的程度在各类弱势群体中可能是最为严重的,残疾人作为相对的弱势本该享有政策上的相对优势,引起社会的足够重视和倾斜。残疾人群体数量庞大,并且其天生或后天的身体残疾使其生活和生存状况异常难于常人,因此此群体理所当然的属于弱势群体。如此一个庞大且弱势的人口群体,理应受到社会和学术的关心和重视。在市场为导向的就业机制下,残疾人就业也不由自主的步入到此机制环境之中,就业途径呈现出多样化的趋势发展,但同时传统的促进残疾人就业的措施也遇到了难题。虽然政府做出相应工作调整,在一定程

4、度上缓解了残疾人就业难问题,但是在就业压力大、就业歧视为普遍现象的今天,残疾人的就业难问题仍然十分突出。残疾人就业难并不是单纯的由于就业人数增加造成的,更主要的是由劳动力市场的需求状况和残疾人的就业能力、就业素质来决定的。用人单位作为残疾人劳动力的需求方,其在促进残疾人就业方面起着举足轻重的作用,因此,选取用人单位为调查对象,了解用人单位对残疾人的评价、态度与需求行为,有助于全面掌握残疾人的就业现状,以此为行动指导,帮助残疾人树立正确的就业观念和求职取向、调整政府的政策取向和中作重心。二我国残疾

5、人就业现状全国第二次残疾人抽样调查数据显示,我国城镇居民中残疾人的就业率为14.34%[4]。这个统计数据与上一阶段的第一次残疾人抽样调查时的统计结果相比,我国残疾人就业率也有了较大的提高,这也说明我国残疾人就业权的保障也越来越得到政府及社会的重视。具体情况如表1所示:表1我国残疾人就业整体情况指标名称“八五”“九五”“十五”“十一五”1991-1995年1996-2000年2001-2005年2006-2010年残疾人就业70%80%85%城镇新安排残疾人就业112.3万;农村残疾人就业达到1

6、717.1万人从残疾人的就业结构看,由于历史的原因,残疾人文化水平普遍较低,职业技能相对较低,长期以来主要集中在农历牧水利交通运输邮电等行业,1995年(第八个五年计划)以前,这些行业的残疾人占已就业残疾人总数的93%以上[4]。具体情况如表2所示:表2全国残疾人就业结构情况农林牧渔劳动者生产运输、邮电工人商业服务人员专业技术人员其他人员81%10%6%2%1.5%在这些职业中,97%的残疾人都是体力劳动者。随着社会经济和科学技术的发展,特别是残疾人受教育的普及和按比例就业工作的开展,残疾人就业

7、领域不断扩大,就业结构明显改善。更多的残疾人加入到科教文卫事业中来。三我国残疾人就业存在的问题残疾人劳动就业是残疾人走向社会、参与社会的重要标志,也是解决残疾人问题的根本出路,但是残疾人就业存在不少问题,就研究者所提到的情况来看,这些问题可以归纳为以下4个方面:1.残疾人就业率低残疾人就业率与国内就业总体水平存在着的较大差距,这种社会现状影响了残疾人社会参与,更谈不上共享社会进步的成果。我国一直存在着残疾人就业率低的问题,20世纪90年代就有钱鹏江、许琳等专家学者指出了残疾人就业率较低的问题。近

8、10年中有十几篇研究文献中比较一致地确认了该问题。2006年第二次全国残疾人抽样调查结果显示,城镇不在业的残疾人比例较高,占到60%以上。张建伟等在调查数据中推算出我国目前尚有858万达到就业年龄、有劳动能力的残疾人没有就业,而且每年还将新增残疾人劳动力30万人左右。即使是在经济较为发达的江苏省,残疾人就业状况与经济社会发展水平还很不适应,与广大残疾人的需求和期望还有较大差距[5-8]。2.残疾人就业岗位层次低、结构不合理我国残疾劳动者处于次级劳动力市场,就业的残疾人口主要分布在一些操作简单、收

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