楼继伟:服务市场 服务经济 全面开创行业发展新局面

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1、楼继伟:服务市场服务经济全面开创行业发展新局面财政部部长楼继伟  今天,中国总会计师协会召开第五次全国会员代表大会,我谨代表财政部,对本次大会表示热烈的祝贺!向长期关心支持财政会计工作的同志们表示衷心的感谢!向协会全体会员,并通过你们向全国会计工作者表示诚挚的问候!  2012年以来,第四届理事会在财政部领导下,围绕会计工作中心,服务会计改革大局,团结带领广大会员,在推动总会计师事业发展、助力财政会计改革、服务国家经济建设等方面,做出了积极贡献,成绩值得肯定。下面,我重点围绕协会工作和管理会计问题谈几点意见:  一、快速反映市场对会计行业的需求,为经济建设和社会发展服务

2、  当前,我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段,面临前所未有的发展机遇和风险挑战。市场化、国际化继续深入发展,世界经济进入增速减缓、结构转型、竞争加剧的时期。国际金融危机的倒逼机制等因素,使我国进入只有加快发展方式转变才能实现可持续发展的阶段。在此背景下,党的十八届三中全会做出了全面深化改革的重大决定,必将进一步解放思想,增强社会活力,开创中国特色社会主义事业更加广阔的前景。  财政是国家治理的基础和重要支柱。会计工作是财政工作的重要组成部分。财政部历来高度重视会计工作。改革开放以来,特别是市场经济体制建立以来,我国会计工作围绕服务经济和财政工作大局,不断完善会计管理

3、体制和机制,健全会计法规制度,加强会计人才培养,推进注册会计师行业建设,探索构建中国特色的会计理论体系,有力支持了经济和社会蓬勃发展。但是,我国在会计标准的建设、会计学术研究和会计实务方面,考虑外部投资者、社会公众和外部审计较多,而对服务单位内部管理考虑不够。长期以来,我国经济增长在低产出、低效率、低效益、低科技含量、高能耗层面徘徊,除了体制、机制、结构、增长方式等方面的问题外,会计工作管理滞后也是问题之一。粗放式管理,粗放式核算,一些企业和单位的会计工作多年来停留在记账、报账层面原地踏步,仅一个“不做假账”就需要很多年努力,会计工作在及时按照市场经济需求和经济发展需要

4、改革和升级,在对企业和行政事业单位经营情况和支出效益进行深入分析,在制定企业和单位战略规划、经营决策、过程控制和业绩评价中,尚未发挥其应有的作用。  从目前看,我国会计工作与全面深化改革的总精神相比,与建立现代财政制度总部署相比,与建立现代企业制度、推进预算单位绩效管理和加强事业单位治理的新期待相比,仍有广阔的提升空间,打造中国经济“升级版”也迫切要求尽快改革和加强会计工作。  党的十八届三中全会明确提出“市场在资源配置中起决定性作用”,“要加快完善现代市场体系”。总会计师协会作为全国会计人员自愿结成的社会组织,是现代市场体系的一个组成部分。全国1400万会计人员,总会

5、计师起着高端引领作用。总会计师协会作为行业自律性社会组织,要做好协会的工作,必须目光紧盯市场,快速反应市场对会计行业的需求;在目标确定前提下,强调问题导向,调动广大会计人员的积极性,面对企业和单位发展中的诸多问题,找准关键,有效解决,让会计工作在全面深化改革中、在经济和社会发展中发挥重要支撑和有力的促进作用。  二、加快培育我国管理会计人才,为打造中国经济“升级版”服务  加快推进管理会计改革,是财政部门贯彻落实全面深化改革重大决定、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,对于推动企业完善现代企业制度、推进行政事业单位预算绩效管理、决算评价和加强事业单位治理具有重要

6、作用,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,也是深化会计改革,推动会计人才上水平、工作上层次、事业上台阶的重要方向。  管理会计是从传统会计中分离出来与财务会计并列的、着重为企业改善经营管理、提高经济效益服务的一个会计分支。美国管理会计师协会为其定义为:管理会计是一门专门学科,在制定和执行组织战略中发挥综合作用。二十世纪五十年代初,美国会计学会年会上就正式通过了“管理会计”这个名词,标志着管理会计正式形成,传统会计被称为“财务会计”。  按照目前管理会计学理论,与财务会计相比,管理会计具有以下几个特点:一是在服务对象方面,管理会计主要是为企业内部管理人员提供有

7、效经营和最优化决策的各种财务与管理信息,为强化企业内部经营管理、提高经济效益服务,属于“对内报告会计”;而财务会计虽然对内、对外都能提供有关企业基本的会计信息,但主要侧重于对企业外部相关单位和人员提供财务信息,属于“对外报告会计”。二是在工作重点方面,管理会计的工作重点是面向未来,能动地利用有关信息预测前景、参与决策、规划未来、控制和评价经济活动,属于“经营管理型会计”;而财务会计工作重点是面向过去,提供并解释历史信息,属于“报账型会计”。三是在程序与方法方面,管理会计对企业自身服务,采用的程序与方法灵活多样,具有较大的可选择性;而财务会

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