在委扶贫开发工作会议上的讲话

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1、在委扶贫开发工作会议上的讲话同志们：刚才，**书记作了重要讲话，就深入贯彻落实中央、*委扶贫开发工作会议精神，进一步增强做好扶贫开发工作的责任感、使命感、紧迫感，牢牢把握我**扶贫开发的总体要求、主要目标、基本方略和重点工作，加强党对扶贫开发工作的组织领导，夺取脱贫攻坚战全面胜利，进行了深刻阐述，提出了明确要求，具有很强的指导性、针对性和操作性。我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、认清形势，坚定信心，坚决打赢脱贫攻坚战小康不小康，关键看老乡。我**作为**第二人口大**，9个县**区有6个是贫困县。“十二五”初期，全**贫困人口44.6万，占

2、**贫困人口的1/6左右。“十二五”以来，**委、**政府抢抓机遇，举全**之力推进扶贫开发，贫困人口减少到16.7万，贫困地区经济社会持续健康发展，基础设施明显改善，人民生活水平和基本公共服务保障水平持续提高，扶贫开发工作取得新的显著进展。一是集中力量办大事。“十二五”期间，全**投入各类扶贫资金120亿元，是新世纪以来10年投入总和的15倍。五年来，整合农牧林水、公路交通、文教卫生、土地整理等行业资金85.7亿元。发挥财政资金引导作用，撬动金融扶贫富民工程贷款23.2亿元，其中2015年新增11亿元。二是发展产业拔穷根。坚持扶贫开发“输血”与“造血”并重，大力发展

3、“四点一带”绿色经济产业、农村牧区电子商务、庭院经济、沙产业和乡村旅游等富民产业。节水农业带动贫困户人均增收超过600元，肉牛产业带动贫困户人均增收1500元。探索多种龙头企业与农牧民利益联结新模式，带动9万人稳定脱贫。三是精准发力抓重点。创建了全*首家精准识别贫困人口信息平台。开展了规划、项目、干部“三到村三到户”为重点的精准扶贫工作。累计投入*亿元，完成了包括*个贫困村在内的*个村的“十个全覆盖”工程建设任务，有效改善了农牧民生产生活条件。四是社会参与大扶贫。制定了干部下基层扶贫增收实施方案，在全**聘任义务监督员*名，选派包联干部组成*个包村扶贫工作队，实现贫困

4、村、贫困户包扶工作全覆盖。深入开展“五级示范抓引领”、“千名干部下基层”等活动，充分调动贫困地区和贫困群众积极性，积极倡导群团组织、社会组织和个人参与扶贫开发，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。当前，扶贫开发工作已经站在了新的起点上，进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。实现2020年全面建成小康社会目标，突出的短板是农村牧区的贫困问题。党的十八届五中全会和中央、**委扶贫开发工作会议吹响了脱贫攻坚的冲锋号。我们一定要按照中央、**委和**委的决策部署，拿出习近平总书记要求的“敢教日月换新天”的精神气概，齐心协力，众志成城，坚决打赢脱贫攻坚战。

5、二、落实好“六个精准”和“五个一批”，确保不落一户，人人脱贫农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。目前，全**还有**个贫困村、*万贫困人口，贫困面广人多，少数民族人口比重大。我们要聚焦贫困人口，按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，到2020年，通过发展生产脱贫*万人，通过生态补偿脱贫*人，通过易地搬迁脱贫*万人，通过发展教育脱贫*万人，通过社会保障兜底脱贫*人，确保不让一个贫困地区、一个贫困群众在小康路上掉队。（一）切实改善农牧民生产生活条件。要把扶贫开发与“十个全覆盖”工程紧密结合，一是打好攻坚战

6、，全面完成所有行政村、较大自然村和国营农牧林场的建设任务。二是打好持久战，瞄准小康社会目标，统筹推进其他自然村的建设，对贫困村要优先组织实施，对贫困户要给予更大力度的支持，确保工程惠及所有贫困人口，切实体现全覆盖、均等化。对居住在生态环境恶劣和已不具备生存条件地区的贫困人口，要实施易地扶贫搬迁工程，各地区各相关部门要紧密结合新型城镇化，科学编制“十三五”时期和2016年的易地扶贫搬迁方案，完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁对象稳定脱贫，不走回头路。（二）大力实施产业扶贫和就业扶贫。解决贫困问题，必须找准“穷根子”、开对“药方子”。实现有劳动能力贫困人口的脱贫致富，最终还是

7、要靠发展生产、促进就业。一要抓好种养业这个基础。这是贫困农牧户收入的主要来源，农牧民也最容易上手。今年玉米、羊肉价格下降，给农牧民收入带来巨大冲击，调整种养结构是明年最现实的问题。**里将设立产业引导基金，对调整种养结构的农民和合作组织进行重点扶持。各县**区和农牧业部门要加强宣传，鼓励和引导农牧民合理调整种养结构，因地制宜发展特色种养业，实施引草入田，发展生态草业，加快“粮改饲”进程，推进为养而种、种养结合。要解决好“缺资金”这个制约生产发展的突出问题，通过“四权抵押”和互助联保担保等行之有效的办法，综合采取财政奖补、风险补偿等方式，帮助贫困户解决