临洮探索创新农村C级危房加固改造新 模式

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1、临洮探索创新农村C级危房加固改造新模式临洮县坚持问题导向，把农村危房改造作为补齐脱贫攻坚短板的着力点，大胆探索，积极实践，创新推行农村危房加固维修新模式，走出了一条施工程序简便、工程期限短、造价低、保持传统风貌等四大优势相结合的农村危房改造新路子，有效助推了脱贫攻坚步伐。一是坚持问题导向，积极探索找出路。2015年4月15日，临洮县遭遇4.5级地震灾害，造成了2.6万户房屋受损，暴露出全县农村老旧危房数量较多和新建房屋结构设计不合理、抗震性能差等突出问题。针对当前农村危房推倒重建的传统模式建设成本高、期限长，群众筹资难度大、容易造成返贫实际，在2015年5

2、月住建部专家来临洮评估鉴定受损房屋情况时，县委、县政府提出了加固维修农村C级危房的构想，并于10月份邀请住建部村镇司西部农房研究中心主任、西安建筑科技大学周铁钢教授团队，利用2个月时间对全县土木、砖木、砖土木等7种主要结构房屋进行了抽样调查、现场踏勘和评估论证分析。在充分调研分析的基础上，临洮县与西安建筑科技大学签订了《农村危房鉴定加固设计与技术培训》协议，委托编制完成了全县加固维修设计方案，形成了单坡土木、单坡前砖后土、单坡砖木、双坡土木、双坡砖土木、双坡砖木和砖土平顶7种典型户设计方案，为全县探索推行危房加固维修提供了技术支撑。二是着眼示范带动，分类施

3、策抓试点。根据西安建筑科技大学研究创新的危房加固维修技术，在充分尊重群众意愿的基础上，选择具有代表性的典型户进行了试点示范。一是狠抓技术培训。由西安建筑科技大学组建专业技术指导组，举办了危房加固维修技术培训班，对340名乡镇技术人员和当地建筑工匠进行了集中培训，县上从县质检站和村镇股抽调8名技术人员，成立了四个危房改造技术指导服务组，负责对各乡镇的危房户、工匠、乡镇干部进行建房和加固技术的培训指导，确保每个村至少有一名熟练掌握危房加固技术的建筑工人。二是因户施策试点。首先，在洮阳镇车刘家村和太石镇三益村确定了16户农户，对出现部分承重结构不能满足正常使用要

4、求和局部出现险情的7种典型户房屋，采取配筋砂浆带、增设圈梁构造柱、锚固木屋架等方式进行加固维修试点，示范带动洮阳镇王家咀、太石镇站沟、站滩乡井儿沟等55个村183户农户完成了危房加固维修，起到了以点带面的试点示范效应，并于6月27日召开了全省农村危房改造推进会暨农村C级危房加固改造现场会，在全县示范推广。三是科学论证鉴定。邀请中国建筑科学研究院、甘肃省土木工程科学研究院、甘肃省城乡规划设计院等机构的专家开展论证评审，专家团队在实地调研后，专题召开了农村危房加固技术鉴定会，经过对加固技术数据分析、科学论证，一致认为农村危房加固维修技术成熟、具备全面推广条件，

5、并凸显施工程序简便、施工期限短、工程造价低、保持了传统风貌4大优势。同时，还把加固维修与农村环境卫生整治、美丽乡村建设相结合，有效改善了农庄风貌，促进了美丽乡村建设和乡村旅游发展。三是严格制定程序，规范操作重推广。紧紧围绕全面消除农村危房的目标，按照“试点示范、总结推广”的思路，规范了工作程序，制定了技术标准，在此基础上，全面推开农村C级危房加固维修，确保用最短的时间、花最少的钱，让所有农户住上安全稳固住房，有效缓解了贫困农户因资金不足而不愿改、改不了的困境。一是规范操作程序。专门制定下发了《临洮县2016年农村危房加固维修实施方案》，完善提出了“农户申请

6、、入户评估、确定对象、设计方案、编制预算、签订合同、准备材料、组织施工、工程决算、竣工验收”的加固维修“十步”工作法，明确工作流程，细化工作责任，做到公平、公正、阳光操作，为全面推广加固维修技术提供成熟可靠的依据。二是规范施工技术。委托西安建筑科技大学结合评审鉴定建议，编制印发了《临洮县农村住房危险性鉴定技术指南》、《临洮县农房建设基本要求》、《临洮县农村危房加固技术手册》等5本技术手册，要求农户建房必须符合抗震要求。即对无抗震措施的土木、砖木、砖混等结构的房屋采用“捆绑、支撑、牵拉、紧固、纠偏、注浆”的加固措施进行改造，主要采取对房屋角部、重点承重部位、

7、连接部位进行加固，对房屋墙体裂缝的采用嵌槽隐形加固技术进行修复，对屋面局部漏水、渗水等现象的进行维修，保持原有房屋外观，达到基本的抗震设防要求。遵循的工艺流程是：对加固的房屋进行建筑测绘和结构检测→根据房屋结构类型(土木、砖木或砖混)和结构检测结果确定加固方案→对需要加固的墙体部位实施放线、定位→按照加固方案在墙体上刻槽、钻孔、清理浮尘，并在刻槽处分别选择布设直径为6MM-12MM的受力钢筋，用直径为6MM的钢筋在钻孔处做箍筋并焊接→按照合理配合比搅拌砂浆，用搅拌均匀的砂浆填充刻槽部位→最后对墙体进行修饰(“具体见修缮加固技术流程图”)。同时，成立了4个技

8、术指导服务组，为每个村配备了1名技术服务人员，确保所有加固维修房屋