西部农村“两委”关系突出问题及解决对策

《西部农村“两委”关系突出问题及解决对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、实用西部农村“两委”关系中的突出问题及解决对策蒲晓光【摘要】在我国西部农村，实行村民自治以后，普遍出现了生产发展、农民增收、社会安定、人际和谐的美好景象。但在有的农村，村支部与村委会关系不协调、工作不配合，矛盾比较突出，这已经成为影响农村基层组织建设、政权稳定、经济发展以及社会主义新农村建设的突出问题。本文就其表现及成因进行了深入分析，并提出了解决之对策。【关键词】西部农村；“两委”关系不协调；对策探讨近年来，西部农村普遍认真贯彻《村民委员会组织法》，在广大农村进行村委会直选，有力推进了农村基层民主政治建设的步伐。但从当前西部农村村民自治的实践情况来分析，直选后的村支部与村委会关系

2、不协调的问题己成为村民自治实践中的突出问题。有的村委会与村党支部成了“两张皮”，在村级工作中不配合，“两委”冲突的存在不仅影响到党的农村基层组织建设，而且直接影响到农村政权的稳定、农村经济的发展以及社会主义新农村的建设。因此，西部农村“两委”关系不协调的问题，已经到了非解决不可的时候了。文档实用一、西部农村“两委”关系不协调的表现及成因1、“两委”关系不协调的表现一是村支部过分专权。有的村党支部控制着村里一切事务，以党代政问题相当突出，对村里的政务不论大小，都由村党支部特别是村支部书记一个人说了算。这样，村党支部过分专权，代替村委会工作，使村委会成为村支部的执行机构，致使村主任因无

3、权而怨愤很多。二是村委过分揽权。有的村委员会成员特别是有的村主任，不懂党的政策规定和国家法律规定，认为自己是全村群众投票选举产生的，就与村支部比大小、论高低、争权力，拒不接受村党支部的领导，许多重大决策不经村党支部研究确定就独行其事，从而淡化了村党支部在农村工作中的领导核心地位。三是“两委”相互争权。有的村党支部和村委会各自强调自己的重要性，相互对立，明争暗斗，甚至公开唱对台戏，把村上重要事务抢来抢去，反倒影响了工作的正常开展。四是“两委”在工作中相互扯皮、推诿。有的“两委”遇到有功有利的事，双方都争着干，而在遇到有责有过的事则是相互扯皮、相互推诿，甚至相互拆台闹矛盾，致使村里一些

4、重要事务无人管，使许多工作都陷入了瘫痪或半瘫痪的状态。2、“两委”关系不协调的主要原因文档实用（1）对村党支部及村委会的关系存在模糊认识。村党支部与村委会本来就是两个不同性质的组织。在性质上，村党支部是党在农村基层的战斗堡垒，具有先进性、政治性、组织纪律严明等特点。在组织功能上党支部是农村各项工作的领导核心，主要负责监督和保证党在农村各项方针、政策的全面贯彻落实，包括《村民委员会组织法》的贯彻实施等项工作。而村委会则是村民自治组织，具体负责村务工作。在运行机制上，党支部是具有严格纪律性的村民党员组织，工作上实行民主集中制原则。而村委会则是全村广大群众的自治组织，运行时以直接民主制为

5、原则。但在目前村“两委”的具体实践中却存在着许多偏向：一是片面夸大村党支部的作用。有的村干部认为村党支部是领导核心，就是要包揽村里的一切事务，党支部要有威信，就要大权独揽。这种观点实际上是片面强调村党支部的领导核心作用，把村党支部看成是决策中心、权力中心，使村委会成了摆设，成了“橡皮图章”文档实用，完全忽视和否认了村委会的职能作用，看不到村委会在推进农村经济发展、基层民主政治发展、农村社会稳定和社会主义新农村建设中的重要作用，完全包办代替了村委会的工作。二是片面夸大村委会的作用，有的村委会干部只强调村委会的自治性质、法人地位，认为村委会是权力中心，把基层民主极端化。有的村干部认为，

6、只要村委会依法开展工作和行使职权，村党支部就无权过问，并以此为借口，排斥村党支部的领导，把村党支部架空，使村党支部在农村工作中难以发挥其核心领导作用。三是对村党支部的领导核心作用及其职能存在片面认识。有的干部认为村党支部的作用就是体现在抓党建、管党务、管党员上，除此之外的权限都属于村委会。存在这种观点的人，虽然口头上承认村党支部是领导核心，但在具体工作中，不仅不接受村党支部的领导，而且与村党支部争权。（2）村干部的文化政治素质较差。目前的村一级干部几乎全都是高中及高中以下文化程度的村民，没有接受过专门党务知识和管理知识培训，有的对开展农村工作的相关法律与政策的一知半解。在具体工作中

7、表现为：一是有的村干部在发展社会主义市场经济大潮的冲击下，党员干部的宗旨意识淡化，世界观、人生观、价值观出现扭曲，把当干部作为满足自己某种欲望的手段，因此，虽然当了村干部，只顾自己发家致富，对村里工作、群众利益不闻不问。二是有的村支部书记或村委会主任工作中的家长制作风严重，热衷于大权独揽，个人说了算。有的村支书只是片面强调自己的一把手地位，常常忽视村委会的职责和民主权利；有的村主任自视是村民直选的，拒绝接受村党支部的正确领导，把自己凌驾于党支部之上。文档实用(3)村干