分析中国电子政务城乡数字鸿沟现象UP小组

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1、中国电子政务城乡数字鸿沟现象组名：UP中国电子政务城乡数字鸿沟现象“数字鸿沟”又称信息鸿沟，指“信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟”。其实际上表现为一种创造财富能力的差距。中国网络用户虽然持续增长，但其普及和应用主要发生在城市。由此，出现了城乡之间的数字鸿沟。位于鸿沟的不幸运一方，就意味着更少的机会参与以信息为基础的新经济，这包括电子政务。而在这种新经济中，更多的工作与计算机相关。这同时意味着获得较少的机会参与教育、培训、娱乐、购物和交流等可以在线得到的机会，也难以参与电子政务，而以政府推行电子政务为代表的政府部门以独特的能力

2、，转变其与公民、企业、政府部门之间的关系也很难开展。图表、数据均来源于中国互联网信息中心（CNNIC）互联网电子政务服务：小组访问了一些县城公众信息网，从城镇的政府公众网站上可以了解到政府的政务公开、政务互动、对民和对企的便利服务、办事指南等服务。小组在网上试图寻找乡村政府公众网站，却没有印记。因此，小组认为城乡在互联网电子政务的应用差距是短期内难以弥合的。城镇和农乡在电子政务的服务内容上存在巨大的差距。城镇政府为居民提供的服务有天气、交通、假日安全提示、卫生保健、社会保健、教育、户籍、公众咨询等等。为企业可以提供纳税、年检

3、年审、商务活动、破产注销等等服务。农村政府则没有足够的行政资源和能力为居民提供众多便民的服务。现阶段，中国的农村地区由城市管辖，因此，很大程度，农村的电子政务服务是有城市提供的。但农村和城镇的需求有明显的差别，如农村需要的农时农事信息等，而农村在这些信息服务方面却很贫乏，因此加快推进农村电子政务建设是很有必要的。由于历史文化、地理环境、政治经济、社会结构等因素的相互作用，中国的城市和乡村形了中国独有的两种文化模式，城市是典型的浮士德模式，乡村是典型的阿波罗模式。这两种独特的文化模式既根源于中国传统文化，又有着巨大的差异，乡村

4、文化更具传统性、封闭性，城市文化更具多元性、开放性。生产和生活方式的特殊性以及在社会中的特定地位，也会形成他们自己对待世界、社会和人生的基本态度和观念，形成特定的农民文化、农民意识。因而基于城乡思想观念和文化的巨大差异，中西部农村地区网络使用的意识相对较落后，网络使用的增长条件和空间还很不足。小组浅析：中国电子政务城乡数字鸿沟现象人口普及率经济发展信息获取能力软环境城乡思想观念及文化的差异“信息孤岛”城乡政府的行政能力政策制定由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中分别进行的，没有统一的战略规划，各部门之间相互封闭，相当一部

5、分已建成的电子政务系统模式不统一，这些独立的、异构的、封闭的系统使得彼此之间难以实现互联互通，从而成为一个个“信息孤岛”。信息孤岛使得各部门之间的各种系统难以兼容，信息资源难以共享，相互封闭、互不相通，不仅浪费了大量的财力和时间，而且大量的信息资源不能充分发挥应有的作用。许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容，上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。有些地方政府已经明确地提出了建设电子政务的时间表，如北京市政府。而广大的农村地

6、区，特别是西部农村地区，则没有足够的行政能力来推行电子政务的发展，这势必加大城乡电子政务的数字鸿沟。统一标准是互联互通、信息共享和业务协同的基础。国家通过出台宏观的电子政务标准化指南，来规范和统一现有的标准。但由于我国不同政府部门之间、各级政府之间、不同区域之间对电子政务的需求差别较大。这也导致了区域之间、城乡之间电子政务的数字鸿沟的出现的一个原因。小组浅析：中国电子政务城乡数字鸿沟现象软环境普及率经济发展信息获取能力人口网民城乡结构差异城乡居民文化程度差异职业网络应用城乡网民的信息获取情况信息时代，农村信息资源匮乏将是社会

7、主义新农村建设的发展瓶颈，也将成为拉大城乡之间发展差距的决定因素。由于中国的农村地区信息获取和发布的渠道相对匮乏，居民的文化水平较低。因此，广大农民公共参与意识和政治民主意识相对薄弱，在社会中的话语权较弱，影响社会的能力较低，从而使农村地区的民主进程也比城市缓慢。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）对网民参与度的分析，农村网民在互联网上发帖的比例为39.4%，回帖的比例为51.3%，城镇网民的参与度相比仍然有一定的差距。小组浅析：中国电子政务城乡数字鸿沟现象软环境人口普及率经济发展信息获取能力传播渠道网民规模与互联网普及率

8、上网地点网络接入方式上网时间经过几年的发展，截至2008年，全国通电话自然村的比重达到92.4%；为1322个无电话行政村新开通电话，全国通电话行政村的比重达到99.7%。城乡电话普及率差距不大，城乡居民均可以使用电话与政府进行沟通，传达自己的意见。截至2008年底，，全国移动电话用户达到