《社会政策大纲》复习资料

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1、《社会政策课程大纲》复习资料一、社会政策是什么1.定义：法规体系与行动体系之和。P27社会政策是政策制定者根据现实社会状况而采取的一种社会行动，一种旨在满足社会需要、解决社会问题和提升社会福祉的集体干预策略。社会政策：是政府或其他组织在一定价值的指导下，为了达到社会目标而采取的各种法律法规与社会行动的总和，是公共政策的一个重要领域，共分为以下五种类型定义：“社会问题型”定义、行为准则型定义、社会行动型定义、管理职能型定义，过程型定义其他：社会政策产生的背景：政府失灵、市场失灵社会政策产生、发展的环境因素：社会力量与社会运动、公民社会与公众参与、以人为

2、本的社会发展模式的影响社会政策的主要功能：大体上是解决社会问题，满足人类需要，促进发展，实现社会整合，维持社会稳定，实现社会公正；具体上是保障弱势群体权利，促进社会合作（市场的马太效应与弱势群体的出现，社会排斥及其后果，政府承担其公正仲裁角色，并以立法手段和福利安全网建设来保障弱者）负面功能：福利支出的增加将削弱产品的国际竞争力，政府机构的过度膨胀，高税收挫伤劳动者的积极性，并干预自由。社会政策的价值目标取向：总价值理念为社会公正、社会融合、社会发展基本价值理念：解决社会问题，克服贫困，满足社会需要，提升社会福祉，消除排斥，促进社会公正社会政策的价值

3、取向：社会公平、且这种价值为多数人认同和持有社会政策的目标：满足社会需求及弱势群体的基本需求，注重人的全面发展，而非考虑经济效益公开目标与现实结果存在差距，同时，公民福利和需求的满足还与其他公共政策社会制度安排有关，各国社会政策由于社会背景和整体价值理念的不同而有差异2.社会政策的实质：政府在社会福利事务领域中的干预行为：权力平等和资源再分配，迈克尔·23希尔认为，影响公共福利的国家行为就是社会政策（1）社会福利涵义：指一种健康、幸福和舒适的良好状态，更主要是主观状态的感受（2）社会福利状态：全体民众的满足（3）领域：广义上是全体成员的福利、需求满足

4、、提升，狭义上仅对弱势群体而言。1.核心特征：公共性、社会性、价值性（注重公平）、权威性、福利性2.主要领域：①社会保障政策②公共医疗卫生政策③公共住房政策④公共教育政策⑤劳动就业政策⑥社会福利服务政策（直接面向社会成员，尤其是社会中的具有特殊需求的个人或群体而提供的福利性服务。）5.公共政策：指公共权威机构为有效管理社会，处理公共事物和解决社会问题而有意识地设计的行为准则和行动方案功能：（1）国家或政府的必要（2）本身作用：为市场提供制度框架，作为政府提供公共物品的依据，协调公共资源的使用，解决具有外部效应的物品或服务提供中的问题，解决经济“自然垄

5、断”的问题，解决市场不完全性问题，修正市场导致的两极分化（效率与公平问题）6.社会福利就是指社会服务，或那些“直接公共服务（如教育和健康照料）和直接现金给付（如退休金和养老金）”。7.社会保护意指根据弱势、风险和贫困水平而采取的公共行动。P518.社会行政：是执行社会政策，为有效的实现社会政策目标所进行的组织、协调和推展社会服务的活动。9.社会立法：依据社会政策制定，用以保护某些特别需要，扶助人群的生活安全或用以促进社会大众福利的立法10.社会政策产生的理念：人权思想；社会公平思想；社会连带思想（人人为我，我为人人）；慈善思想11.三者关系图：政策包

6、括公共政策包括社会政策公民身份四要素：成员资格、参与、权利、义务23二、社会政策的起源与发展一、社会政策的发端、缘起1.1601年英国的《伊丽莎白济贫法》，社会政策的初创期，欧洲工业化对社会政策实践起促进作用，与农业经济相比，工业生活风险增大，劳动者因工伤、失业、生育、年老等原因而丧失劳动力的情况增多，城市生活流动性增大，家庭规模小型化，在工人运动和学者的推动下，济贫法产生并起了社会政策的作用，在教区进行贫民救济，强调家庭责任，其资金来源于济贫税、志愿捐献和罚款。国家关心的是社会秩序的稳定。2.19世纪80年代德国是最早制定社会保障制定，是现代社会政

7、策创建的标志，特点：法团主义、社会保险、保守主义。保险三法：1883年《工人医疗保险法》；1884年《工伤事故保险法》；1889年《伤残和养老保障法》3.1935年美国罗斯福新政时期《社会保障法》，第一次有社会保障定义，其法案包括两个层次：一是覆盖了工人和退休工人的以普通权利为基础的立法，是一个包含财产调查，居住要求的公共救助法案。美国《社会保障法》，特点：以老年保障为主体，忽视医疗保险；重视贫困问题，基本生活保障；集中与分散灵活结合，各州水平、项目、规定、管理不一致。二、社会行政阶段1.《贝弗里奇报告》：1942年“社会保险及相关服务”深受新自由主

8、义和社会民主主义思想的影响。其内容有：①　五个问题：贫困、疾病、肮脏、无知、懒惰②　社会保险、社会保障面小③