莲都区扶贫产业增收项目管理实施细则

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1、莲都区扶贫产业增收项目管理实施细则（审议稿）第一章总则第一条为实施“低收入农户高水平全面小康计划”，坚决打赢低收入百姓增收攻坚战，推动低收入农户加快增收和扶贫重点帮扶村加快发展，实现产业发展项目管理科学化、制度化、规范化，提高项目资金使用效益，根据《浙江省财政厅等五部门关于印发<浙江省财政专项扶贫资金管理办法>的通知》（浙财农〔2017〕124号）、《浙江省农业农村厅等三部门关于印发<浙江省扶贫产业增收项目管理办法>的通知》（浙农专发〔2019〕3号）、《丽水市莲都区财政专项扶贫资金和项目管理实施办法》（

2、莲扶办〔2018〕28号）等文件要求，制定本实施细则。第二条本实施细则适用于中央、省、市及区财政专项扶贫资金安排的扶贫产业增收扶持项目管理和监督。第二章扶持重点第三条扶持对象。扶持对象为符合以下条件的农户和组织：（一）经调查认定的建档立卡低收入农户。（二）省级扶贫重点帮扶村集体经济组织。21（三）产业扶贫项目帮助低收入农户增收的村级集体经济组织和乡镇（街道）范围内符合条件的农民专业合作社、家庭农场、农业企业、家庭工业、农家乐、农村电商等其他经营主体。（四）负责实施资产收益扶贫项目的各类经营主体。（五）从事

3、来料加工的建档立卡低收入农户和带动建档立卡低收入农户增收的来料加工经纪人。第四条扶持内容。重点扶持以下项目：（一）种植业、养殖业发展和现有竹、茶、果、蔬、菌、油（油茶）、蜜、渔等特色产业低产基地改造所需的生产资料、生产设施（设备）等购建，种植业、养殖业基地配套的机耕路、机耕桥、作业道、山地轨道运输机、小型农田水利项目等农业产业设施建设项目，以农户为主的农家乐、民宿等休闲农业项目。各乡镇（街道）采取“菜单式”产业扶贫项目（扶持菜单详见附件1），扶持低收入农户发展产业直接增收。（二）种植业、养殖业产品加工设备

4、、储藏设施的购建。（三）种植业、养殖业新品种的引进、培育、技术推广。（四）种植业、养殖业产品的市场营销，包括电子商务平台建设、产品展示展销场租补助、品牌培育等。（五）扶贫重点帮扶村用于发展壮大集体经济的集体物业和服务设施的改建、购建；扶贫重点帮扶村集体实施产业发展项目的融资贷款给予贴息。（六）来料加工业务的岗位补贴和场租补贴。21（七）小型农村饮用水项目和相关配套项目、村级安全配套设施、村组道路、村庄亮化工程、小型停车场及其他小型公益设施建设。（八）经区扶贫开发工作领导小组研究确认的其他项目。第五条扶持额

5、度及标准：（一）“菜单式”扶贫产业增收项目，补助额度最高不超过6000元/户。（二）村集体经济组织发展扶贫产业增收项目、壮大集体经济项目、基础设施建设项目等，补助额度最高不超过100万元/个。其中，改善重点帮扶村基础设施方面的支出原则上不高于除异地搬迁和光伏小康工程补助资金以外其他扶贫发展资金（不含少数民族、国有贫困农（村）场支出方向）总额的30%。（三）对重点帮扶村集体实施产业发展项目的融资贷款，按照3%年率给予贴息。计算公式为：贷款本金×3%÷360×实际天数。每村每年可享受贴息的贷款总额不超过100

6、万元。（四）农民专业合作社、家庭农场、农业企业、家庭工业、农家乐、农村电商等其他经营主体实施扶贫产业增收项目，按项目总投资额的50%进行补助，补助额度最高不超过30万元/个。21（五）对低收入农户从事来料加工的，按照本人从事来料加工实际收入总额的20%给予补贴；对来料加工经纪人按照其实际支付给低收入农户加工费总额的20%给予补贴；对来料加工经纪人在扶贫重点帮扶村设立加工点、扶贫车间等，吸纳本村一半以上有劳动力的低收入农户就近就业，低收入农户年人均加工费达3000元以上的，按照场地租金的50%给予补贴，补贴

7、二年（自建厂房按同等地区厂房当年平均租金结算）。（六）区级、乡级联建及其他扶贫产业增收项目，扶持额度由区扶贫开发工作领导小组研究确定。第三章项目管理第六条扶贫产业增收项目实行项目库管理，具体按项目库储备、项目立项、计划下达、组织实施、项目验收等程序进行管理。区扶贫办将项目信息录入国家和省扶贫信息管理系统，区财政局按照《财政部关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的意见》(财办〔2018〕24号)要求，加强财政资金监管，及时将扶贫资金分配等信息录入扶贫资金动态监控系统。项目由区政府授权其他区直部门牵头

8、组织的，由牵头部门负责初审，区扶贫办负责复审汇总。第七条项目库储备。原则上，每年12月底前，各乡镇（街道）要按照项目申报流程，建立乡级产业发展项目库。区扶贫办会同区财政局根据扶贫重点帮扶村产业发展规划和产业发展情况，按照精准扶贫的要求，建立区级产业发展项目库，提前明确项目入库条件，所有入库项目均需填报绩效目标。财政专项扶贫资金安排的扶持项目原则上从项目库中选取。21项目申报主体根据申报项目类型，填报相关表格（详见附件2-6），