农经11级 农林业政策学案例分析作业

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1、农经11级农林业政策学案例分析作业1、个体砖厂与农民工签订“生死合同”2006年，农民陈某进城打工，发现一张“招工告示”称“某个体砖厂大量招工，包吃住，月薪1000元另加奖金”，于是前往位于郊区某乡村的砖厂，与老板王某洽谈。王某拿出的劳动合同最后有一行不起眼的小字：“受雇人员伤亡厂方概不负责“。陈某没有多想就签了合同。一个月后，陈某在挖土时忽然遇到塌方，身受重伤，丧失了劳动能力。王某以双方签订的劳动合同中已写明“受雇人员伤亡厂方概不负责”为由，不同意对陈某进行补偿。试用政策学基本原理进行分析。2、上海重罚

2、随地一口痰2003年4月24日，上海市第十二届人大常委会第三次会议审议《关于修改<上海市容环境卫生管理条例>的决定(草案)》，对随地一口痰的处罚成了审议的热点。1984年首次把随地吐痰列入上海市的罚款范围，额度为0.2元，今天将额度提高到200元，19年间提高了1000倍。大多数委员认为并不重。因为随地吐痰的危害性是无法量化的，所以根据“过罚相当”的原则，给违法者以相当的“痛感”是无可厚非的。委员们还对随地便溺的罚款从50元提高到200元以下；对乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖等废弃物的罚款，从50元

3、以下提高到100元以下；对个人乱倒垃圾、污水、粪便等的罚款，从100元以下提高到200元以下等进行了审议。随后，会议投票一致通过了对《上海市容环境卫生管理条例》的修订。试问：该案例体现了政策的哪些基本功能？为什么？3、薪水多高才能养住廉洁？在不断简政放权、加快发展镇级经济的背景下，广东省佛山市正在酝酿大幅度提高镇委书记、镇长的待遇，镇级干部的年薪将参考所在镇的经济实力以及当年绩效来综合评定。最高年薪可以拿到15万元甚至30万元。目前，已经有不少佛山市科级干部被列入考查对象，准备下镇。届时，佛山市政府拟从财

4、政中每年拿出500万元至1000万元，提高镇级领导干部的工资，实行高薪养廉。“高薪养廉”是一个由来已久的话题，20世纪80年代就有人提出过，但遭到强烈反对，后来就时冷时热。在佛山市政府高薪养廉政策即将出台之际，在2003年4月底的佛山市网站上，C002网民提出：用高薪引进激励机制，以提高政府工作效率，这种说法站不住脚。因为目前的公务员工资经过几次加薪后，已有相当吸引力。每年的大学生就业动向充分说明了这一点。“任何人的廉洁都是制度的产物，是相互监督、相互制约体制的结果。”如果制度严密，你无法不廉洁。此外，一

5、旦制度所设置的处罚太重，以身试法的成本太高，风险太大(无论是经济还是名誉)，廉洁便自然而生。因此，高薪和不高薪与廉政无关。“中国目前缺乏制度化的反腐机制，处罚力度又不够，且官员腐败在某些地方是环环相扣的，使得一些官员在主观上也就缺乏反腐败的决心。”他认为，在目前佛山市平均工资水平不超过1.5万元/年的时候，一个表现一般的镇长，没有理由拿相当于人均工资近10倍的收入。（1）试分析在这个案例中关于“高薪养廉”的争论涉及对政策的哪些功能的认识和应用？（2）你认为反对政治腐败应当注意应用发挥政策的哪些功能的作用？

6、为什么？4、布什减税，给富人送钱？2003年5月22日，美国国会就联邦政府的一项价值3500亿美元、历时十年的减税计划达成了一致意见，29日布什总统不顾各种批评签署了这项法案。这是布什政府进行的第二次税收政策修订，其目的是对巨额的公共资金进行重新分配。布什说：“这项法案对美国劳动者有利，对美国家庭有利，对美国投资者有利，对美国企业家和小业主有利。”此次减税是美国自1985年以来第三次大幅度减税。这项政策的最大受益者是谁？政策分析家仔细研究了减税计划，发现对大多数纳税人来说，他们得到的所有好处是100美元，

7、或者更少。多子女的纳税人可以从这项计划的实施中得到更多的好处，但他们只占纳税者的1/5，减税的最大受益者是富人，他们占纳税人的5%，却将获得减税计划的50%以上的好处。年收入10万至20万美元的纳税者仅所得税就可减少2500美元以上。年收入在50至100万美元的纳税人平均减少所得税17324美元。由于富有的纳税人进行了大量的投资，他们的股票红利和资本收益税也会减少。华盛顿一公司的税务政策部副主任马克，加拉伊说：“我认为富人是最大的受益者。”那么，减税计划能创造更多的就业机会吗？布什总统坚持认为减税的幅度越

8、大，创造的就业机会就越多。但是即使支持减税的经济学家都说，减税对创造就业机会的作用充其量是间接的。因此，一些政策分析家认为：“政府的政策从来就不是真正要创造就业，而是要把纳税负担从有资本收益的人转嫁到工薪阶层。”他们抨击这项法案是给富人送钱。试问，你怎样看待此政策，如果你是政府首脑，将怎样设计调整政策？5、饥饿问题的原因及其政策含义有专家认为，饥饿问题的原因主要有：（1）战争，人力资源的减少，荒废了农业；（2）自然灾害；（3）