建设郑汴特大城市区打造河南区域经济强力主核.doc

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1、构建郑汴“联合体型”城市打造河南区域经济强力主核一、建设郑汴联合体型城市的必要性和可行性在国内外区域经济发展的实践中表明，城市是区域发展的内核和增长极。尤其是中心城市对一个国家、一个地区的经济发展起着重要的带动作用，它的规模及影响力是带动整个地区经济发展的重要基础。郑州是河南区域的首位中心城市，它的经济实力、人口规模及其产生的聚合与辐射强度，对全省的经济带动本应产生举足轻重的作用。然而，目前的郑州，无论从人口规模还是经济总量在全省所占的比重，与其它国内一些区域性中心城市相比还有很大差距，更无法与发达国家区域中心城市的

2、作用相比。因此，对于郑州要加快城市规模的拓展和实力的增强，真正发挥出在河南这个人口、经济大省中首位中心城市应该发挥的作用，已是省领导和专家们的共识。目前郑州也正在以前所未有的力度和速度进行扩张。然而，城市的扩张和发展需要一个过程和时间及空间，也需要大量资金。就此，我们设想，可否以更宏观、更宽泛的视野，从编制“联合体城市”规划的角度，在中原城市群框架内，不单靠郑州的一己之力，以“近邻城市区域协作”的眼光，跳出郑州看待郑州的发展，突破行政区域障碍，综合考虑省会近邻区域的扩张和发展，将邻近在不太长时间内有可能与郑州联体发展

3、的城市纳入视线，联手打造河南的区域主核，不仅能缩短打造的时间，优化打造的空间，又能减少打造的成本，进而形成既有深厚历史文化底蕴，又具现代风采，在河南乃至全国有较强影响力的中原大都市。很显然，与郑州是近邻的开封市具备与郑州联手发展的各种有利条件。1、郑州距开封距离极近，为二市的联体提供了得天独厚的地理条件。对于郑州与开封的距离，我们注意到一个问题。即地图上的标示和实际距离以及看地图时的直觉，与往返于二市之间的感觉不尽相同。究其原因并不是地图的准确性差，而是在地图上作为不同行政区城市的位置，一般只标示一个中心点。而城市的

4、实际覆盖区域以及建成区的规模根本不可能显示。仅根据我们通常看到的地图判定郑、汴二市的实际距离，必然产生两市截然分离的感觉。那么，郑、汴二市的距离究竟有多远呢？通常讲为70公里，那是两个城市中心的标定距离。其实二市建成区之边界间仅54公里（以高速公路里程标示为准）。近些年城市的快速发展，特别值得一提的是，目前正在加紧建设的郑东新区，使郑州城区将向东再扩展10—15公里。与此同时，据开封的规划，在目前建成区的基础上，到2010年再向西扩展至少5公里。将这些发展演变因素考虑进去，二市之间边界的距离将仅仅30多公里。另外，在

5、郑、汴二市极近的地段上，中牟县城正处其中，该县城的规模也在以前所未有的速度扩张，这就使郑、汴二市更显得有似连非连之感。上个世纪末，一些专家在论述如何区划中原城市群时，就有一种将郑、汴二市作一个城市区来看待的意见，这是很有道理的。再就是郑、汴二市不仅距离极近，而且二市之间地势平坦，一马平川，基本上无任何天然障碍，为两个城市相向扩展的规划和建设提供了有利条件。另外，二市之间不仅有中牟县城，而且京珠高速公路贯穿其间，正在建设的高速公路枢纽立交为亚洲之最。象一个“哑铃”的联杆一样，把郑、汴两市紧密联接。同时可以预想，在不久的

6、将来，立交引桥沿线会形成一定规模的城市型区段，这些都使郑、汴两个城市形成一种“似分似合”的一体化态势。2、郑州与开封的相向扩展，为二市的联体提供了内在动力条件。郑州——河南的首位中心城市。为更好地发挥它在中原城市群中的强力内核作用，现在正以空前的力度和速度进行扩张。从确定建设郑东新区这一事实来看，郑州扩张的主要方向很明显地向东。这一重点发展方向的选择是符合客观实际的，因为向北有黄河屏障，向西为丘岭地带，向南有机场净空局限，同时陇海铁路对城市的南扩也有一定的不利影响。而向东不仅地势平坦，而且是郑州现代化市中心的良好发展

7、空间。紧靠京珠高速公路南北大通道和连霍高速公路东西大动脉，更有利于吸引投资项目和经济的发展，也有利于降低城市扩张成本。开封——历史上曾经是地位显赫的名城，一座长期为中原政治、经济、文化中心的城市。虽然随着历史的变迁，特别是省会迁郑和行政区划的调整，加之其它因素，与其它大中城市相比，在经济实力上位次已显落后。究其原因有很多，从区域经济原理分析，这与郑州有极近的距离不能说没有关系。特别是改革开放以来，交通、通信等条件得到极大改善以及国家市场经济框架的逐步形成，人流、物流、信息流更加顺畅，使得在同一个区域中处于聚合场中心内

8、核的郑州的聚合力大大增强，而又使处于在该区域或者说同一个聚合场中非内核、非中心位置的开封的聚合力相对减弱。况且，从城市经济发展的阶段性来看，郑州目前正处在聚合阶段而并非扩散阶段，此阶段，开封的优势极易被郑州所吸纳。比如，一些工业项目在郑、汴二市选择落户地点时，同样的条件，首选郑州是很自然的。因为郑州既是河南的政治中心，又是我国重要的交通枢纽；再